交易平臺自我規(guī)制的風險與路徑

程 晨

(吉林大學 法學院,吉林 長春 130012)

當前社會環(huán)境下，經(jīng)濟高速發(fā)展，使交易平臺得到了良好的成長環(huán)境。而交易平臺在不斷提升自身影響力的過程中，以平臺業(yè)務內(nèi)容為支撐，逐漸形成了完整的平臺網(wǎng)絡化內(nèi)容，并由此產(chǎn)生了平臺的自我規(guī)制內(nèi)容。這種自我規(guī)制表現(xiàn)出了明顯的市場化特性，因此也存在著明顯的風險性條件。在對此類內(nèi)容進行綜合性管理的過程中，需要從基本的自我規(guī)制產(chǎn)生條件入手，分析其基本理念的同時，形成完整的指導條件，保證自我規(guī)制的引導性發(fā)展狀態(tài)。

一、交易平臺自我規(guī)制的基礎

(一)法律定位

在對平臺交易進行分析的過程中，首先要理清“平臺”與“平臺供應商”這兩個存在差異的概念間的關系。從法律角度出發(fā)，所謂平臺是提供相關領域信息服務的通信渠道，而在當前的社會環(huán)境中，交易平臺主要以網(wǎng)絡化平臺的形式展現(xiàn)出來。而平臺供應商，是在工商部門完成登記的企業(yè)組織與自然人。由此可見，交易平臺為交易信息內(nèi)容的系統(tǒng)化匯總，而交易供應商則代表了組織維護平臺運行的相關企業(yè)和單位。在研究交易平臺自我規(guī)制內(nèi)容的過程中，提到的交易平臺，主要指運行交易平臺的供應商。另外在交易平臺的定位上，表現(xiàn)出了明顯的“第三方”特征，是通過自身的平臺化效應，將參與交易雙方的信息整理起來，構成交易信息平臺的主要結構。

(二)公共屬性

交易平臺由于自身信息化內(nèi)容的主體地位，在主要特征條件上，形成了開放化的空間環(huán)境。在進行信息整合與管理的同時，也逐漸在組織交易活動的過程中，逐漸形成了自身的公共屬性。交易平臺運行中，形成了行業(yè)環(huán)境內(nèi)的完整規(guī)則，這種規(guī)則是平臺權利特征的表現(xiàn)形式，也是平臺運行義務的具體內(nèi)容。在信息系統(tǒng)的整合中，通過這種平臺化的運行模式，使交易活動的參與者，都能集中在平臺的“內(nèi)設規(guī)則條件”下，因此也就形成了管理上的統(tǒng)一秩序，并在形成平臺公共屬性的同時，保證了整體平臺在運行中的穩(wěn)定性。[1]這種平臺內(nèi)部展現(xiàn)出來的公共屬性，需要將法律作為基礎，在承擔基礎法律責任的同時，形成完整的社會責任，使交易平臺可與社會整體環(huán)境保持同步狀態(tài)。

(三)權利來源

平臺運行過程中，其中的權利條件，來源于其對于交易雙方的影響力，也是交易平臺建立起新型社會關系的具體體現(xiàn)。尤其在契約層面出發(fā)，這種社會組織形式內(nèi)部的契約，是幫助交易平臺形成自身權利條件的基礎，在對參與平臺用戶進行管理時，可以將其中的交易內(nèi)容進行規(guī)范，并在這種統(tǒng)一遵守的說明條件下，形成針對糾紛內(nèi)容的裁決能力，由此體現(xiàn)出自身的權利地位。同時，這種平臺條件下的權利內(nèi)容，也是法定義務的一種延展。在整體社會環(huán)境背景下，以社會組織形式為基礎，在參照具體行業(yè)運轉(zhuǎn)情況的基礎上，形成了一種法律覆蓋范圍內(nèi)的管理內(nèi)容，以此保證了自身權利技術的穩(wěn)定性。

(四)治理邊界

交易平臺中的自我規(guī)制內(nèi)容，雖有較為典型的獨立性，但在影響條件上，仍然受到基本權利、法治環(huán)境、自制契約等多項內(nèi)容的綜合管理，并在形成治理邊界的同時，使其在一定范圍內(nèi)的自制內(nèi)容，可以進行更加精確定位，并在帶有明確指導性的內(nèi)容中，形成更加直接明確的約束效力。也正是在這種限制條件下，才能使其作為國家行政法治管理的補充，在具體行業(yè)的交易平臺設立下，配合公共權力，執(zhí)行相應的政務任務，保證自身社會價值的充分發(fā)揮。

二、交易平臺自我規(guī)制中的風險內(nèi)容

(一)與交易平臺有關的自我管理性組織數(shù)量較少

交易平臺在建設自我規(guī)制的同時，需要保證對自身整體體系的優(yōu)化管理狀態(tài)。尤其在引導平臺建設的過程中，應將其基礎性的自我規(guī)制組織數(shù)量進行控制，在增加技術數(shù)據(jù)個數(shù)的同時，為其整體發(fā)展與優(yōu)化提供過基礎性的基礎參數(shù)，以此為后自我組織規(guī)制的優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。[2]

我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展進程中，以《社會等級管理條例》為基礎法治化內(nèi)容，對社會性組織與社團的成立，有著明顯的控制與管理條件。而具體應用到各個行業(yè)的建設中時，這種嚴格的限制條件，也影響了行業(yè)協(xié)會的成長發(fā)展狀態(tài)，在已經(jīng)形成的行業(yè)協(xié)會中，也無法有效發(fā)揮出行業(yè)代表性。尤其在交易平臺中，針對商業(yè)性平臺的協(xié)會組織，更是寥寥無幾。在這一條件下，首先需要對于交易平臺相關的社會組織進行政策性調(diào)整，在積極引導策略的推行下，保證各種功能組織的發(fā)展狀態(tài)，并在總體數(shù)量增長的基礎上，使其對于交易平臺的發(fā)展起到刺激作用。尤其是在發(fā)揮主動性，制定自我規(guī)制的內(nèi)容上，需要形成有力的支撐條件，以緩解當前組織數(shù)量不足的問題。

(二)與交易平臺有關的管理型組織缺失整體性

自我規(guī)制活動帶有明顯的溢出特征，需在整體產(chǎn)業(yè)類型的開放化環(huán)境中，對其表現(xiàn)形式進行高精度的凝練與總結。[3]在對其內(nèi)容做出判斷與分析的同時，也要判斷其中的公益性決策。而這需要有較高的代表性內(nèi)容作為基礎的指導條件，為整體自我規(guī)制的內(nèi)容提供保證。而我國的商業(yè)協(xié)會發(fā)展中，除了一些標志性的地方商會，以及一些網(wǎng)絡公司所主導的商業(yè)平臺外，沒有帶有較高信譽的自我規(guī)制組織，這也就造成了自我規(guī)制內(nèi)容，在部分類型條件下的缺失，影響了整體自我規(guī)制包容性的形成與發(fā)展。面對這一問題時，需要從全面性、多樣性、開放性的角度出發(fā)，在扶持代表性組織的同時，使各種類型的組織可以得到均衡發(fā)展，以此展示交易平臺自我規(guī)制的代表性特征。

(三)交易平臺運轉(zhuǎn)過程中民主化思想不成熟

自我規(guī)制的內(nèi)容中，需要保證其中的民主化基礎條件?，F(xiàn)階段形成的交易平臺自有組織，具有較為典型的官僚作風。這不僅與以往的經(jīng)濟形式有密切的聯(lián)系，也與新經(jīng)濟形式的發(fā)展狀態(tài)有關。在網(wǎng)絡化社會環(huán)境與商業(yè)化內(nèi)容的深入發(fā)展條件下，這種傳統(tǒng)的組織運行模式，逐漸從激烈的環(huán)境中退出，并在更加民主化、高效率的運行組織特征帶動下，形成新型的發(fā)展模式。由此，也要在交易平臺的自我規(guī)制內(nèi)容中，將新興的民主化思想引導進來，使其發(fā)揮出更加積極主動的影響條件，保證自我規(guī)劃的有效性，真正將這種自我規(guī)劃，作為代表交易雙方核心訴求的高效率說明內(nèi)容，加快自我規(guī)制組織的有效性與發(fā)展條件。[4]

三、現(xiàn)階段完善交易平臺自我規(guī)制的相關路徑分析

(一)補充交易平臺自我規(guī)制的問責體系

1.尊重民營化基礎發(fā)展地位。民營化是自我規(guī)制的基礎，在對交易平臺自我規(guī)制進行“問責管理”之前，需要尊重其基本的民營化發(fā)展條件，在確認民營化的發(fā)展狀態(tài)的同時，保證規(guī)制內(nèi)容與法治內(nèi)容的差異化水平，形成兩者之間功能互補與形式對應。尤其在組織民營化的初始條件下，由于交易總量與影響力水平的影響，使其展現(xiàn)出了更加典型的發(fā)展特征。在適應社會交易形式的同時，能夠在第一時間，將市場化的信息條件整合起來，并用在法治化的環(huán)境中，為政府職能部門的監(jiān)管工作提供基礎性的保障條件。在私有化條件下，即便發(fā)生運行中的失誤與失責，也不會對整體社會環(huán)境造成影響，為國有經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)環(huán)境增添負擔，可以在國家法治化的管理條件下，進行補充與約束。

2.補充公私協(xié)力特征性內(nèi)容。“公私協(xié)力”是一種集合化的概念內(nèi)容，在理論形成條件上，有國家公有部門與市場化的私有部門，共同針對某一社會問題展開工作。形態(tài)上，“公私協(xié)力”的內(nèi)容，大致可以分為行政委托、合資經(jīng)營、公共建設參與、公私合作管理這四種具體類型。在交易平臺中，這種“公私協(xié)力”主要表現(xiàn)在公私合作管制的內(nèi)容中。實務工作中，交易平臺憑借自身的自我規(guī)制內(nèi)容，形成對行業(yè)行為的控制，并在一定公共約束力的條件下，控制市場交易行為的參與者。由此，在最小政府干預程度的基礎上，保證市場化發(fā)展的有效性，拉動交易平臺的最大價值。而在這一合作體系中，政府部門不僅要為交易平臺提供基礎性的管理綱領，并在具體交易行為上作為規(guī)范性的描述，同時也要對交易平臺制定的管理條件進行監(jiān)督，在確定其合法性的基礎條件上，對其平衡化狀態(tài)進行適當?shù)母深A，由此保證合作執(zhí)行的有效性，體現(xiàn)出“公私協(xié)力”的執(zhí)行優(yōu)勢作用。[5]

3.強化合作治理的監(jiān)督作用。權力是交易平臺自我規(guī)制的核心內(nèi)容，需要在權力共享與責任共擔的內(nèi)容中，優(yōu)化整體規(guī)制的執(zhí)行內(nèi)容。同時，這一權力平衡策略，也同樣適用于國家監(jiān)管與行業(yè)規(guī)制的合作內(nèi)容，并以此“權力平衡條件”為基礎，形成合作治理的綜合模型，更好地推進整體行業(yè)領域的自我規(guī)制條件。

4.引導自我規(guī)制平臺的成長狀態(tài)。自我規(guī)制制定的過程中，表現(xiàn)出明顯的私有性、社會性特征，是對相應群體經(jīng)濟利益與社會價值的最大程度展現(xiàn)。因此，雖然在市場化的環(huán)境中，會有利于經(jīng)濟條件的發(fā)展，但也會在一定的條件下，將目光局限在一定時期內(nèi)，從而影響到整體社會環(huán)境的發(fā)展狀態(tài)。而在相關政府部門中，其工作重心為社會發(fā)展的穩(wěn)定，對于社會各階層的平衡管理，是其工作的主要目標。尤其在宏觀層面上，相關政府管理部門，由于自身的政策性與發(fā)展性特征，固有地帶有一定的宏觀性特點，可以從更加長遠的角度，對行業(yè)乃至市場做出客觀分析，并在多種類型數(shù)據(jù)的支撐下，保證對于未來發(fā)展的指導作用。通過這一內(nèi)容的協(xié)調(diào)，政府部門可以在犧牲一定權力范圍的條件下，鼓勵交易平臺自我規(guī)制的發(fā)展自有程度。同時，這種交易平臺自主的自我規(guī)制，也必須無條件地遵照國家有關部門，在制度法令范圍內(nèi)的監(jiān)督與管理。由此，才能達到平衡經(jīng)濟發(fā)展條件與宏觀體制調(diào)整的目標，保證自我規(guī)制內(nèi)容在問題體系下的健康成長狀態(tài)。

(二)吸收借鑒自我規(guī)制組織國際化模式

自我規(guī)制組織，并不是在某一社會環(huán)境中形成的特有概念，而是在社會發(fā)展中的趨勢性內(nèi)容與標志性產(chǎn)物。在當前的社會環(huán)境下，適應整體社會發(fā)展的自我規(guī)制組織，在國際領域有著更為廣泛的應用與研究，這一條件，需要得到我國的重視與關注，并在對國內(nèi)自由規(guī)制組織進行工作分析的過程中，判斷在交易平臺條件下的自我規(guī)制組織發(fā)展差異。通過對國際先進經(jīng)驗的總結與學習，加快并提高國內(nèi)自我規(guī)制組織的成長狀態(tài)，使其更好地服務于社會發(fā)展需要，并幫助交易平臺獲得更好的發(fā)展條件。

交易平臺背景下產(chǎn)生的自我規(guī)制，在價值條件上，是市場化發(fā)展的復雜化表現(xiàn)，也是市場自由度的集中體現(xiàn)。在對此類自我規(guī)制內(nèi)進行分析的同時，需要認識到當前階段此類規(guī)制內(nèi)容的發(fā)展問題與局限性。在未來的發(fā)展過程中，需通過外部的問責機制與引導策略，對其成長狀態(tài)做出管理，并在規(guī)范化條件下，呈現(xiàn)出自身市場適應的應用優(yōu)勢，將管理部門的監(jiān)督條件，與自身的發(fā)展動力相結合，為平臺的綜合化發(fā)展奠定堅實基礎。