新文科背景下公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)研究

周 昊

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

2018 年6 月21 日，教育部原黨組書記、部長陳寶生在新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上指出，要加強新工科建設(shè)，加強醫(yī)學(xué)教育、農(nóng)林教育、文科教育創(chuàng)新發(fā)展。[1]2019 年4 月29 日，中國教育部和中央政法委、科技部、工業(yè)和信息化部等13 個部門在天津聯(lián)合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。其中一個總體部署，就是通過實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，提升高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展能力。[2]由此，新文科從理念提出到正式發(fā)布實施。作為法學(xué)門類下的一級學(xué)科——公安學(xué)，其研究內(nèi)容主要是維護國家與社會公共安全、保護人民財產(chǎn)安全、保障公民合法權(quán)利的警務(wù)活動和公安隊伍建設(shè)的規(guī)律與對策的綜合性應(yīng)用學(xué)科，公安學(xué)及公安學(xué)類專業(yè)如何更好融入新文科建設(shè)這項國家戰(zhàn)略部署，提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終實現(xiàn)新文科建設(shè)總目標(biāo)，值得我們深入研究。

一、新時代催生新文科

（一）新文科的建設(shè)背景

任何新概念的提出都具有時代背景的深深烙印，在當(dāng)前背景之下，學(xué)科發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出跨學(xué)科的發(fā)展態(tài)勢，學(xué)科之間交叉融合愈來愈多，學(xué)科內(nèi)部的交叉融合已不能滿足社會發(fā)展需要。2020 年12 月30 日，經(jīng)專家論證，國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，決定新設(shè)置我國第14 個學(xué)科門類即“交叉學(xué)科”門類，學(xué)科門類代碼為“14”。[3]新時代高等教育改革大背景下，學(xué)科之間交融互鑒現(xiàn)已逐漸成為新常態(tài)，同時知識的生產(chǎn)模式也發(fā)生改變，以生產(chǎn)需求為牽引的知識生產(chǎn)模式逐漸映入眼簾，知識的產(chǎn)出主要為當(dāng)下和未來提供先進生產(chǎn)力。當(dāng)下，新文科的建設(shè)不僅要挖掘?qū)W科之間的交融與創(chuàng)新，同時要注重社會服務(wù)價值，注重以價值為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，中國特色哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)把握三個方面：一是體現(xiàn)民族性與繼承性，即新文科的建設(shè)是對中國現(xiàn)有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅守和傳承；二是體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，即新文科的建設(shè)不應(yīng)照搬西方學(xué)派理論，中國新文科的發(fā)展應(yīng)具有中國特色，探索滿足中國新發(fā)展實際需要的人文學(xué)科體系；三是體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性，即新文科的建設(shè)需從學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評價、社會服務(wù)等多維度開展建設(shè)與研究，既要全要素建設(shè)新文科，又要體現(xiàn)學(xué)科間的創(chuàng)新與交融。[4]因此，作為我國一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)新文科必須從新時代哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的新需求和符合中國國情和體制的角度出發(fā)，不能一味被西方理論和學(xué)派所牽絆，唯有發(fā)展具有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的新文科，推動哲學(xué)社會科學(xué)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交叉融合才是當(dāng)今時代賦予的歷史重任。

（二）新文科的建設(shè)目標(biāo)

面對百年未有之大變局，培養(yǎng)具有家國情懷和志存高遠的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人是我們迎接世紀(jì)挑戰(zhàn)、振興中華民族的必然選擇。立德樹人作為高校立身之本，唯有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。因此，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。作為新文科的建設(shè)目標(biāo)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是立德樹人，新文科的建設(shè)應(yīng)將立德樹人放在首位，堅持將樹立正確的理想信念愛國情懷根植于廣大青年心中，將報效祖國與服務(wù)社會作為人生努力奮斗的最終目標(biāo)；二是能力與素質(zhì)，新文科的建設(shè)需要顯著提高青年才俊面對問題、分析問題、解決問題的綜合能力，當(dāng)前中國在發(fā)展中遇到的問題愈發(fā)多種且復(fù)雜，我們國家的建設(shè)者需要提升處理問題甚至難題的綜合能力和素質(zhì)，這也是新文科建設(shè)需要重點考量的一方面；三是融合與創(chuàng)新，新文科的建設(shè)中的“新”，不是新舊的新，而是創(chuàng)新的新，創(chuàng)新是一個民族傲立世界民族之林的生生動力和力量源泉，當(dāng)今世界發(fā)展競爭主要就是人才之爭，亦是創(chuàng)新之爭。因此，培養(yǎng)廣大青年的創(chuàng)新能力不僅是學(xué)科發(fā)展的重要使命，更是國家宏觀戰(zhàn)略任務(wù)。

（三）新文科的建設(shè)內(nèi)涵

新文科建設(shè)是基于當(dāng)今世界新發(fā)展格局和國家長遠戰(zhàn)略目標(biāo)背景下提出的，必須把握學(xué)科建設(shè)規(guī)律和發(fā)展導(dǎo)向，以交叉融合創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極豐富新文科的跨學(xué)科領(lǐng)域融合契合點、挖掘新文科的學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵價值、不斷提升新文科服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。一是拓展新文科的交融創(chuàng)新。打破門類與學(xué)科壁壘有助于為新文科發(fā)展提供源頭活水，教育部新設(shè)置“交叉學(xué)科”門類已經(jīng)成為中國第14 個學(xué)科門類，跨學(xué)科發(fā)展是未來學(xué)科發(fā)展建設(shè)的新興導(dǎo)向。二是打造具有中國特色的新文科。深深的中國烙印應(yīng)是新文科與生俱來的基因，習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)，應(yīng)立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來。[4]新文科的建設(shè)將繼續(xù)承擔(dān)起激勵中華民族愈挫愈堅、奮斗擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾駝恿?。三是提升新文科服?wù)國家戰(zhàn)略能力。學(xué)科發(fā)展離不開國家經(jīng)濟基礎(chǔ)做支撐，重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，新文科建設(shè)肩負(fù)著服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的歷史重任，創(chuàng)新交融必然是新文科的發(fā)揮新使命體現(xiàn)新價值的發(fā)力點和著眼點，新方法、新思維、新理念的提出有利于為社會主義建設(shè)提供理論引領(lǐng)和支撐。

二、公安學(xué)類專業(yè)融入新文科建設(shè)的必要性

（一）公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)的時代需要

2019 年5 月8 日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)，公安機關(guān)要履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。[5]國家安危，公安系于一半。公安隊伍已成為維護國家安全、保障社會穩(wěn)定、保證人民財產(chǎn)安全的中堅力量，亦是和平年代犧牲最多的一支隊伍，公安安全事件的復(fù)雜性和多發(fā)性時刻檢驗新時代公安隊伍的實戰(zhàn)能力。隨著公安院校公安類專業(yè)招錄培養(yǎng)制度改革順利推進，公安類專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)成為公安隊伍建設(shè)的主要生力軍。同時，公安教育在公安工作中居于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位，我國公安高等教育現(xiàn)有公安院校35 所，逐步發(fā)展成舉辦博士、碩士、本科、?？频榷鄬哟螌W(xué)歷教育和在職民警培訓(xùn)，是世界上辦學(xué)規(guī)模最大的警察教育體系。放眼未來，提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量就是從源頭把關(guān)，不斷提升公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（二）公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)的學(xué)科需要

2011 年3 月國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部正式批準(zhǔn)公安學(xué)為法學(xué)門類下的一級學(xué)科，開啟了公安學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)、文化傳承、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)的新篇章。有別于科學(xué)社會主義、政治經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)理論學(xué)科，公安學(xué)作為一級學(xué)科在整個學(xué)科領(lǐng)域中屬于對策性應(yīng)用型學(xué)科。對于社會公共安全等問題，公安學(xué)不光回答“是什么”、“為什么”、“有什么規(guī)律”，更要回答“怎么辦”、“如何解決問題”、“采取什么對策”等，公安學(xué)研究內(nèi)容大多數(shù)是應(yīng)用性和操作性層面。同時，公安高等教育已經(jīng)進入全面提升人才培養(yǎng)能力、實現(xiàn)教育強警的關(guān)鍵時期，特別是公安學(xué)類專業(yè)作為公安高等教育的重要組成部分，其人才培養(yǎng)的對象主要是新時代公安隊伍后備人才和生力軍，直接關(guān)系到未來公安工作發(fā)展和公安隊伍建設(shè)。因此，與其他學(xué)科專業(yè)相比，公安學(xué)亟需打破學(xué)科間的無形壁壘，消除因循守舊的思想理念，積極融入新文科建設(shè)的改革布局。

（三）公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)的專業(yè)需要

專業(yè)建設(shè)承載著高等教育人才培養(yǎng)的基本職能，依托人才培養(yǎng)方案而落地生根。公安類專業(yè)主要圍繞工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類，以公安學(xué)和公安技術(shù)為一級學(xué)科發(fā)展起來，但專業(yè)設(shè)置的人才培養(yǎng)目標(biāo)卻關(guān)聯(lián)社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。專業(yè)建設(shè)關(guān)系學(xué)科發(fā)展，學(xué)科發(fā)展指引專業(yè)建設(shè)，一流學(xué)科建設(shè)必有一流專業(yè)發(fā)展，一流專業(yè)建設(shè)體系必有一流人才培養(yǎng)體系。因此，公安學(xué)類專業(yè)大可借鑒新文科建設(shè)的理念和經(jīng)驗，突破專業(yè)建設(shè)發(fā)展瓶頸，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，圍繞新時代公安工作能力需要，打破院系間專業(yè)固化思想，以訂單化、模塊化、集成化創(chuàng)新優(yōu)化專業(yè)建設(shè)體系，推進公安學(xué)類專業(yè)融合發(fā)展，助力公安高等教育實戰(zhàn)化教學(xué)改革。

三、公安學(xué)類專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)存問題及建設(shè)目標(biāo)

（一）公安學(xué)類專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)八九十年代，公安學(xué)歷教育歷經(jīng)40 年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成具有公安特色的研究生、本科及高職高專不同層次的人才培養(yǎng)規(guī)格。伴隨公安學(xué)學(xué)科建設(shè)歷程，公安學(xué)類專業(yè)先后歷經(jīng)了初步建立、細(xì)化分工和規(guī)模擴大，現(xiàn)已經(jīng)細(xì)化為治安學(xué)、偵查學(xué)、邊防管理、禁毒學(xué)、警犬技術(shù)、經(jīng)濟犯罪偵查、邊防指揮、消防指揮、警衛(wèi)學(xué)、公安情報學(xué)、犯罪學(xué)、公安管理學(xué)、涉外警務(wù)、國內(nèi)安全保衛(wèi)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)等15 個本科專業(yè)，部分公安院校也先后通過本科教學(xué)水平評估、合格評估和審核評估。特別是進入新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、質(zhì)量提升與改革攻堅的關(guān)鍵時期和全面提高人才培養(yǎng)能力、實戰(zhàn)化教學(xué)改革的重要階段，公安院校辦學(xué)更加注重立德樹人，堅持政治建校，聚焦深化教學(xué)改革，立德樹人成效顯著。

（二）公安學(xué)類專業(yè)的現(xiàn)存問題

公安學(xué)研究具有多學(xué)科交叉融合的特點，研究領(lǐng)域主要包括公安基本知識與理論、公安工作方法與手段、公安隊伍建設(shè)與管理等。然而，公安高等教育由于辦學(xué)起步較晚，前期建設(shè)主要是學(xué)習(xí)、模仿和借鑒其他成熟學(xué)科門類開展公安學(xué)、公安技術(shù)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，高端人才及辦學(xué)經(jīng)費短缺，辦學(xué)思想理論積淀不足，公安學(xué)類專業(yè)間同質(zhì)化傾向明顯；面對新時代公安使命任務(wù)，公安實戰(zhàn)化改革依舊存在公安院校教育教學(xué)與公安一線實戰(zhàn)單位脫軌的尷尬現(xiàn)實，公安學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)體系難以匹配新時代公安人才需求；具有公安特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系尚未健全，具有行業(yè)特色高校的本科教育質(zhì)量直接關(guān)系到行業(yè)人才的基本素質(zhì)和相關(guān)行業(yè)的未來發(fā)展，公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系直接關(guān)系到公安事業(yè)發(fā)展和公安隊伍建設(shè)。

（三）公安學(xué)類專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)

2018 年1 月，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《國標(biāo)》）作為建國以來第一部全國高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。其中，《國標(biāo)》明確指出公安學(xué)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)忠誠擔(dān)當(dāng)、政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬，具有較強的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和公安實戰(zhàn)能力，系統(tǒng)掌握本類專業(yè)基本知識、理論和技能，具有從事本類專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的專業(yè)能力和一定的研究創(chuàng)新能力，在公安機關(guān)從事行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、公安隊伍建設(shè)與管理等工作的公安專業(yè)人才。[6]最新發(fā)布的《國標(biāo)》僅僅是高等院校的國家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，面向未來社會發(fā)展，公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊跟時代發(fā)展步伐，緊盯社會發(fā)展需要，緊緊把握新文科建設(shè)契機，深挖專業(yè)內(nèi)涵潛力，提升專業(yè)社會服務(wù)能力。作為公安學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)的具體實施者，公安院校應(yīng)嚴(yán)格遵循高等教育發(fā)展的先進理念，堅定對標(biāo)對表，堅持立德樹人，嚴(yán)格踐行“四句話、十六字”總要求，努力培養(yǎng)新時代人民公安事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人。

四、新文科背景下公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)新路徑

（一）以新文科建設(shè)為契機，推進公安學(xué)類專業(yè)交叉融合式發(fā)展

學(xué)科專業(yè)價值主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)提供有力支撐，隨著時代發(fā)展和國內(nèi)外形勢變化，面對新時代人才培養(yǎng)的新需求，學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整有利于更好支撐學(xué)科發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會進步。創(chuàng)新、交叉和融合是新文科建設(shè)的關(guān)鍵詞，公安學(xué)雖然建設(shè)起步較晚，但值得借鑒的其它學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗相對豐富，通過借鑒新文科建設(shè)的理念和經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)壁壘，更新學(xué)科交叉融合理念，找準(zhǔn)學(xué)科定位與社會服務(wù)面向，逐步推進公安學(xué)學(xué)科的改革創(chuàng)新。聚焦公安高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，遵循公安專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律，突出公安實戰(zhàn)化教育訓(xùn)練特色，以提升科技創(chuàng)新能力為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為突破口，以優(yōu)化專業(yè)布局為抓手，將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)與公安學(xué)類專業(yè)建設(shè)有機結(jié)合，針對新型犯罪樣式、新型應(yīng)用場景、新興技術(shù)應(yīng)用等能力應(yīng)用需求，開展公安學(xué)類專業(yè)交叉融合創(chuàng)新式升級，以一流專業(yè)建設(shè)為牽引，提升公安學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。

（二）以深化公安教育改革為抓手，加快推進公安學(xué)類專業(yè)實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練體系建設(shè)

“強化全警實戰(zhàn)訓(xùn)練，鍛造能打勝仗隊伍”是習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上提出的重要指示精神，公安院校作為公安隊伍高素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃，更需承擔(dān)起這項光榮使命。以實戰(zhàn)化教育訓(xùn)練為牽引，就要求公安院校的教學(xué)訓(xùn)練體系建設(shè)必須從實戰(zhàn)需要角度出發(fā)，緊貼公安實戰(zhàn)要求。新發(fā)布的《國標(biāo)》明確要求公安學(xué)類專業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占總學(xué)分的比例不得少于35%。因此，公安學(xué)類專業(yè)在人才培養(yǎng)的教學(xué)安排、課程設(shè)置、訓(xùn)練方法、考核要求等環(huán)節(jié)都需更加重視實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的要素融入，對標(biāo)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”校局一體化人才培養(yǎng)模式需求，加快推進實戰(zhàn)化教學(xué)改革，推進面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)理念更新，確保教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容與公安實戰(zhàn)需要高度匹配，進一步提升公安專業(yè)人才的實戰(zhàn)意識、實戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)素質(zhì)。

（三）以新時代公安工作需求為導(dǎo)向，構(gòu)建具有公安特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

新時代高等教育改革提出以學(xué)生為中心，就是強調(diào)以學(xué)生為教學(xué)中心主體，更加關(guān)注育人成效，以學(xué)生學(xué)習(xí)成效作為教育全過程的引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向。由于公安院校行業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性，公安專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)緊盯新時代公安工作需要，樹立人民公安為人民的根本宗旨，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與創(chuàng)新潛力，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成效提升，暢通學(xué)生學(xué)習(xí)的反饋渠道，完善質(zhì)量評價的反饋與整改機制，營造自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，將教學(xué)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測與專項評估工作相結(jié)合，結(jié)合院校自身情況科學(xué)引入第三方評價機制，打造覆蓋“教師—學(xué)生—用人單位—社會”多元化的教學(xué)評價體制，構(gòu)建圍繞學(xué)生入學(xué)至參加工作全過程的教學(xué)質(zhì)量保障體系，切實提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)達成度、社會適應(yīng)度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結(jié)果滿意度。