俄羅斯兒童補充教育發(fā)展經(jīng)驗及啟示

李 靜

“補充教育”(Дополнительный образование)一詞是隨著 1992 年俄聯(lián)邦《教育法》的頒布首次出現(xiàn)在官方文件中的專業(yè)術(shù)語,自此正式取代了蘇聯(lián)時期的“校外教育”。可以說,俄羅斯補充教育是對蘇聯(lián)時期校外教育的繼承與發(fā)展,校外教育是補充教育的一個發(fā)展階段。經(jīng)過一百多年的發(fā)展,俄羅斯補充教育形成比較完備的體系:約有17600個市立和國立青少年補充教育機構(gòu)和24萬個補充教育機構(gòu)與其他教育組織的聯(lián)合體;有1090萬兒童在補充教育體系中從事藝術(shù)與科技創(chuàng)造,參與科學(xué)研究和運動休閑等活動;補充教育內(nèi)容涵蓋德育、智育、美育和體育,力求通過幾個方面的相互作用、相互滲透使兒童獲得全面發(fā)展;補充教育對象除普通兒童外,特別關(guān)照天才兒童,對天才兒童的創(chuàng)造力發(fā)展采取個性化支持。

20世紀(jì)50年代,隨著蘇聯(lián)教育家克魯普斯卡婭的思想被引入我國,其釋義并倡導(dǎo)的校外教育獲得我國教育工作者的重視并展開實踐探索。受各種功利目的影響,我國校外教育發(fā)展存在偏差,校外教育成為課外補習(xí)的平臺,出現(xiàn)重智育、重技能培養(yǎng)而忽視道德品質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)象。校外教育作為社會教育系統(tǒng)的組成部分,擔(dān)負(fù)與學(xué)校教育共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的使命。鑒于此,需要對國外相關(guān)研究成果與實踐舉措進(jìn)行探討,以汲取其成功經(jīng)驗。

一、俄羅斯兒童補充教育發(fā)展:從教育施者視角向教育受者視角轉(zhuǎn)變

俄羅斯兒童補充教育經(jīng)歷了一個世紀(jì)的發(fā)展,已成為俄羅斯聯(lián)邦國民教育體系的重要組成部分,完成了從教育施者視角向教育受者視角的轉(zhuǎn)變。

(一)教育施者視角——校外教育階段

根據(jù) И.В.Жгенти,А.В.Павлова,Н.Г.Тихомировой,Е.В.Смольникова等當(dāng)代研究者數(shù)據(jù),1917年蘇維埃政府成立,教育體系尚在恢復(fù)建設(shè)中,校外教育作為國民公共教育系統(tǒng)的一部分被賦予重要價值。 К.Н.Вентцель,А.У.Зеленко,П.Ф.Лесгафт,С.Т.Шацкий,К.А.Фортунатов 為校外教育系統(tǒng)的建立做出了巨大的貢獻(xiàn)。①Жгенти И.В.,“Дополнительноеобразованиедетей в России:прошлое,настоящее,будущее(историкопедагогический обзор),”Педагогикаискусства,но.4,2014,стр.349-354.②А. В. Золотарева,Дополнительноеобразование детей:Теория и методика социально-педагогической деятельности,Ярославль:Академия развития,2004.③БерезинаВ.А.,“Воспитаниеи дополнительноеобразованиеобучающихся в контекстенового Федерального закона Об образовании в Российской Федерации ,”Внешкольник.,но.1,2013,стр.6-10.④Е.В.Смольников, Становлениеи развитиесистемы дополнительного образования детей вотечественной педагогике:историко-педагогический анализ.дис…канд.пед.наук.Ульяновск,2006.⑤ХалилулинаЮ. Н.,“Дополнительноеобразованиедетей как социально-педагогическоеявление,” Вестник Московского государственного университетакультуры и искусств,но.32,2006,стр.123-127.20世紀(jì)20～30年代校外國家教育機構(gòu)已奠定了基礎(chǔ),并擁有很高的教育潛力。正是在這一時期,補充教育開始形成科學(xué)的教育方法。⑥БерезинаВ.А.,“Воспитаниеи дополнительноеобразованиеобучающихся в контекстенового Федерального закона Об образовании в Российской Федерации ,”Внешкольник.,но.1,2013,стр.6-10.⑦ХалилулинаЮ. Н.,“Дополнительноеобразованиедетей как социально-педагогическоеявление,” Вестник Московского государственного университетакультуры и искусств,но.32,2006,стр.123-127.到20世紀(jì)40～50年代,為適應(yīng)戰(zhàn)后社會不穩(wěn)定對教育系統(tǒng)化需求及兒童自主性發(fā)展與初步職業(yè)定向的需要,補充教育系統(tǒng)得以穩(wěn)定與壯大。70～80年代,由于心理教育觀點的迅速發(fā)展,兒童個性與人格獲得尊重,補充教育大綱內(nèi)容依據(jù)兒童興趣差異做出相應(yīng)調(diào)整,并在現(xiàn)代教育理念下不斷更新。⑧РаспоряжениеПравительстваРФ.Концепция развития дополнительного образования детей.2014-09-04.1986年后兒童教育機構(gòu)經(jīng)歷了嚴(yán)重的危機⑨Жгенти И.В.,“Дополнительноеобразованиедетей в России:прошлое,настоящее,будущее(историкопедагогический обзор),”.Педагогикаискусства,но.4,2014,стр.349-354.[10]ИванюшинаВ.А.и Александров Д. А., “ Социализация черезнеформальноеобразование:внеклассная деятельность российскихшкольников,”Вопросы образования,но.3,2014,стр.174-197.[11]Косарецкий С.Г.,Куприянов Б.В.и ФилипповаД.С.,“Особенности участия детей вдополнительном образовании,обусловленныеразличиями в культурно-образовательном и имущественном статусесемей и месте проживания,”Вопросы образования,но.1,2016,стр.68-79.[12]ПоповаИ.П.,“Образованиев жизненныхстратегияхженщин сдетьми,”Женщинав российском обществе,но.1,2010,стр.51-61.,校外教育機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模下降,機構(gòu)數(shù)量減少。1991年蘇聯(lián)少先隊和共青團(tuán)組織解體加劇了這一危機。此階段校外教育是從教育施者視角和特征給出釋義。

(二)教育受者視角——補充教育階段

1992年,隨著新《教育法》頒布,校外機構(gòu)恢復(fù)原有地位,并獲得“兒童補充教育機構(gòu)”的稱呼。1995年聯(lián)邦政府通過了《補充教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條例》,為教育系統(tǒng)從單一向多樣和人道主義的民主轉(zhuǎn)化奠定法律前提。自1992年以來,補充教育機構(gòu)數(shù)量趨于穩(wěn)定,業(yè)務(wù)進(jìn)展順利,表明補充教育機構(gòu)已脫離危機。[13]Жгенти И.В.,“Дополнительноеобразованиедетей в России:прошлое,настоящее,будущее(историкопедагогический обзор),”Педагогикаискусства,но.4,2014,стр.349-354.學(xué)者們認(rèn)為,正是在這一時期,補充教育機構(gòu)顯示了其突出特征:自由選擇課程、自由選擇教師;自主選擇授課形式、學(xué)習(xí)小組及授課教師;補充教育目的在于發(fā)展兒童多種形式的創(chuàng)造力;師生之間建立獨特的相互合作和創(chuàng)造的關(guān)系;使兒童實現(xiàn)在生活中自我定位,獲得前職業(yè)技能或初級職業(yè)技能。①А. В. Золотарева, Дополнительное образование детей:Теория и методика социально-педагогической деятельности,Ярославль:Академия развития,2004.根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定,補充教育旨在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造能力,挖掘?qū)W生在智力、道德和體力發(fā)展的潛力,促進(jìn)其特殊才能發(fā)展,保障兒童掌握適應(yīng)社會生活的能力。在補充教育實踐中,功能至少可以概括為兩方面:第一,補充教育是學(xué)校基礎(chǔ)教育的補充,一是加深和擴展基礎(chǔ)知識,并實現(xiàn)學(xué)科間的融合教學(xué);二是針對成績落后和發(fā)展滯后的學(xué)生進(jìn)行補償訓(xùn)練。第二,補充教育課程超出基礎(chǔ)教學(xué)課程的范疇,學(xué)生能接觸的是普通教學(xué)大綱以外的知識領(lǐng)域,而天才兒童能找到自己的興趣,高年級的學(xué)生有可能接觸到大學(xué)里的知識及前職業(yè)培訓(xùn)。②Косарецкий С.Г.,Куприянов Б.В.и ФилипповаД.С.,“Особенности участия детей вдополнительном образовании,обусловленныеразличиями в культурно-образовательном и имущественном статусесемей и месте проживания,”Вопросы образования,но.1,2016,стр.68-79.③Асмолов А.Г.,“Дополнительноеобразованиекак зонаближайшего развития образования в России:от традиционной педагогики к педагогикеразвития,”Внешкольник,но.9,1997,стр.6-9.④Павлов А.В.,“Дополнительноеобразование-продолжениеили альтернатива?Материалы Международной конференции иVIIмеждународного научно-практического семинара Многоязычиеи межкультурная коммуникация:вызовыXXI века ,”Прага,2013,стр.12-22.⑤Федеральный закон от29декабря2012г.№273-ФЗ Закон об образовании в Российской Федерации .http://sch1213s.mskobr.ru/files/federal_nyj_zakon_ot_29_12_2012_n_273-fz_ob_obrazovanii_v_rossijskoj_federaii.pdf.2018-02-20.

二、俄羅斯兒童補充教育的支持系統(tǒng):規(guī)制保障與財政助力

資料顯示,參與到俄羅斯補充教育的兒童數(shù)量逐漸增多。⑥ГарифуллинаЛ.И.,“История развития теории и практики внешкольного образования,” Педагогическое мастерство и педагогическиетехнологии,но.22,2015,стр.170-173.⑦ИванюшинаВ.А.и Александров Д. А., “ Социализация черезнеформальноеобразование:внеклассная деятельность российскихшкольников,”Вопросы образования,но.3,2014,стр.174-197.⑧Российскоеобразование.Федеральный портал.http://www.edu.ru.2018-02-12.⑨Тихомирова Н. Г., “ История развития системы дополнительного образования детей в России,”Образовательная панорама,но.1,2014,стр.113-118.[10]Российскоеобразование.Федеральный портал.http://www.edu.ru.2018-02-12.>2015年已有65%的學(xué)齡兒童接受國家財政全額保障的課外開展的非學(xué)歷教育,2017年這個數(shù)字已達(dá)到70%;根據(jù)2014年俄羅斯聯(lián)邦頒布的《兒童補充教育發(fā)展綱要》,到2020年這個數(shù)字達(dá)到75%。俄羅斯兒童補充教育迅猛發(fā)展,受益于補充教育政策與法規(guī)指引、不斷增大的財政投入支持和師資職前專業(yè)培養(yǎng)等方面的助力。

(一)兒童補充教育政策與法規(guī)保障

補充教育獲得迅速發(fā)展始于 1992 年《俄聯(lián)邦教育法》頒布,該法首次使用“Дополнительный образование(補充教育)”,并對補充教育做了專門介紹(第26條),為兒童補充教育發(fā)展與改革提供先決法律條件。21世紀(jì)初普京政府對包括兒童補充教育在內(nèi)的教育極為重視,首要標(biāo)志是2001年《俄羅斯補充教育聯(lián)邦法案》的頒布,保障俄羅斯公民享受補充教育的權(quán)利,對補充教育的內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定,為兒童補充教育發(fā)展提供重要法律基礎(chǔ)。2002年通過的《2002—2005年兒童補充教育體系發(fā)展的跨部門聯(lián)合綱要》《2010年前兒童補充教育體系發(fā)展的跨部門聯(lián)合綱要》《2010年前兒童補充教育現(xiàn)代化構(gòu)想》等文件對提高兒童補充教育質(zhì)量、提高教師隊伍質(zhì)量等問題的有效管理做出規(guī)定;2008年俄羅斯教科部在《教育與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》中提出,2009—2011年每個學(xué)生每周參加課外、校外教育活動的時間不少于兩小時,到2020年要達(dá)到每周不少于 6小時。2012年《俄羅斯聯(lián)邦教育法》(Об образовании вРоссиской Федерации)將補充教育單獨列為一章,將兒童補充教育定位為:確保兒童能夠在社會上適應(yīng)生活、獲得職業(yè)指導(dǎo),尤其是幫助兒童個性施展、獲得同伴支持與幫助、表現(xiàn)卓越才能的重要途徑;兒童補充教育大綱編寫必須考慮學(xué)生年齡和個性特征;滿足一個人在智力、精神、道德、身體和職業(yè)發(fā)展方面的教育需求。此外,對補充教育教學(xué)大綱與教學(xué)時長、學(xué)生學(xué)習(xí)管理與退學(xué)等問題做了細(xì)致說明。①Государственная ДумаФедерального Собрания Российской Федерации.Об образовании в Российской Федерации.2012-12-29.2014年《兒童補充教育發(fā)展綱要》提出,兒童補充教育的服務(wù)對象主要是接受學(xué)前教育和中小學(xué)教育的學(xué)生,5～18歲為主體;計劃到2020年,5～18歲兒童接受補充教育的比例達(dá)到75%。②Утвержден распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации. Концепция развития дополнительного образования детей.2014-09-04.《綱要》將兒童補充教育上升到發(fā)掘和培養(yǎng)國家創(chuàng)新人才、提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略地位。2013年5月俄聯(lián)邦政府頒布《2013—2020年俄羅斯教育發(fā)展》,對學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和兒童補充教育的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃,指出要擴大兒童補充教育領(lǐng)域的非公有制成分,兒童補充教育要重視學(xué)生社會交往能力的培養(yǎng),把資助兒童補充教育機構(gòu)的權(quán)力授予地方。③李鵬:《俄羅斯兒童補充教育發(fā)展研究》,華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2017年。俄羅斯政府此前已批準(zhǔn)《補充教育發(fā)展綱要》和《補充教育發(fā)展綱要實施方案(2015—2020)》,為補充教育領(lǐng)域教育形式的創(chuàng)新和質(zhì)量的保障提供制度支持,確保補充教育項目不僅符合兒童及家長的需要,而且與國家的優(yōu)先發(fā)展方向保持一致,④邵海昆:《俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展兒童補充教育》,《世界教育信息》2017年第22期。2020年度5～18歲兒童接受補充教育的比例提高到75%,創(chuàng)建有效管理的公立兒童補充教育機構(gòu)體系。⑤РаспоряжениеПравительстваРФ.Концепция развития дополнительного образования детей.2014-09-04.

(二)兒童補充教育財政投入助力

俄羅斯國家財政是兒童補充教育的有力支撐。2014年俄羅斯教科部部長利瓦諾夫在政府工作計劃中指出,俄羅斯教育體系中的重要成果是補充教育的免費性,并表示,今后將加大補充教育的財政資助力度。2015年該部長表示,約有65%的普通教育學(xué)齡兒童接受由國家財政全額保障、課外開展的非學(xué)歷教育,與兩年前相比,接受補充教育的中小學(xué)生人數(shù)增加了近100萬。⑥趙世峰:《俄羅斯將加大補充教育財政支持力度》,《世界教育信息》2014年第15期。截至2017年,俄羅斯已在9個聯(lián)邦主題實施“兒童個性化資助方案”,即持有“補充教育券”的學(xué)生可以在任何地區(qū)任何類型的教育機構(gòu)免費學(xué)習(xí)補充教育項目。此外,在全國范圍內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的兒童補充教育培訓(xùn)中心,在中小學(xué)教育機構(gòu)開設(shè)免費的興趣班(象棋、科技、文學(xué)、體育和音樂)等。⑦邵海昆:《俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展兒童補充教育》,《世界教育信息》2017年第22期。國家財政預(yù)算中單獨列出“補充教育”,同時,國家鼓勵兒童補充教育合作辦學(xué)機制,對私立教育機構(gòu)提供財政補貼?？梢?俄羅斯兒童補充教育是政府努力推動(主要推動)的結(jié)果,為適應(yīng)不同時期的社會要求、教育發(fā)展形勢與特點,政府及時給予有針對性的法律和財政保障,為兒童補充教育發(fā)展提供最堅實的支持力量。

三、兒童補充教育專業(yè)師資儲備:補充教育專門課程建設(shè)

為滿足兒童補充教育發(fā)展需求,提高兒童補充教育質(zhì)量,俄羅斯聯(lián)邦特別重視兒童補充教育專業(yè)師資的職前培養(yǎng)。2001年俄羅斯聯(lián)邦批準(zhǔn)在高校設(shè)置補充教育學(xué)專業(yè),目前已有45所高校設(shè)置該專業(yè),部分高校開設(shè)了初等教育與補充教育雙專業(yè)。鑒于雙專業(yè)教師在補充教育實踐中教育教學(xué)能力尤為突出,在此對雙專業(yè)職前培養(yǎng)課程重點介紹。

針對初等教育和補充教育雙專業(yè)的大學(xué)三年級學(xué)生開設(shè)兒童補充教育專門課程——《補充教育方法與技術(shù)》,這是基礎(chǔ)專業(yè)課程中的必修課程。⑧Гусевская О.В..Проблeмапрофессиональной подготовки учителей начальныxкласск реализации программ дополнительного образования.http://ej.soc-journal.ru.2018-05-01.《教育法》《教育理論與方法(初等教育)》《小學(xué)生心理教育診斷》的學(xué)習(xí)作為專門課程學(xué)習(xí)的前經(jīng)驗。該課程指向補充教育教學(xué)實踐,旨在培養(yǎng)補充教育實踐專家,從而推動補充教育各個目標(biāo)的成功實現(xiàn)。

《補充教育方法與技術(shù)》課程的內(nèi)容是依據(jù)《俄聯(lián)邦補充教育法》有關(guān)條款精神而確定的。該法案確立了在當(dāng)前社會教育條件下補充教育教師執(zhí)教需遵循的思想體系和法律規(guī)范。系統(tǒng)性地掌握該課程內(nèi)容需要做到以下幾點:在個人素養(yǎng)方面,具備分析自我性格特點與補充教育的工作能力,能夠在合作的基礎(chǔ)上與各年級兒童及家長建立聯(lián)系,認(rèn)識到補充教育的流動性和變化性及對社會的積極價值;在教學(xué)方面能夠獨立設(shè)計補充教育方案,能夠成功組織教學(xué),借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)補充教育與圖書館、博物館、劇院等各種相關(guān)組織機構(gòu)的融合。

該課程共108課時,包括18節(jié)理論課、36節(jié)實踐課及54節(jié)獨立實踐課。課程內(nèi)容分為四部分。

第一部分追溯補充教育的發(fā)展歷史,明確補充教育在兒童發(fā)展、教育及社會化中的作用,學(xué)習(xí)А.У.Зеленко,С.Т.Шацкого,А.А.Фортунатова等杰出的首批兒童補充教育機構(gòu)創(chuàng)始者的寶貴經(jīng)驗,了解并掌握補充教育專家А.Г.Асмоловым,А.К.Брудновым,В.А.Горским,А.В.Золотаревой,Е.Б.Евладовой,М.Б.Коваль,Н.Г.Крыловой,Л.Г.Логиновой,Н.А.Морозовой,Г.Н.Поповой,А.Б.Фоминой,М.Ю.Чековым,А.И.Щетинской 等的理論與實踐精粹。

第二部分為滿足兒童補充教育對教師在理論和實踐上的要求,必須完成的功課包括課程規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)任務(wù)確定、案例研究等。例如,制定補充教育機構(gòu)必須滿足以下要求:符合社會要求和社會利益,滿足兒童對補充教育機構(gòu)的期待;符合地區(qū)社會、人口、文化和經(jīng)濟(jì)特點,滿足教育監(jiān)管機構(gòu)對補充教育機構(gòu)提出的要求;符合補充教育機構(gòu)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和特點;滿足家長和孩子的要求、利益和訴求;教師集體專業(yè)能力水平和動機;與兒童補充教育機構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力相匹配。①Гусевская О.В..Рабочая программадисциплины Методикаи технологии дополнительного образования.https://isu.ru/filearchive/edu_files/B1.V.OD.16.1Metodikaitekhnologiid.2018-02-22.

該任務(wù)需要在了解教育服務(wù)客戶(父母和孩子)需求的基礎(chǔ)上,分析組織發(fā)展趨勢,評價自身資源,將補充教育機構(gòu)目標(biāo)和任務(wù)具體化。這項任務(wù)以展示和論文答辯形式呈現(xiàn)研究成果。

通過案例分析盡快熟悉補充教育方案研制和方案實施的基本要求。通過案例,研究各種類型和形式的方案,明確方案制定的要求,掌握方案制定的步驟。案例是補充教育方案的教學(xué)集合:課程計劃,指導(dǎo)方針,教學(xué)過程組織要求,教學(xué)中使用的示意圖、圖表、照片、模型;計算機數(shù)據(jù)的支持;教學(xué)游戲、課程習(xí)題的描述;評價方法、問題、任務(wù)和教育心理測試;提供大綱中的教輔書、百科全書、參考書、期刊、電子讀物的信息;提供音頻、視頻材料。

在接觸案例前需要接受的教育內(nèi)容包括:根據(jù)補充教育方案評估表中的基本標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化指標(biāo),對教育方案進(jìn)行評估。在開始小組任務(wù)之前,需要每5人一組進(jìn)行分組,確定指導(dǎo)教師、心理專家、專業(yè)方案制定專家、科學(xué)顧問、方法論專家組。達(dá)到以下幾點即可認(rèn)為完成任務(wù):正確解決問題,分析與創(chuàng)造性方法的運用,了解主題教學(xué)材料;能夠沉著應(yīng)對出現(xiàn)的新問題;能夠在規(guī)定的時間內(nèi)解決問題。

第三部分教授補充教育課程編排及教學(xué)方法。學(xué)習(xí)補充教育課程特色形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和組織原則。學(xué)習(xí)根據(jù)課程的任務(wù)和目標(biāo)選擇教學(xué)方法與技術(shù)。必須掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù),包括基于一般發(fā)展理論的課程實施技術(shù)(Л.В.Занков)、差異化教學(xué)課程實施技術(shù)(И.Унт)、問題式教學(xué)課程實施技術(shù)(М.И.Махмутов,И.Я.Лернер)、小組教學(xué)課程實施技術(shù)、基于合作教育理論的課程構(gòu)建技術(shù)、創(chuàng)造性集體教學(xué)活動技術(shù)(И.П.Волков,И.П.Иванов)、游戲課程實施技術(shù),等等。

第四部分了解補充教育教師從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);研究在補充教育現(xiàn)代場域下教師職業(yè)素養(yǎng)構(gòu)建問題(《補習(xí)教育教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《主管、專家及員工資質(zhì)手冊》等);對所學(xué)方法的融會貫通,憑借創(chuàng)意試驗室、講壇、研討會、高級體驗學(xué)校、實習(xí)基地等平臺積累經(jīng)驗,確立自身專業(yè)發(fā)展方向。

課程的考查形式為測驗。測驗分為理論和實踐兩部分。理論部分考查課程所學(xué)的理論知識;實踐部分考察方式是為學(xué)生設(shè)計一門補充教育課程,由學(xué)生自選內(nèi)容并進(jìn)行答辯。

成功學(xué)習(xí)該門課程,大學(xué)生能根據(jù)規(guī)范文件、教育標(biāo)準(zhǔn)和教育環(huán)境特征的要求設(shè)計相應(yīng)的補充教育方案;分析、評估和利用教育經(jīng)驗;設(shè)計、評估教學(xué)對象學(xué)科成就;解析和點評兒童在課程中的表現(xiàn)、課程成績;在教學(xué)過程中關(guān)注兒童社會化實現(xiàn)、職業(yè)定位及職業(yè)選擇等問題;具備與家長、同事、社會伙伴及利益相關(guān)人合作的能力,以保證兒童補充教育質(zhì)量。

大學(xué)生對該課程理論知識和實踐能力及專門的教育技術(shù)的掌握,推進(jìn)學(xué)生了解補充教育的特點及其在兒童個性形成和前職業(yè)自我定位中的功能,運用系統(tǒng)的人文、社會、心理教育科學(xué)理論和實踐知識解決補充教育中的專業(yè)問題。

四、俄羅斯兒童補充教育對我國校外教育的啟示

我國校外教育最早借鑒于蘇聯(lián)時期的校外教育并沿用至今。它經(jīng)歷了初創(chuàng)(1949—1965年)、停滯(1966—1976年)、恢復(fù)與發(fā)展(1977年至今)三個時期,目前校外教育雖迎來有史以來最積極的發(fā)展環(huán)境,但與俄羅斯補充教育相比仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)兒童補充教育地位:并重與附屬

我國校外教育隨新中國成立開始出現(xiàn),經(jīng)歷了曲折且復(fù)雜的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代校外教育逐漸獲得重視,并提出“學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉”的政策。發(fā)展至今,研究者認(rèn)為校外教育仍然是存在于學(xué)校教育之外的一種非正規(guī)教育,目的是彌補家庭以及學(xué)校教育的不足,最終促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。①謝維和:《教育活動的社會學(xué)分析》,教育科學(xué)出版社2000年版,第86頁。②康麗穎:《中國校外教育發(fā)展的困惑與挑戰(zhàn)——關(guān)于中國校外教育發(fā)展的三重思考》,《北京師范大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2011年第4期。在俄羅斯,補充教育地位由法律法規(guī)確立并保障,使其與學(xué)校教育處于并重地位。③李鵬:《俄羅斯兒童補充教育發(fā)展研究》,華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2017年。我國校外教育尚處于學(xué)校教育的附屬地位,是學(xué)校教育的延續(xù),為掌握學(xué)校基礎(chǔ)知識服務(wù),可見,校外教育的功能和作用并未獲得充分發(fā)揮。已有相關(guān)文件(《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于加強青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》等)或為指導(dǎo)性和方向性的引導(dǎo),法律強制力不足;或無細(xì)則規(guī)定,無法規(guī)范校外教育實踐。為規(guī)范校外教育功能,構(gòu)建校外教育規(guī)范有序的發(fā)展機制,形成校內(nèi)外協(xié)同育人的局面,有必要從法律法規(guī)角度為校外教育的發(fā)展提供保障,不僅需要出臺國家層面的校外教育專門文件,而且需要針對實踐層面出臺實施細(xì)則。

(二)兒童補充教育目標(biāo):全面素養(yǎng)與學(xué)科成績

俄羅斯兒童補充教育的目的是培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造能力,滿足學(xué)生對自身智力、道德和體力發(fā)展的個性化需要,培育健康觀念和良好的生活方式,培養(yǎng)合理安排和利用閑余時間的能力,最終保障學(xué)生掌握適應(yīng)社會生活的能力和促進(jìn)其特殊才能的發(fā)展。④邵海昆:《俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展兒童補充教育》,《世界教育信息》2017年第22期。可以認(rèn)為,俄羅斯的兒童補充教育重視對兒童道德與才能、身體與心理健康全面素養(yǎng)的培育。在我國,校外教育可做學(xué)科類和非學(xué)科類區(qū)分,學(xué)科類校外教育目的在于提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,非學(xué)科類校外教育目的在于通過開展豐富多彩的活動培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。目前,學(xué)科類校外教育占主要部分,近年來非學(xué)科類校外教育占比雖有所增加,但目的仍為應(yīng)對各級升學(xué)、選拔和考試。盡管教育部長陳寶生賦予校外教育“改進(jìn)并發(fā)展學(xué)生德育”的功能,但值得重視的是,目前校外教育依然未將兒童道德培育作為重要的任務(wù)。因此,需要在校外教育培養(yǎng)目標(biāo)中確立并強調(diào)德育內(nèi)容。唯其如此,才能培養(yǎng)適應(yīng)社會需求并滿足自我實現(xiàn)的兒童。

(三)兒童補充教育師資:專業(yè)與業(yè)余

與俄羅斯兒童補充教育從業(yè)師資相比,我國校外教育教師存在較大差距:一是在我國校外教育領(lǐng)域兼職教師是主流,專職教師比例低;①楊鈞:《少年宮兼職教師問題探討》,《中國校外教育》2013年第23期。②中國青少年校外活動場所現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查課題組編:《中國青少年校外活動場所現(xiàn)狀與發(fā)展報告》,北京大學(xué)出版社2003年版,第80頁。二是校外教育工作多由持一技之長的人擔(dān)任,未接受過正規(guī)的高等師范教育,因而缺乏科學(xué)教育理論素養(yǎng)與針對性的教學(xué)技能。因此,提高校外教育師資水平是提高校外教育成效的先決條件。首先,需要構(gòu)建較完備的校外教育師資培養(yǎng)體系,可考慮借鑒俄羅斯在兒童補充教育師資培養(yǎng)方面的經(jīng)驗,在高等師范院校開設(shè)校外教育專業(yè),或與相關(guān)專業(yè)融合雙專業(yè)培養(yǎng),運用校外教育規(guī)范課程實施培養(yǎng),同時開設(shè)校外教育選修課程。其次,加強職后校外教育教師理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。最后,開展學(xué)前階段和基礎(chǔ)教育階段的校外教育理論研究,鼓勵校外教育實踐探索,為師資培養(yǎng)提供理論依據(jù)和經(jīng)驗借鑒,為校外教育實踐領(lǐng)域提供指導(dǎo)和建議。

(四)兒童補充教育投入:國家財政支持與社會公益資助

如前所述,俄羅斯給予兒童補充教育強大的財政支持,兒童補充教育經(jīng)費主要依靠各級政府財政投入。除財政預(yù)算外,許多專項計劃都對兒童補充教育提供支持,如“可接受的兒童補充教育”國家項目及“俄羅斯孩子計劃”每年撥?？畎l(fā)展活動基地,針對特長兒童提供經(jīng)費支持,發(fā)放專項獎金和助學(xué)金等。同時,俄羅斯也鼓勵利用各方資金發(fā)展兒童補充教育。我國的校外教育主要來自社會公益資助,有報告顯示,我國維持校外教育運營的資金主要來源是培訓(xùn)活動收入,占比52%,政府撥款占比24%。③《中國校外教育工作年鑒》編輯委員會編:《中國校外教育工作年鑒:2014—2015》,武漢大學(xué)出版社2015年版,第42頁?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》強調(diào)要充分發(fā)揮未成年人校外活動場所的公益性,這就要求校外教育機構(gòu)應(yīng)把社會效益放置在首位,減少校外教育機構(gòu)的經(jīng)營性收入,但鑒于我國目前財政投入有限,校外教育機構(gòu)仍需在今后一段時間內(nèi)兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益才能生存。