EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算存在的問(wèn)題及對(duì)措

胡海虹

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也在逐漸加快，EPC總承包模式是當(dāng)前建筑行業(yè)使用較為廣泛的承發(fā)包方式。而項(xiàng)目結(jié)算影響施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以施工單位中的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)不同承包模式下，采用的結(jié)算方式存在什么問(wèn)題相應(yīng)的解決措施必須了如指掌。本文主要研究分析在EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施，解決結(jié)算時(shí)發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式;結(jié)算;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施

PEC總承包模式別稱交鑰匙工程，項(xiàng)目方和建設(shè)施工總負(fù)責(zé)單位簽訂工程總承包合約，項(xiàng)目方把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、具體建設(shè)施工、購(gòu)買(mǎi)建設(shè)材料等建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)全部交由建設(shè)施工總負(fù)責(zé)單位實(shí)施。當(dāng)前各種較大型的建筑項(xiàng)目普遍應(yīng)用EPC總承包模式，該模式綜合性較強(qiáng)，能同時(shí)管理項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)三大主要環(huán)節(jié)，能夠有效的控制建設(shè)成本。

一、EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算的特點(diǎn)

第一，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，EPC項(xiàng)目的業(yè)主會(huì)明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目具體功能，結(jié)合整體規(guī)劃、相同類別項(xiàng)目結(jié)算價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況來(lái)對(duì)整體項(xiàng)目投資數(shù)額實(shí)施預(yù)估，使用費(fèi)率（在整體項(xiàng)目直接費(fèi)用中間接費(fèi)用如利潤(rùn)、施工管理費(fèi)等所占比例）來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，將取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)方式列明在招標(biāo)文件當(dāng)中，無(wú)需將工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙列出，總承包方結(jié)合招標(biāo)文件、項(xiàng)目建設(shè)周期、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況來(lái)運(yùn)用下浮率進(jìn)行報(bào)價(jià)，中標(biāo)后需和業(yè)主訂立總價(jià)估算合同，最后結(jié)算總價(jià)是根據(jù)下浮報(bào)價(jià)和最后審計(jì)建安總造價(jià)為上限的結(jié)算方式[1]。第二，在中期結(jié)算時(shí)，通常是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、制定節(jié)點(diǎn)支付分解表來(lái)根據(jù)相應(yīng)階段來(lái)結(jié)算工程款，這種結(jié)算方法不僅要求總承包方具有良好的墊支能力，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)要有優(yōu)秀的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)作為支撐，具備整體調(diào)控以及統(tǒng)籌規(guī)劃能力，促使每一節(jié)點(diǎn)都能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，確保在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)回款，科學(xué)調(diào)節(jié)與控制資金，確保項(xiàng)目得以高效推進(jìn)。第三，如若EPC項(xiàng)目是采取費(fèi)率招標(biāo)的，通常都經(jīng)過(guò)規(guī)劃立項(xiàng)，還沒(méi)有編制完設(shè)計(jì)圖、建設(shè)周期短同時(shí)需要在短時(shí)間內(nèi)使用的項(xiàng)目。該類模式即便能夠讓業(yè)主的招投標(biāo)工作得到有有效精簡(jiǎn)，同時(shí)對(duì)投資費(fèi)用進(jìn)行有效管控，不過(guò)相對(duì)比工程量清單來(lái)說(shuō)，EPC費(fèi)率該類模式使得造價(jià)審核以及竣工結(jié)算審批難度增加，需要花費(fèi)大量時(shí)間與精力。第四，運(yùn)用EPC模式通常都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行的現(xiàn)象，單體工程建設(shè)完畢后馬上驗(yàn)收結(jié)算，因?yàn)轫?xiàng)目中的單體建筑結(jié)構(gòu)、面積以及裝修等大致相同，先結(jié)算的造價(jià)情況會(huì)對(duì)沒(méi)有建設(shè)完畢的工程利潤(rùn)產(chǎn)生較大影響，所以總承包方結(jié)算工作的開(kāi)展在很大程度上需要依賴審計(jì)工作。

二、EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算存在的問(wèn)題

（一）清單組價(jià)、定額套項(xiàng)方面的爭(zhēng)議

不同城市區(qū)域建設(shè)價(jià)格并沒(méi)有覆蓋完全建設(shè)合同和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的所有內(nèi)容，而且目前施工技術(shù)更新?lián)Q代速度快，很多地區(qū)的各項(xiàng)施工價(jià)格沒(méi)有能夠及時(shí)更新。許多地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目使用的結(jié)算使用的還是舊版的定額方式，比如04版定額。有些定額方式包含的內(nèi)容不全面，需要使用借用、調(diào)整、補(bǔ)充的方法進(jìn)行組價(jià)，但是內(nèi)容不全面還會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)項(xiàng)目方與施工方造價(jià)人員對(duì)于定額方式中沒(méi)有包含的內(nèi)容存在爭(zhēng)議[2]。

（二）材料、設(shè)備定樣定價(jià)方面的爭(zhēng)議

根據(jù)造價(jià)機(jī)構(gòu)豐富的結(jié)算情況進(jìn)行總結(jié)，項(xiàng)目方與施工方結(jié)算時(shí)存在爭(zhēng)議最多的部分是使用建設(shè)材料、設(shè)備的價(jià)格。施工方使用的建設(shè)材料、設(shè)備占據(jù)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的六至七成，所以建設(shè)使用材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的合理性影響了施工方的經(jīng)濟(jì)效益，而且也成為審計(jì)部門(mén)的重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。有些項(xiàng)目對(duì)建筑的外觀的特別要求，比如通常造型較為特別的建筑都需要使用特殊材料進(jìn)行造型建設(shè)，有些材料可能會(huì)與一般建設(shè)項(xiàng)目使用的材料不同，特殊材料定價(jià)與普通材料不同，定價(jià)信息不夠全面，有時(shí)需要進(jìn)一步詢價(jià)。但是項(xiàng)目建設(shè)時(shí)為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有及時(shí)向商家詢價(jià)，導(dǎo)致詢價(jià)材料不完全，沒(méi)有結(jié)算依據(jù)，后期審計(jì)核價(jià)沒(méi)有依據(jù)。

（三）工程量差異的爭(zhēng)議

建設(shè)工程項(xiàng)目通常包含房建、景觀綠化、道路建設(shè)等方面內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)需求會(huì)有不同的增減。由于建設(shè)內(nèi)容多、涉及范圍較廣，在計(jì)算項(xiàng)目工程量時(shí)需要使用不同的結(jié)算方式計(jì)算，由于計(jì)算量大且復(fù)雜，容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的情況，或者雙方計(jì)算人員使用不同的計(jì)算方式計(jì)算，導(dǎo)致結(jié)果不同[3]。

（四）變更索賠、簽證結(jié)算工作爭(zhēng)議

EPC模式要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目總承包商要聯(lián)合起來(lái)成為一個(gè)整體，把項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分成多個(gè)部分，雙方按照不同部分的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行圖紙更改，根據(jù)設(shè)計(jì)初稿提出修改意見(jiàn)，在施工時(shí)修改圖紙的情況較少。項(xiàng)目施工時(shí)正常的流程是必須要獲取簽證同意才能夠開(kāi)展工作，但是簽證工作通常存在兩個(gè)問(wèn)題，一是簽證填寫(xiě)存在錯(cuò)誤，雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一;二是項(xiàng)目方臨時(shí)要求增加建設(shè)內(nèi)容，但是實(shí)際工作中為了工程能夠按時(shí)完工，施工方還沒(méi)有與項(xiàng)目方商談建設(shè)費(fèi)用就先進(jìn)行施工，各項(xiàng)簽證手續(xù)也都沒(méi)有完成。還有建設(shè)過(guò)程中還存在項(xiàng)目方要求施工方加快建設(shè)速度、建設(shè)中途資金到賬不及時(shí)等問(wèn)題，施工方趕工、資金未到位導(dǎo)致停工造成的損失都很難申請(qǐng)合理補(bǔ)償。

二、EPC總承包模式下項(xiàng)目結(jié)算問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（一）建立項(xiàng)目結(jié)算管理機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始竣工結(jié)算前，項(xiàng)目總承包方要首先成立結(jié)算管理團(tuán)隊(duì)，任命項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工擔(dān)任副組長(zhǎng)，結(jié)算團(tuán)隊(duì)內(nèi)要進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，組員特別是預(yù)算人員要固定，不能隨意更換。EPC工程通常都是大型施工項(xiàng)目，涉及面廣、涉及金額較大，所以結(jié)算工作不僅困難還復(fù)雜，需要技術(shù)、后勤、計(jì)劃等部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行。結(jié)算管理小組的成員要具備嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度，細(xì)致的進(jìn)行各項(xiàng)工作的結(jié)算，施工方為了結(jié)算工作順利開(kāi)展，還應(yīng)該建立結(jié)算考核制度，激勵(lì)員工積極參與結(jié)算工作[4]。

（二）全面收集項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)資料

在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工方要認(rèn)真做好結(jié)算材料收集工作，各部門(mén)開(kāi)展工作時(shí)需要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，項(xiàng)目開(kāi)工的指令、設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核通過(guò)等材料、施工方案、材料采購(gòu)憑證等各種施工憑證施工方都要留存并保存完整，以供結(jié)算審計(jì)使用。

（三）確保工程量計(jì)算、定額套項(xiàng)的準(zhǔn)確性

項(xiàng)目工程量認(rèn)定的計(jì)算方式是按照具有各方簽字確認(rèn)同意的竣工圖為依據(jù)，項(xiàng)目工作人員要掌握了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖和施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，熟悉工程量計(jì)算的規(guī)則，竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證等材料都是工程量計(jì)算時(shí)需要參考的憑證。房建的工程量計(jì)算時(shí)還可以使用軟件進(jìn)行計(jì)算，工程量還要把責(zé)任明確到人，避免計(jì)算錯(cuò)誤的情況發(fā)生。定額套項(xiàng)是技術(shù)含量較高的工作，選擇兩個(gè)相似的定額進(jìn)行套用，但是其實(shí)單價(jià)差別較大，造價(jià)人員要充分掌握建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的定額才能正確套用，并且還有進(jìn)行多方詳細(xì)驗(yàn)證后才可以套用。

（四）做好材料設(shè)備的認(rèn)質(zhì)詢價(jià)工作

預(yù)結(jié)算清單組價(jià)時(shí)，EPC模式下通常會(huì)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的價(jià)格作為參考依據(jù)，再由項(xiàng)目方、項(xiàng)目總承包方、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等共同商討后認(rèn)定核準(zhǔn)價(jià)格。所以項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)時(shí)，施工方就要高度重視材料詢價(jià)定價(jià)工作，建立專門(mén)負(fù)責(zé)詢價(jià)的部門(mén)。信息價(jià)里具備的材料可以按照設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注的材料規(guī)格選擇，如果同一種材料具有多種價(jià)格，選擇材料時(shí)要根據(jù)材料的質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行選擇。如果設(shè)計(jì)圖紙上選用的材料是建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)貨](méi)有銷(xiāo)售的材料，施工方要提前對(duì)設(shè)計(jì)圖中使用的材料進(jìn)行調(diào)查，挑選多種材料給建設(shè)項(xiàng)目方進(jìn)行選擇，然后再召開(kāi)詢價(jià)會(huì)議，對(duì)選用材料進(jìn)行定價(jià)并做好簽證憑證[5]。

（五）規(guī)范簽證工作，強(qiáng)化索賠意識(shí)

現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是項(xiàng)目施工中最常見(jiàn)也最重要的工作，在項(xiàng)目建設(shè)前，施工方要開(kāi)會(huì)討論研究項(xiàng)目建設(shè)合約和價(jià)格調(diào)整方法，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的具體內(nèi)容，預(yù)算定額工作包含的內(nèi)容范圍，總承包施工方需要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。簽證工作要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都需要做好簽證工作，工作前要及時(shí)辦理簽證，單據(jù)填寫(xiě)要規(guī)范合格、不能存在內(nèi)容缺失情況、辦理簽證流程要符合公司規(guī)范，制作工作憑證時(shí)要附上工作時(shí)的圖片、視頻等材料，簽證上交后還要持續(xù)跟蹤直到簽證工作結(jié)束?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要隨做隨簽，不能先工作后補(bǔ)簽，也不能再結(jié)算階段補(bǔ)辦，簽證不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)產(chǎn)生認(rèn)定差異?？偝邪竭€要重視索賠工作的證據(jù)收集存檔，項(xiàng)目方?jīng)]有及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)材料，存在過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致工期延誤，總承包方都可以依法申請(qǐng)索賠。索賠申請(qǐng)時(shí)，總承包方要根據(jù)規(guī)定提交索賠申請(qǐng)書(shū)，同時(shí)提供索賠證據(jù)，申請(qǐng)合理的索賠金額，這樣有助于開(kāi)展后期的結(jié)算工作[6]。

（六）做好結(jié)算對(duì)接工作

造價(jià)咨詢公司審核結(jié)算材料時(shí)，通常會(huì)懷疑資料完整程度和真實(shí)程度?？偝邪皆趯?duì)方存在疑問(wèn)的部門(mén)要給予充分的解答，提供更完善的材料，同時(shí)還要加強(qiáng)與審計(jì)人員的溝通交流，建立融洽的合作關(guān)系。因?yàn)榱?chǎng)不一樣，所以在考慮問(wèn)題時(shí)的出發(fā)點(diǎn)也不同，結(jié)算審計(jì)時(shí)一定會(huì)存在爭(zhēng)議，但是只要是嚴(yán)格按照合同條款，沒(méi)有錯(cuò)誤的地方，要有理有據(jù)的進(jìn)行溝通，保障自身的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

EPC模式與其他模式有相同點(diǎn)也存在差異，建設(shè)項(xiàng)目由于其具備的工作量大、涉及范圍廣、結(jié)算工作復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以對(duì)于結(jié)算人員具有較高要求，不僅要有豐富的專業(yè)理論知識(shí)，熟悉掌握專業(yè)技能，還要了解項(xiàng)目的規(guī)劃及工作方案，才可以在日新月異的建設(shè)行業(yè)中發(fā)展，各部門(mén)也要團(tuán)結(jié)合作，共同努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

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