實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 建設(shè)“六有廠頭村模式”

姚俊煜

摘要：潮洲市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)廠頭村緊緊圍繞中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以黨建引領(lǐng)，找差距，抓落實(shí)，開展人居環(huán)境整治，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，努力打造“有黨味、有活力、有顏值、有奔頭、有鄉(xiāng)愁、有秩序”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;“六有”

廠頭村位于潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)東南部，東距潮汕公路0.5公里，是大革命時(shí)期潮安縣委吳均炎夫婦烈士的故鄉(xiāng)，全村面積約0.37平方公里，現(xiàn)有人口1860人，常住人口2000多人，屬于人多地少，人口密集的鄉(xiāng)村，下轄4個(gè)村民小組，村兩委干部5人，聘任干部3人，黨員47人，村民代表32人。

潮安區(qū)金石鎮(zhèn)廠頭村緊緊圍繞中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，以黨建為引領(lǐng)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑢φ諜z查找差距，直面問題狠抓工作落實(shí)，就“基層黨建、特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層治理”等六個(gè)方面，勠力打造“有黨味、有活力、有顏值、有奔頭、有鄉(xiāng)愁、有秩序”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造有“黨味”新農(nóng)村

一是提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。村黨支部書記發(fā)揮“頭雁”作用，推動(dòng)村黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員教育管理;落實(shí)好“兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度”，對村的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決議，極大地增強(qiáng)了兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和黨組織的凝聚力;通過制定“三會(huì)一課”年度計(jì)劃表和“主題黨日”年度計(jì)劃表，定期下發(fā)學(xué)習(xí)提綱，在黨員活動(dòng)室開辟“兩學(xué)一做”讀書角和設(shè)立電子屏幕，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)及踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，2019年組織開展主題黨日活動(dòng)6批次;為進(jìn)一步壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，切實(shí)傳播好黨的聲音和主張，打通學(xué)習(xí)貫徹“最后一公里”;繼續(xù)提升活動(dòng)陣地，提升村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，增強(qiáng)黨建元素，使黨群服務(wù)中心發(fā)揮作用，并在“一站式”服務(wù)窗口設(shè)置“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、黨員家門口懸掛“黨員之家”等，亮黨員身份，規(guī)范自己的言行，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮先鋒模范作用。二是擴(kuò)大組織覆蓋力。健全以黨組織為核心的組織體系，規(guī)范組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，提高組織威信。成立廠頭村老年人協(xié)會(huì)，把老年人協(xié)會(huì)編入第五黨小組，村黨支部在協(xié)會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為該協(xié)會(huì)提供了強(qiáng)有力的政治支撐;創(chuàng)設(shè)“支部（黨員）+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的模式，整合力量、激發(fā)活力，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);創(chuàng)建“兩新”黨組織，加大經(jīng)費(fèi)保障和扶持力度，確保支出成效突出，并通過定期上報(bào)制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

二、發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造有“活力”新農(nóng)村

在堅(jiān)持走“一村一品”道路的基礎(chǔ)上，突出發(fā)揮黨員企業(yè)家的帶頭帶動(dòng)帶領(lǐng)作用，著力發(fā)展毛織服裝、花卉種植兩大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，帶動(dòng)村民共同致富。一方面在毛織服裝上突出做“精”。從改革開放至今，已發(fā)展近百家家庭作坊，涌現(xiàn)出了金藝制服有限公司、嘉雄毛織廠等龍頭企業(yè)，在確保良好發(fā)展的同時(shí)，各企業(yè)不斷更新生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品知名度，打造名牌名標(biāo)，提高市場競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在這些黨員企業(yè)家的帶領(lǐng)下，全村服裝毛織業(yè)年收入近2000萬元，絕大部分村民均已從中獲益，正走在奔小康的康莊大道上。另一方面在花卉種植上突出做“強(qiáng)”。村發(fā)揮金石花卉特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立金石鎮(zhèn)東莆花卉專業(yè)合作社廠頭分社，以“合作社+基地+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，推動(dòng)花卉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期還計(jì)劃盤活全村閑置的近百畝耕地，發(fā)展擴(kuò)大花卉種植，充分提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，助推花卉特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；瑸猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廠頭村可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、全面推進(jìn)人居環(huán)境整治，打造有“顏值”新農(nóng)村

環(huán)境治理重在全員參與，廠頭村黨支部在號(hào)召動(dòng)員上下足功夫，形成“書記帶兩委、兩委帶黨員、黨員帶群眾”的良好局面，有效統(tǒng)籌社會(huì)力量，克服經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的困難，集民資民智民力，推動(dòng)人居環(huán)境整治，打造特色“生態(tài)宜居”示范村。一是群策群力共建共治共享。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)參與鄉(xiāng)村治理模式，助推鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展。在黨支部的號(hào)召下，黨員干部帶頭捐資，各家各戶踴躍參與，有錢出錢、有力出力，多則一戶幾十萬元，少則一人幾十元，其中鄉(xiāng)賢主動(dòng)捐資180多萬元作為“示范工程”啟動(dòng)資金，并積極建言獻(xiàn)策，提供寶貴意見，全村籌集700多萬元，人均捐資達(dá)4000元。黨員干部發(fā)揮表率作用，婦女、青年、人大代表、政協(xié)委員主動(dòng)參與，組織志愿者行動(dòng)，廣大群眾積極配合，齊心協(xié)力，共同整治環(huán)境衛(wèi)生，清理“牛皮癬”、打掃衛(wèi)生死角等。組織小學(xué)開展“小手拉大手，共建共享新家園”活動(dòng)，通過學(xué)生號(hào)召家長在“小手拉大手”活動(dòng)中起模范帶頭作用，開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。村干部當(dāng)好表率，黨員、村民代表發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，利用房前屋后閑置地，見縫插綠，實(shí)現(xiàn)綠化美化。村民從“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”，主動(dòng)參與“三清三拆三整治”行動(dòng)和“六城同創(chuàng)治六亂”工作。村里的老人、學(xué)生自發(fā)當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)生“監(jiān)督員”，共同營造干凈、整潔的環(huán)境。二是多舉措推動(dòng)治理常態(tài)化。實(shí)地走訪、深入群眾傾聽意見，多次召開會(huì)議討論研究，圍繞“環(huán)境再改善、服務(wù)再升級(jí)、管理再優(yōu)化”3個(gè)方面提出6個(gè)“開工”項(xiàng)目，包括提升整治村6個(gè)池塘、建設(shè)8000平方米的現(xiàn)代化休閑健身場所（配套音樂噴泉、健身器材，為村民提供黨建教育、休閑健身的活動(dòng)空間）、鋪設(shè)15000多平方米水泥路面、種植了1000多株綠化樹、修繕3座公共廁所、添置600個(gè)垃圾桶（按序編號(hào)，每戶配置一個(gè)，每日定時(shí)清運(yùn)）、落實(shí)專人保潔管理費(fèi)用等，形成了切實(shí)可行的打造提升方案，助力“生態(tài)宜居”示范村建設(shè)落實(shí)落地。三是通過完善《廠頭村村規(guī)民約》，落實(shí)就近管護(hù)制度，建美麗鄉(xiāng)村長效機(jī)制。召開戶代表大會(huì)，全票通過推行就近管護(hù)制度，各戶都落實(shí)管護(hù)范圍，并豎牌設(shè)崗確認(rèn)，自覺承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期為花草樹木除草、澆水等管養(yǎng)，時(shí)時(shí)監(jiān)管保護(hù)公共設(shè)施免遭破壞，提升了村民養(yǎng)護(hù)的自覺性和主動(dòng)性;在廠頭小學(xué)落實(shí) “小手種綠護(hù)家園”制度，在設(shè)立的少先隊(duì)愛心花圃定期進(jìn)行管養(yǎng)花草樹木，提升學(xué)生參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情;充分發(fā)揮黨員先鋒模范和志愿者作用，試點(diǎn)成立“紅馬甲清潔凈家園”制度，每周五下午3點(diǎn)至5點(diǎn)，組織黨員干部穿上紅馬甲，走上街頭，清掃村道垃圾，清理墻體亂貼的小廣告、牛皮癬，宣傳環(huán)保理念;落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，將公共區(qū)域劃分為若干個(gè)單元網(wǎng)格，靠近老年人活動(dòng)中心的片區(qū)劃定為“夕陽格”，祠堂，健身中心周邊的公共區(qū)域劃定為“巾幗格”，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)區(qū)域和校園周邊區(qū)域劃定為“青年格”，由各自成員對該區(qū)域進(jìn)行管護(hù)，鞏固提升整治成效，使村容村貌得到明顯的改善。

四、培育和傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明，打造有“鄉(xiāng)愁”新農(nóng)村

積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，制訂完善村規(guī)民約，各類文娛活動(dòng)競相開展，文明鄉(xiāng)村建設(shè)初顯成效。一是傳承紅色基因。注重講好“大革命時(shí)期潮安縣委吳均炎夫婦烈士”的英雄故事，傳承紅色基因，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、義工志愿者服務(wù)隊(duì)，弘揚(yáng)救死扶傷、扶危濟(jì)困的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，帶動(dòng)全村涌現(xiàn)出眾多好人好事。二是引導(dǎo)正確生活方式。經(jīng)常開展豐富多彩的文體活動(dòng)，如舉辦六城同創(chuàng)“治七亂”演出晚會(huì)、學(xué)習(xí)宣傳十九大精神暨慶元旦演出晚會(huì)、創(chuàng)衛(wèi)百米長卷畫畫等大型活動(dòng)，注重發(fā)揮舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)民間組織積極性，組織村及周邊村聯(lián)合開展豐富多彩的舞蹈、籃球比賽，發(fā)動(dòng)老年人、婦女積極到文化廣場參加廣場舞、羽毛球等活動(dòng)，倡導(dǎo)健康的生活方式。三是培育文明家風(fēng)。正在籌備開展最美家庭評(píng)比活動(dòng)以及開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng)，積極弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

五、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造有“奔頭”新農(nóng)村

認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，定期組織看望慰問村困難黨員，解決生活難題，并實(shí)施黨員掛鉤幫扶貧困戶制度，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)懷向黨外延伸，從支部抽調(diào)年輕精干的黨員結(jié)對幫扶村所有貧困戶（黨員7人結(jié)對幫扶村所有貧困戶）;村黨員干部帶頭捐款，鄉(xiāng)賢多方籌資，社會(huì)熱心人士積極參與，成立愛心扶貧互助會(huì)，籌集資金，并在中秋、春節(jié)等節(jié)日，開展送溫暖、教育、日常貧困救助等活動(dòng)（2019年共籌集資金25萬多元，共發(fā)放愛心資金7萬元）。依托“一村一品”探索扶貧新路徑，引導(dǎo)貧困戶以“合作社+基地+貧困戶”的模式合作發(fā)展花卉種植;發(fā)揮分散服裝毛織的產(chǎn)業(yè)作用，吸納貧困戶務(wù)工;發(fā)放《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工知識(shí)》《花卉種植技術(shù)》等課程培訓(xùn)資料，幫助有勞動(dòng)能力人員學(xué)習(xí)提高就業(yè)技能。2019年年底全村剩下的2戶貧困戶已全面脫貧，提前完成全面脫貧任務(wù)。

六、健全“三治結(jié)合”治理體系，打造有“秩序”新農(nóng)村

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。村成立了村老年人協(xié)會(huì)，村民理事會(huì)，愛心互助會(huì)等多個(gè)民間組織，由村黨員負(fù)責(zé)日常組織管理，共同參與村的各項(xiàng)建設(shè)。建立以黨支部為核心的村民議事、鄉(xiāng)賢參事協(xié)商治理模式，加大村民民主監(jiān)督。二是強(qiáng)化道德教化作用。黨員帶頭遵守踐行村規(guī)民約，促進(jìn)村規(guī)民約逐步轉(zhuǎn)化為村民自覺行動(dòng);在文化廣場、公告欄及其他公共場所張貼宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。三是發(fā)揮法治規(guī)范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施平安視頻雪亮工程，在村主要場地、路口安裝了25個(gè)監(jiān)控頭，配備2名專職網(wǎng)格員，今年來共收錄網(wǎng)格事件214件，辦結(jié)率100%。在村居、學(xué)校、文化廣場及企業(yè)等主要地點(diǎn)，開展以禁毒、反邪教為重點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)。通過聘請村法律顧問，舉辦法律講座，開展普法宣傳，上門提供法律咨詢，協(xié)助調(diào)解鄰里矛盾糾紛。聘請法制副校長，推進(jìn)平安校園建設(shè)，營造法制教育從娃娃、從學(xué)校做起的良好氛圍。

廠頭村貫徹落實(shí)部署，對標(biāo)對表，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)自身華麗轉(zhuǎn)身，黨建“兩個(gè)作用”充分發(fā)揮，干群融洽，集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村容村貌煥然一新，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?！傲袕S頭村模式”，使村民的獲得感、幸福感、安全感日漸增強(qiáng)，在潮安乃至全市的示范引領(lǐng)作用也日漸突出。

（作者單位：中共潮州市委黨校）