京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源共享機制的探討

景文莉?劉建春?王華?燕杰

摘 要 京津冀三地衛(wèi)生職業(yè)教育各有優(yōu)勢、各有所長，但是發(fā)展不均衡。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，對6所京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員單位教學資源現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)學術教學資源不均衡，存在重復投資、資源使用效率低等問題。而且由于缺少相應的組織機構和有針對性的管理體制、課程建設技術標準不統(tǒng)一等問題，又使教學資源不能實現(xiàn)高效共享，進而提出構建京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育資源的共享機制，包括網(wǎng)絡課程及資源共享、人力資源共享和課程認證共享。

關鍵詞 衛(wèi)生職業(yè)教育；教學資源；京津冀；共享機制

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）17-0051-04

隨著京津冀經(jīng)濟一體化的發(fā)展，構建區(qū)域共同市場，實現(xiàn)資源要素的自由流動與深層次整合成為必然要求。2015年5月31日，京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟成立，天津醫(yī)學高等?？茖W校作為理事長單位，邀請來自京津冀地區(qū)的17所職業(yè)院校和21所醫(yī)院、企業(yè)參與了聯(lián)盟建設。聯(lián)盟以“協(xié)同發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則，全面整合衛(wèi)生職業(yè)教育和行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，形成規(guī)模優(yōu)勢，在專業(yè)建設、教育教學、校院合作、社會服務和科研等方面加強交流合作，促進衛(wèi)生職業(yè)教育與健康服務業(yè)對接，為京津冀健康服務業(yè)人才培養(yǎng)提供技術和人才支撐。

通過建立京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育資源共享機制，整合京津冀的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，能夠完善公共服務體系，有效地降低交易成本，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供智力保障[1]。京津冀在發(fā)展過程中，無論是經(jīng)濟水平還是科技發(fā)展等諸多方面，都存在不均衡，在衛(wèi)生職業(yè)教育領域不可避免地存在資源配置不平衡。因此，突破區(qū)域格局，實現(xiàn)京津冀地區(qū)衛(wèi)生職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，可以有效提升京津冀城市群教育資源集群與規(guī)模效應，實現(xiàn)區(qū)域性的衛(wèi)生職業(yè)教育資源優(yōu)勢互補。

一、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育一體化產(chǎn)生的背景

京津冀區(qū)域是我國的政治文化中心，在國家區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，其重要地位與作用不斷凸顯。2013年，該區(qū)域晉升為國家主體功能區(qū)，承擔起我國經(jīng)濟增長第三極的重任，成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新動力。2014年，京津冀區(qū)域的一體化發(fā)展迎來了新的重大歷史機遇，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略被提升到國家戰(zhàn)略的高度，使京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展步入實質(zhì)性發(fā)展階段。京津冀區(qū)域擁有我國最強的高等教育與醫(yī)療資源，教育、醫(yī)療協(xié)同發(fā)展既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領域和內(nèi)容，又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障和手段。然而其發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，如區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源差距懸殊，區(qū)域教育、醫(yī)療發(fā)展結構有待優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，等等。在新的歷史形勢下，京津冀區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療如何充分認識自身發(fā)展的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，準確識別區(qū)域經(jīng)濟社會一體化協(xié)同發(fā)展的需求，在經(jīng)濟社會發(fā)展與自身發(fā)展之間構建更高的契合度，實現(xiàn)提高區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量和醫(yī)療水平，是擺在京津冀面前亟需破解的重大課題。

京津冀區(qū)域教育、醫(yī)療合作與協(xié)同發(fā)展起步較早，但成效甚微，其原因是多方面的，有行政壁壘的阻礙、要素資源流動積極性低的掣肘、協(xié)同效益顯現(xiàn)周期較長的顧慮等。新時期，應不斷加深對協(xié)同發(fā)展的認識，積極探索協(xié)同發(fā)展的有效方式。

二、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源現(xiàn)狀

選取6所京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員單位為研究對象，對其教學資源現(xiàn)狀進行分析。其中，天津1所，天津醫(yī)學高等?？茖W校；北京1所，北京衛(wèi)生職業(yè)學院；河北4所，分別是承德護理職業(yè)學院、滄州醫(yī)學高等?？茖W校、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院、邢臺醫(yī)學高等?？茖W校。

（一）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校專業(yè)結構現(xiàn)狀

2015年，北京衛(wèi)生職業(yè)學院開設護理、藥學、檢驗、影像、中藥、康療6個專業(yè)。天津醫(yī)學高等?？茖W校開設包括臨床醫(yī)學、護理學、藥學、醫(yī)學技術、衛(wèi)生管理、財政金融、制藥技術、食品藥品、機電設備等類別的19個專業(yè)。滄州醫(yī)學高等?？茖W校涵蓋高職醫(yī)藥衛(wèi)生大類7個專業(yè)類別，分別為臨床醫(yī)學類3個、護理類2個、藥學類2個、醫(yī)學技術類4個、健康管理與促進類3個、康復治療類1個、食品藥品管理類1個。廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和人才供求關系，設置護理、醫(yī)學營養(yǎng)、臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學在內(nèi)的13個專業(yè)。邢臺醫(yī)學高等?？茖W校開設臨床醫(yī)學類、護理類、藥學類、醫(yī)學技術類、衛(wèi)生管理類、機電設備類、市場營銷類和公共服務類等8類17個專科專業(yè)。承德護理職業(yè)學院臨床醫(yī)學類、護理類、藥學類、醫(yī)學技術類、康復治療類、衛(wèi)生管理類和健康管理與促進類等7個類別12個專業(yè)。

（二）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校師資結構現(xiàn)狀

師資力量是推動衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素，決定了衛(wèi)生職業(yè)教育的力量，通過生師比、高級職稱教師比例可以衡量學校的師資力量[2]。各院校為提升院校辦學水平，實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展，都在積極引進衛(wèi)生人才隊伍，2015年北京衛(wèi)生職業(yè)學校生師比為15.471，天津醫(yī)學高等?？茖W校為12.071，廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院為9.101，如圖1所示。幾所衛(wèi)生職業(yè)院校專業(yè)教師具有高級職稱者超過35%，其中，天津醫(yī)專為45%、邢臺醫(yī)專為38%、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院達50%。天津醫(yī)專擁有碩士及以上學位者為32%，廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院為29%、邢臺醫(yī)專達68%。

近年來，各職業(yè)院校為提升學生培養(yǎng)質(zhì)量，促進教師專業(yè)技能發(fā)展，廣泛開展“雙師型”專任教師建設，“雙師型”專任教師均達到了30%，天津醫(yī)專高達83%。同時，堅持校院、校企合作辦學，合作育人，采取專任教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人員到學校任教的方式來提升教學質(zhì)量，見圖1。

（三）京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校課程建設現(xiàn)狀

各衛(wèi)生職業(yè)院校充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術作用，積極探索和構建構信息化環(huán)境下的教育教學新模式，積極進行精品課程和國家級精品資源共享課建設。目前，天津醫(yī)學高等專科學校建成國家精品資源共享課程9門，包括成人護理、護理學基本技術、臨床檢驗技術、臨床生物化學檢驗技術、母嬰護理、實用藥物學基礎、藥事管理實務、藥物檢測分析技術、正常人體結構等課程，省級精品課程10門；滄州醫(yī)學高等?？茖W校建有醫(yī)學類教指委精品課程1門、省級精品課程4門；邢臺醫(yī)學高等?？茖W校建成國家精品資源共享課程2門，分別是基礎護理技術和臨床物理診斷基本技術，省級精品課9門。

三、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源存在的問題

（一）缺少相應的組織機構和有針對性的管理體制

地方教育行政部門對校際數(shù)字化教學資源共建共享的重視程度不足，尚未建立統(tǒng)一的組織機構和有效的管理體制，使共建共享缺乏全局性的引導與協(xié)調(diào)。教學資源共建共享建設涉及多個院校之間的分工與合作，是一項跨區(qū)域、跨院校的系統(tǒng)工程。如果缺乏必要的組織機構進行自上而下的指揮和協(xié)調(diào)，并通過有效的管理體制平衡各方面的關系，許多問題就難以得到解決。

（二）校際間教學資源難以共享

聯(lián)盟內(nèi)的各院校教學資源豐富，且各有特色，但出于知識產(chǎn)權保護和共享平臺建設缺乏，難于實現(xiàn)資源共享，使得資源重復建設、使用率不高，造成了不必要的浪費。同時，由于缺乏相關保障制度，各校對于共同開發(fā)建設教學資源缺乏積極性。

（三）資源開發(fā)主體及類型單一

教學資源開發(fā)多數(shù)以學校為主體，企業(yè)參與度不夠，不能實現(xiàn)校企共建，且在資源的分布上存在不均衡，在數(shù)量上，優(yōu)勢專業(yè)資源豐富，小專業(yè)及新開辦專業(yè)資源較為匱乏；在類型上，文本類資源相對較多，媒體類資源相對較少，如動畫、微課、幕課等在線課程。

（四）課程建設技術標準不統(tǒng)一

缺乏統(tǒng)一的建設標準和技術標準，也是導致校際間教學資源成果難以實現(xiàn)共享的重要原因。在制作方法和技術手段、開發(fā)行為規(guī)范、制作內(nèi)容要求、管理平臺功能、對資源數(shù)據(jù)標準支持等方面沒有供各院校共同參照的標準。這就導致各院校的教育技術人員、教師在資源建設中沒有統(tǒng)一的構建理念與開發(fā)思路，更不可能站在校際共建共享的角度去進行教學媒體資源和資源管理平臺的建設，使得同一教學資源重復建設，且造成了不必要的人力、物力的浪費，對于資源的后續(xù)維護也相對缺乏，造成資源的使用率不高，成效不明顯。

四、京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源共享機制的構建策略

京津冀地區(qū)的衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展并不均衡，構建本區(qū)域內(nèi)的教學資源共享機制，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)勢共享與優(yōu)勢互補，不僅可以高效率、高質(zhì)量地建設滿足衛(wèi)生類高職教育需要，并能有效促進區(qū)域衛(wèi)生類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的教學資源，同時對推動其他領域內(nèi)的高職教育進行區(qū)域性優(yōu)質(zhì)教學資源的整合共享和優(yōu)化配置、提升整體應用效益，同樣具有重要的示范作用。

（一）教學資源共享機制的構建前提

成立專門的組織管理機構，并建立相應的運行機制，是構建教學資源共建共享機制并使之能長期穩(wěn)定運行的前提。實現(xiàn)京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源共享的目的，是要在不斷增強教學資源建設的優(yōu)質(zhì)性與先進性的前提下，盡可能地擴大優(yōu)質(zhì)教學資源的受益面，同時避免教學資源盲目性與重復性建設，為進一步實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)教育教學的互聯(lián)、互通、共管打下堅實的基礎。因此，在進行共享教學資源建設之前，應該首先對京津冀區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生職業(yè)教育教學資源建設現(xiàn)狀進行充分調(diào)研、統(tǒng)一規(guī)劃，并建立統(tǒng)一的教學資源建設標準、監(jiān)控機制和評估標準。所有這些目標的實現(xiàn)，需要通過成立責任明確的組織機構來實現(xiàn)。因此，由聯(lián)盟內(nèi)各院校推薦教學資源建設方面的專家作為委員，成立隸屬于京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟的教學資源聯(lián)盟工作委員會（下簡稱委員會）是非常必要的。在資源建設的過程中，必須嚴格遵守委員會所制定的資源建設標準，并在經(jīng)委員會評估通過后方可在聯(lián)盟平臺上進行發(fā)布、共享。

（二）教學資源共享機制的構建原則

1.優(yōu)勢共享原則

京津冀衛(wèi)生高職院校，因服務環(huán)境與服務方向的側重不同，各具優(yōu)勢和特色。對于那些在學科或專業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢或特色的院校，應成為此類資源建設開發(fā)的主體，其他院校也可以進行補充，起到輔助作用。經(jīng)委員會評估合格后上傳至聯(lián)盟平臺，從而實現(xiàn)各院校優(yōu)勢教學資源的共享。

2.協(xié)作互補原則

對于不具明顯優(yōu)勢的相同學科或專業(yè)而言，聯(lián)盟院校所擁有的教學資源各有所長。對于此類教學資源則可以進行聯(lián)合開發(fā)建設，從而達到優(yōu)勢互補的效果。在此過程中，委員會則應充分做好協(xié)調(diào)工作。

3.權責共擔原則

為了保障聯(lián)盟院校及院校教師的知識產(chǎn)權、經(jīng)濟等利益，充分調(diào)動院校及教師參與的積極性，平臺經(jīng)審核后上傳的所有獨立知識產(chǎn)權資源都進行唯一性編碼，并根據(jù)勞動附加值賦予相應價值，聯(lián)盟內(nèi)院校教師對資源的使用可以根據(jù)約定采取免費、互換、付費等原則，同時產(chǎn)權單位或個人承擔資源原創(chuàng)的責任。

（三）教學資源共享機制的基本內(nèi)容

構建區(qū)域教學資源的共享機制，在相應的組織機構和運行機制保障下，其實質(zhì)的內(nèi)涵建設核心即是建立教學資源共享平臺。

1.網(wǎng)絡課程及資源共享建設

網(wǎng)絡課程是傳統(tǒng)課堂教學的輔助和延伸，在構建網(wǎng)絡課程時需要集中優(yōu)勢資源，使之成為課堂教學的有效補充[3]。京津冀一些衛(wèi)生類高職院校已經(jīng)開設了國家和省級精品資源共享課程，擁有自己的課程資源共享平臺。借助網(wǎng)絡技術，可以將各院校的課程資源共享平臺對接到統(tǒng)一建設的聯(lián)盟教學資源共建共享平臺，分享優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，利用教學資源共建共享平臺，進一步聯(lián)合開發(fā)建設在線優(yōu)質(zhì)課程及課程資源。打破傳統(tǒng)授課地點和時間限制，供廣大師生自由學習，實現(xiàn)學校之間的共享課程及資源的建設[4]。

京津冀各衛(wèi)生職業(yè)院?？筛鶕?jù)自身專業(yè)與課程實際情況，將各院校優(yōu)勢資源充分整合，通過視頻講授、線上討論、答疑、作業(yè)批改、學生互評、考試等形式讓教師、師生、生生之間進行交流互動?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的大學網(wǎng)絡資源平臺建立京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校共享課程模塊，再以建課單位為依托，建立班級管理，建課院校學生以實際班級為單位進行線上線下學習，其他院校學生通過網(wǎng)絡選課方式，進行自主學習，可以通過訪問量與使用量給予建課單位相應補貼。

2.人力資源共享建設

京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校的生師比有所差異，針對這一現(xiàn)狀可以建立合理的師資流動模式，改變教師分布不均，結構不合理的狀況，并建立良好的激勵機制和保障措施。可以設立聯(lián)合教授，使專業(yè)帶頭人和學科緊缺教師成為京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育領域的共同教師，根據(jù)預先安排好的授課計劃在區(qū)域學校之間流動授課，緩解優(yōu)質(zhì)教師資源不足的現(xiàn)狀[5]。推動院校之間優(yōu)質(zhì)人力資源共享，鼓勵各所院校之間進行合作教學。在師資共享方面，應當轉變傳統(tǒng)的人才觀念和管理觀念，破除傳統(tǒng)的人才單位所有制，積極推進京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校教師資源共享網(wǎng)的建立。

3.課程認證共享建設

在京津冀衛(wèi)生職業(yè)院校推行課程認證和課程學分互認，相同專業(yè)聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，制定《課程認證管理辦法》，以“課程標準”為依據(jù)，以達到“教學目標”為準則，打破教學時間、教學場所、教學形式、教學內(nèi)容的剛性要求。由委員會專家依據(jù)《課程認證管理辦法》評估認證課程。

各衛(wèi)生職業(yè)院校之間以課程為基礎試行學分互任和轉換，不同高校課程選修經(jīng)過認證的并通過考試所得學分能夠得到京津冀聯(lián)盟高校的認可。學生學習網(wǎng)絡共享課程并達到一定要求，通過本校認定后，也可轉換為本校相應的課程學分。

參 考 文 獻

[1]韓慶峰.基于京津冀協(xié)同發(fā)展的高等教育資源共享機制研究[J].圖書館學刊，2015（1）：37-38，42.

[2]梁旭，張凝寧，郝晶晶.京津冀高等教育資源優(yōu)化配置現(xiàn)狀及評價體系研究[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2016（3）：133-136.

[3]劉新業(yè).基于網(wǎng)絡平臺的課程資源交互共享的構建研究[J].教育教學論壇，2016（35）：39-40.

[4]傅毓維，邵爭艷.加強區(qū)域高等教育合作，優(yōu)化高等教育資源配置[J].高等理科教育，2006（6）：10-12，45.

[5]王梓林.高等教育資源區(qū)域共享的理論與實踐[J].中國電力教育，2009（2）：6-7.