淺析海北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

摘要：海北州是青海省重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，多年來(lái)通過(guò)各級(jí)政府加大投入力度，各地農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，本文根據(jù)海北州當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，就海北州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思路

中圖分類號(hào)：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）07-0049-02

收稿日期：2014-07-20

作者簡(jiǎn)介：才讓卓瑪（1989-），女，青海海北人，技術(shù)員，主要從事牦牛提純復(fù)壯、牛羊疫病防治、高產(chǎn)飼草料種植加工等工作。

1 海北州農(nóng)牧業(yè)基本情況

海北州是青海省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全州現(xiàn)有天然草場(chǎng)264.8萬(wàn)km2，占全州土地總面積的79%，可利用草場(chǎng)232.8萬(wàn)km2，占草場(chǎng)總面積的89%。存欄各類牲畜327.36萬(wàn)頭只，其中：羊273.32萬(wàn)只（綿羊269.54萬(wàn)只）、牛50.39萬(wàn)頭、馬、驢、騾3.65萬(wàn)匹。能繁母畜189.3萬(wàn)頭只，母畜比例57.83 %。全州年產(chǎn)牛羊肉3.88萬(wàn)t、綿羊毛0.4萬(wàn)t、牛奶3.72萬(wàn)t。70%冬春草場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了分隔圍欄，70%的牧戶實(shí)現(xiàn)了冷季養(yǎng)羊暖棚化，人畜飲水半徑控制到2.5 km以內(nèi)。全州農(nóng)作物播種面積4.1萬(wàn)km2。草原畜牧業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，但畜產(chǎn)品規(guī)模較小是海北畜牧業(yè)生產(chǎn)特征。

2 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

全州肉類產(chǎn)量達(dá)到3.88萬(wàn)t，奶類3.72萬(wàn)t，牲畜總增率、出欄率和商品率分別達(dá)到47.44%、47.44%、43.64%，母畜比例提高了2.70%。

2.2 農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的比重為84.94%，勞務(wù)收入占農(nóng)牧民純收入的24%。

2.3 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

全州共實(shí)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目100多項(xiàng)，農(nóng)牧業(yè)方面的基本建設(shè)投入和各類財(cái)政專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到6億多元。建成日光節(jié)能溫室950棟19萬(wàn)m2，畜用暖棚7 771幢76.6萬(wàn)m2，分別增長(zhǎng)了45.3%和53.8 %。草原滅鼠89.3萬(wàn)km2，完成游牧民定居2 100戶，8 800人受益。

2.4 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日趨優(yōu)化

全州繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和具有海北特色的農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子。初步形成了以牦牛提純復(fù)壯和藏系羊品種選育為主的天然草原畜牧業(yè)；以飼草種植、暖棚舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主的舍飼半舍飼畜牧業(yè)；以種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)良畜種為主的舍飼畜牧業(yè)區(qū)和依托冷涼特色種植業(yè)為主的特色種植業(yè)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過(guò)整合流轉(zhuǎn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料，積極組建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，初步形成了以股份制經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為主的多種農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式。

2.5 農(nóng)牧業(yè)科技得到普遍應(yīng)用和推廣

多年來(lái)，始終堅(jiān)持科技興農(nóng)興牧的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，采取切實(shí)有效措施改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，使農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量逐年提升，取得了顯著成效，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的貢獻(xiàn)率提升到了43%。同時(shí)廣泛開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科技推廣和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)適宜本地區(qū)氣候條件和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、牛羊暖棚舍飼育肥、畜種改良、羔羊?qū)I(yè)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草種植等一批適宜的種養(yǎng)技術(shù)。

3 海北畜牧業(yè)發(fā)展思路

根據(jù)青海省委、省政府關(guān)于“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署和海北州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，海北農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為首要任務(wù)，把改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境作為基本前提，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)牧民收入為核心，堅(jiān)定不移地用科學(xué)提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理畜牧業(yè)，大膽進(jìn)行畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和保障機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、完善的社會(huì)化服務(wù)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、逐步把海北州建設(shè)成為青海省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。將全州劃分為四個(gè)不同的發(fā)展類型區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)。即以剛察縣、海晏縣西部、祁連縣除八寶、扎麻什農(nóng)業(yè)區(qū)以外的海拔較高地區(qū)為主的天然草原畜牧業(yè)區(qū)。側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善、優(yōu)良畜種的專業(yè)化生產(chǎn)、畜疫防治體系的完善以及牧業(yè)機(jī)械的廣泛使用，通過(guò)牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育，提高當(dāng)?shù)匦蠓N生產(chǎn)性能，推行種公羊集中管理，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一產(chǎn)羔，做大做強(qiáng)羔羊產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)增效增收的目標(biāo)。牲畜品種重點(diǎn)以牦牛和藏系羊?yàn)橹鳎詣偛炜h、海晏縣、祁連縣的半農(nóng)半牧區(qū)和門源縣皇城鄉(xiāng)、蘇吉灘鄉(xiāng)、仙米鄉(xiāng)、珠固鄉(xiāng)等光熱條件較好地區(qū)為主的舍飼半舍飼畜牧業(yè)區(qū)，側(cè)重于增加養(yǎng)殖業(yè)科技含量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植、加工、調(diào)制，擴(kuò)大舍飼半舍飼養(yǎng)殖、育肥規(guī)模，縮短天然放牧?xí)r間，牧草生長(zhǎng)初期實(shí)行禁牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。牲畜品種以半細(xì)毛羊?yàn)橹鳎云钸B縣八寶鎮(zhèn)、扎麻什鄉(xiāng)，海晏縣金灘鄉(xiāng)、三角城鎮(zhèn)和門源農(nóng)區(qū)等交通條件較好地區(qū)為主的舍飼畜牧業(yè)區(qū)，通過(guò)增加投資，擴(kuò)大舍飼規(guī)模，大力發(fā)展優(yōu)良畜種的專業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料特別是多汁飼種植，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)。努力擴(kuò)大養(yǎng)殖育肥規(guī)模，加快養(yǎng)殖育肥小區(qū)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮品種規(guī)模效益，推動(dòng)畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。牲畜品種以引進(jìn)繁育優(yōu)良肉乳兼用牛、良種乳用牛、肉羊?yàn)橹?，以門源縣青石咀鎮(zhèn)、浩門鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、西灘鄉(xiāng)、東川鎮(zhèn)、泉口鎮(zhèn)和青海湖農(nóng)場(chǎng)為主的特色種植業(yè)區(qū)。主要依托冷涼特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)青稞、油菜種植和草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏區(qū)青稞、白菜型油菜制種及飼草料生產(chǎn)基地。發(fā)揮農(nóng)牧互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，利用豐富的秸稈資源彌補(bǔ)天然草場(chǎng)的產(chǎn)草量，促進(jìn)草畜平衡。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大牛羊育肥規(guī)模，打造特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增效增收。

基地建設(shè)上，按照“一村一品”、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的要求，著力培育和發(fā)展壯大十二個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，即以祁連縣央隆鄉(xiāng)、野牛溝鄉(xiāng)、阿柔鄉(xiāng)、峨堡鎮(zhèn)、默勒鎮(zhèn)，剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)、泉吉鄉(xiāng)、吉爾孟鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)等高寒牧區(qū)為主，大力發(fā)展藏系羊和羔羊產(chǎn)業(yè)，建設(shè)藏系羊繁育基地、海北羔羊繁育基地和西寧大白毛生產(chǎn)基地。以剛察縣吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)和祁連縣野牛溝鄉(xiāng)為主，通過(guò)大力實(shí)施牦牛提純復(fù)壯、藏系羊品種選育工程，建立野血牦牛種公牛引進(jìn)繁育基地、白藏羊種公羊繁育經(jīng)營(yíng)基地。以門源縣青石嘴鎮(zhèn)、浩門鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)，祁連縣八寶鎮(zhèn)，海晏縣三角城鎮(zhèn)，剛察縣沙柳河鎮(zhèn)等地區(qū)，通過(guò)發(fā)展牛羊育肥和奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖育肥規(guī)模，建設(shè)育肥小區(qū)和奶牛、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，充分發(fā)揮品種規(guī)模效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海晏縣哈勒景鄉(xiāng)、三角城鎮(zhèn)，門源縣皇城鄉(xiāng)、蘇吉灘鄉(xiāng)、仙米鄉(xiāng)、珠固鄉(xiāng)，努力發(fā)揮半細(xì)毛羊品種優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)半細(xì)毛羊繁育及絨山羊養(yǎng)殖基地。以門源冷涼農(nóng)業(yè)區(qū)為主，建設(shè)好藏區(qū)青稞生產(chǎn)及制種基地、北方小油菜生產(chǎn)及制種基地和飼草料生產(chǎn)基地。

3.2 在發(fā)展措施上，主要是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)提供基礎(chǔ)保障；提高科技服務(wù)水平，為現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐；全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力提高農(nóng)牧民組織化程度；改革投融資機(jī)制，穩(wěn)步增加畜牧業(yè)投入；建立和完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 對(duì)策建議

近年來(lái)，海北州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但這與青海省委、省政府對(duì)海北農(nóng)牧業(yè)走在全省前列的要求，與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求還有很大差距。為縮小差距，實(shí)現(xiàn)海北畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，把海北建成全省現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)

（1）爭(zhēng)取將海北列入國(guó)家級(jí)高寒草地現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海北畜牧業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面取得了重大突破，具備了發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的雛形，繼續(xù)爭(zhēng)取省上支持海北現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)州有示范園、縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有選育中心、村有核心群。

（2）加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，為提升畜牧業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，加大對(duì)海北州設(shè)施畜牧業(yè)、草地圍欄建設(shè)、草地綜合治理、人畜飲水安全、道路等級(jí)提升、廣播電視等方面的投入力度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（3）海北州地處青海省“三河一湖”發(fā)源地，是全省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對(duì)全省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。爭(zhēng)取將湟水河流域、黑河流域、大通河流域的綜合治理納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)給予扶持。

（4）海北州農(nóng)牧業(yè)大多分布在海拔3 000 m以上的高寒地區(qū)，具有獨(dú)特的冷涼氣候優(yōu)勢(shì)和農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取建立藏系羊品種選育、牦牛提純復(fù)壯基地，實(shí)施“一村一品”、“強(qiáng)村富民”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，扶持特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（5）農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，在海州取得了顯著成效，已探索總結(jié)出了股份制經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等符合海北實(shí)際的畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)模式。爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持農(nóng)牧業(yè)集約化發(fā)展壯大。

（6）現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)草畜平衡，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民增收為目的。爭(zhēng)取在海北州率先實(shí)行全省草原生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)區(qū)。