面向東北亞，推動(dòng)?xùn)|北全面全方位振興

〔內(nèi)容提要〕2020年10月24日，由東北大學(xué)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國(guó)東北振興研究院承辦，遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為支持單位的“東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與東北振興”國(guó)際論壇在沈陽(yáng)舉行。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記，將與會(huì)專家學(xué)者發(fā)言的主要觀點(diǎn)整理如下，以饗讀者。

〔關(guān)鍵詞〕東北亞 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 東北振興 對(duì)外開(kāi)放

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出的“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的要求，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，暢通雙循環(huán)中的東北振興與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年10月24日，由東北大學(xué)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國(guó)東北振興研究院承辦，遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為支持單位的“東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與東北振興”國(guó)際論壇在沈陽(yáng)舉行。來(lái)自中央部委、國(guó)家級(jí)智庫(kù)、遼沈地區(qū)政府相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部，遼寧省國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員，東北地區(qū)高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，日本、韓國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館外交官，以及來(lái)自新華社、中新社、遼寧電視臺(tái)、遼寧日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體的代表，以及日本、韓國(guó)智庫(kù)專家學(xué)者共300余人出席論壇。

此次國(guó)際論壇分為“主題論壇”和“圓桌會(huì)議”兩個(gè)環(huán)節(jié)。上午的主題論壇由東北大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)趙繼主持，與會(huì)專家圍繞“東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與東北振興”發(fā)表了精彩演講，下午的圓桌會(huì)議以“暢通雙循環(huán)中的東北振興與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林主持。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記，將與會(huì)專家學(xué)者發(fā)言的主要觀點(diǎn)整理如下。

一、把握大趨勢(shì)，抓住東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化逆潮以及疫情沖擊的雙重影響，為東北亞經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了新機(jī)遇。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義和新冠疫情疊加影響將世界經(jīng)濟(jì)拖入嚴(yán)重衰退，后疫情時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能更趨復(fù)雜、多變和嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整區(qū)域化將為中日韓經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)新機(jī)遇。

東北亞區(qū)域合作領(lǐng)域豐富、前景廣闊。韓國(guó)中央大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮認(rèn)為，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中日韓三國(guó)合作抗疫，在疫情防控方面取得了較大的成果。亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院原院長(zhǎng)吉野直行認(rèn)為中日韓三國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)融資、老齡化社會(huì)治理等很多領(lǐng)域都可以進(jìn)行合作，三國(guó)通過(guò)合作，一方面可以形成良好的地區(qū)合作關(guān)系，另一方面也可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專務(wù)理事杉田定大認(rèn)為，如果能夠?qū)⑷毡镜馁Y金、技術(shù)，中國(guó)、朝鮮的勞動(dòng)力，俄羅斯和蒙古國(guó)的能源、資源，韓國(guó)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料相結(jié)合，東北亞經(jīng)濟(jì)圈將得到巨大的發(fā)展。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)于洪君認(rèn)為，無(wú)論從當(dāng)前看還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中日韓合作潛力巨大。公益財(cái)團(tuán)法人環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)河合正弘指出，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常密切，中國(guó)具有巨大的市場(chǎng)需求，如果區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）能夠盡早簽署，將對(duì)東北亞地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作，特別是中日韓的合作具有重大影響，也會(huì)進(jìn)一步對(duì)蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家在內(nèi)的東北亞區(qū)域合作進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

共同打造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著重構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)制造業(yè)可能會(huì)形成三大板塊，亞洲板塊、歐洲板塊和北美板塊，亞洲板塊以中日韓為主體。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究院原院長(zhǎng)金道熏認(rèn)為，在新冠疫情的影響下，各國(guó)開(kāi)始注重供應(yīng)鏈的安全性。中日韓三國(guó)由于相互的貿(mào)易依賴度較高，在確保區(qū)域性供應(yīng)鏈安全方面，應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟共同維護(hù)供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。其中，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的簽署是這個(gè)聯(lián)盟中最重要的環(huán)節(jié)。

二、立足中日韓，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

以經(jīng)濟(jì)合作為重心推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺認(rèn)為，雖然東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨著一些問(wèn)題，但中日韓之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密，有條件深入推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在新形勢(shì)下推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的合作，第一，在以經(jīng)濟(jì)合作為重心的基礎(chǔ)上拓展合作領(lǐng)域，真正按照三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，推進(jìn)全方位合作；第二，確保中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制可持續(xù)；第三，面向未來(lái)，推動(dòng)構(gòu)建中日韓三國(guó)新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。趙晉平建議，一是要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接和合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；二是要促進(jìn)“補(bǔ)鏈型”相互投資，構(gòu)建安全穩(wěn)定的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；三是要加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品制造和數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式研發(fā)創(chuàng)新合作；四是要加強(qiáng)中日韓經(jīng)濟(jì)合作新模式的頂層設(shè)計(jì)；五是要旗幟鮮明地踐行多邊主義政策。

在疫情防控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。安忠榮建議，東北亞國(guó)家應(yīng)攜手合作，一是共享疫情防控?cái)?shù)據(jù)，共同開(kāi)發(fā)疫苗；二是共同確保東北亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全；三是利用數(shù)字化手段提高人員出入境的便利性；四是更積極地推動(dòng)游客自由往來(lái)；五是盡快簽訂中日韓自由貿(mào)易協(xié)定；六是共同治理環(huán)境污染問(wèn)題。

以綠色復(fù)蘇的模式開(kāi)展東北亞經(jīng)濟(jì)合作。日本立命館大學(xué)教授周瑋生認(rèn)為，在新冠疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，以全球可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，使社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)向更堅(jiān)韌的模式。周瑋生指出，可以通過(guò)建立中日韓友好城市合作計(jì)劃，聯(lián)手解決遇到的共同問(wèn)題，推進(jìn)可持續(xù)的城市開(kāi)發(fā)。

三、面向東北亞，推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興

東北地區(qū)在與東北亞國(guó)家的合作中具有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆潮以及疫情沖擊的雙重影響，東北地區(qū)應(yīng)利用與東北亞更加接近的地緣條件，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中打造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與東北亞市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)，形成東北擴(kuò)大開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為，東北亞各國(guó)是我國(guó)重要的貿(mào)易合作伙伴，東北地區(qū)毗鄰俄羅斯、朝鮮、蒙古國(guó)、日本、韓國(guó)五國(guó)，位于東北亞的核心地帶，東北亞各國(guó)是東北地區(qū)重要的合作伙伴，東北地區(qū)在面向東北亞各國(guó)的開(kāi)放中存在比較優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際環(huán)境變化給東北參與東北亞合作帶來(lái)機(jī)遇。于洪君認(rèn)為，國(guó)際大環(huán)境劇烈變動(dòng)和亞太地區(qū)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)東北亞地區(qū)的和平發(fā)展，對(duì)東北地區(qū)的全面振興都是重要的歷史機(jī)遇。陳文玲認(rèn)為，對(duì)于東北來(lái)說(shuō)，在大變局中面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，要抓住機(jī)遇重振制造業(yè)，創(chuàng)造東北制造業(yè)的集成優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院（KIEP）北京代表處首席代表李尚勛認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”倡議與韓國(guó)的“新北方政策”在東北地區(qū)存在很多交匯點(diǎn)，東北地區(qū)可以在地方產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新、人文交流和人才培養(yǎng)等方面與韓國(guó)展開(kāi)合作。

參與東北亞區(qū)域合作，推動(dòng)?xùn)|北全面振興。于洪君建議，東北地區(qū)積極貫徹“雙循環(huán)”發(fā)展方針，通過(guò)積極參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深化并擴(kuò)大東北三省間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手并肩共同建設(shè)黑龍江、遼寧兩個(gè)自貿(mào)區(qū)，同時(shí)廣泛對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展構(gòu)想，持續(xù)營(yíng)造良好投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，積極改進(jìn)人才培養(yǎng)使用體制機(jī)制，奮力開(kāi)創(chuàng)東北振興新局面，全力打造東北地區(qū)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的新格局。遲福林建議，第一，以推進(jìn)中日韓自貿(mào)進(jìn)程為契機(jī)形成東北擴(kuò)大開(kāi)放新動(dòng)力；第二，適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展合作大趨勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)東北地區(qū)與日韓在服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程；第三，適應(yīng)東北亞合作新趨勢(shì)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程。遼寧省政協(xié)常委、遼寧社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、研究員姜曉秋建議，要提高對(duì)外開(kāi)放水平，把招商引資與招才引智和招院引所相統(tǒng)籌，把加強(qiáng)展會(huì)平臺(tái)建設(shè)與強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)的輻射力相統(tǒng)籌。最重要的是通過(guò)制造業(yè)國(guó)企深化改革調(diào)動(dòng)科研人員積極性，讓知識(shí)、管理和數(shù)據(jù)參與企業(yè)收入分配的制度要求落地，以激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。李凱建議，“十四五”時(shí)期，東北要抓住經(jīng)濟(jì)逆全球化、中國(guó)向北開(kāi)放戰(zhàn)略、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、北極航道開(kāi)通等機(jī)遇，發(fā)揮沿邊沿海的優(yōu)勢(shì)條件，從“新格局、新領(lǐng)域、新機(jī)制和新動(dòng)力”四個(gè)方面破題，打造東北對(duì)外開(kāi)放新前沿。第一，以大連、哈爾濱和丹東為重點(diǎn)，聚焦南、北、東三個(gè)方向，形成全面開(kāi)放、“深耕東北亞”的國(guó)際開(kāi)放格局；第二，要將對(duì)外開(kāi)放與中心城市戰(zhàn)略相結(jié)合，形成東北振興的區(qū)域動(dòng)力源；第三，抓住FTA服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的機(jī)遇，形成服務(wù)業(yè)開(kāi)放新領(lǐng)域；第四，支持東北與東北亞國(guó)家開(kāi)展次區(qū)域合作。

四、融入“雙循環(huán)”，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在開(kāi)放的格局中推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)笪志剛認(rèn)為，東北地區(qū)應(yīng)對(duì)雙循環(huán)能力不足，主要表現(xiàn)為應(yīng)對(duì)中國(guó)區(qū)域格局競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)格局能力、應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技人才競(jìng)爭(zhēng)格局的能力的不足。在面對(duì)疫情下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式的歷史機(jī)遇下，應(yīng)該通過(guò)深化與東北亞國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉林省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁曉燕認(rèn)為，雙循環(huán)格局對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈?zhǔn)且淮沃匾獧C(jī)遇。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組，應(yīng)提升東北制造在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈分工的地位；積極參與“國(guó)際大循環(huán)”，強(qiáng)化東北在我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放中的作用。一是要打造好我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，逐步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈；二是要建設(shè)東北亞地區(qū)合作中心樞紐，推動(dòng)建立東北亞自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；三是要推進(jìn)東北亞區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的先行先試。

構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)放格局，推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。東北大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院原院長(zhǎng)趙繼認(rèn)為，影響東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，其中一條是東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)以新一輪信息技術(shù)和制造業(yè)高度融合為目標(biāo)，以主攻智能制造、推行綠色制造、發(fā)展服務(wù)型制造為重點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式加速變革。一是要促進(jìn)東北制造業(yè)融入以內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”大格局；二是要促進(jìn)東北制造業(yè)融入中日韓“自貿(mào)區(qū)”大市場(chǎng)；三是要促進(jìn)東北制造業(yè)融入國(guó)家“一路一帶”大進(jìn)程，加強(qiáng)與俄羅斯及東北亞地區(qū)的合作。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益成為新動(dòng)能成長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。加快東北經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和現(xiàn)代化水平，以數(shù)據(jù)流吸引人才流、資金流，釋放東北經(jīng)濟(jì)的追趕潛能，實(shí)現(xiàn)“變道超車”，對(duì)東北振興具有全局性戰(zhàn)略意義。面向未來(lái)，東北地區(qū)要制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，優(yōu)化數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)，為東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路徑，注入新動(dòng)能。

加快構(gòu)建制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉認(rèn)為，東北地區(qū)制造業(yè)具有十分重要的地位，目前轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)比較滯后，表面上看是研發(fā)投入占比少、開(kāi)放不足，但背后深層次的是體制機(jī)制原因，制度環(huán)境是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期，要推進(jìn)四個(gè)方面的改革：一是要構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府；二是要構(gòu)建激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的制度政策；三是要構(gòu)建推動(dòng)創(chuàng)新的制度政策；四是要構(gòu)建有利于高水平開(kāi)放的制度政策。

以效率與效益為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東北國(guó)有企業(yè)改革。大成企業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳永杰認(rèn)為，效率與效益是衡量國(guó)有資本管理水平的最根本、最主要的硬指標(biāo)，而東北國(guó)有企業(yè)的整體效率與效益水平低于全國(guó)同類指標(biāo)平均水平。提出五條東北國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展路徑，一是樹(shù)立一個(gè)大觀念，二是開(kāi)展一番大調(diào)整，三是推行一項(xiàng)大改革，四是改進(jìn)一項(xiàng)大評(píng)價(jià)，五是推進(jìn)一項(xiàng)大公平。

激活各類市場(chǎng)的主體活力，以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞍鋼集團(tuán)黨委常委、總會(huì)計(jì)師謝峰認(rèn)為，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所系，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，加速融入新發(fā)展格局。第一，建議加大區(qū)域內(nèi)的鋼企重組整合的政策支持力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。第二，建議降低鐵礦石資源包括還有其他資源的稅負(fù)。第三，建議進(jìn)一步豐富發(fā)展資本市場(chǎng)，提高股權(quán)市場(chǎng)的活躍度，充分發(fā)揮多級(jí)資本市場(chǎng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重大作用。

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