公安隊伍正規(guī)化建設分級管理初探

徐維新

摘 要：“把紀律和規(guī)矩挺在前面”是黨中央和中央紀委針對當前反腐倡廉新形勢提出全面從嚴治黨的新要求。公安機關(guān)應積極響應、主動謀劃，通過轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、調(diào)整工作重心；完善工作格局、優(yōu)化業(yè)務流程；壓實兩個責任、提高監(jiān)督效能等系列措施，來全面推進公安機關(guān)隊伍正規(guī)化建設。

關(guān)鍵詞：公安隊伍；反腐倡廉；正規(guī)化建設

中圖分類號：D631.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0235-02

1 前言

古往今來，所有“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的武裝力量都有一個共同的特點，那就是紀律過硬、作風優(yōu)良。公安隊伍作為維護國家機器的執(zhí)行力量，若其個體對自身的約束力、對規(guī)章制度的執(zhí)行力不過關(guān)，那這個隊伍的整體實力也將大打折扣。因此，公安隊伍正規(guī)化建設變得尤為重要。本文將通過公安隊伍正規(guī)化管理的推進路徑和“互聯(lián)網(wǎng)+”對公安隊伍正規(guī)化建設的影響讓大家了解如何分級管理公安隊伍的正規(guī)化建設。

2 公安隊伍正規(guī)化管理的推進路徑

公安院校培訓公安隊伍正規(guī)化管理，并非簡單地對培訓公安隊伍管理工作貼標簽，而需要將公安院校公安培訓工作作為公安隊伍正規(guī)化建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學實施[1]。

2.1 公安隊伍正規(guī)化管理關(guān)鍵

沒有規(guī)矩，不成方圓，任何一項工作的順利展開都離不開強大的制度做保障，管理工作尤其如此。因此，要對培訓公安隊伍實施正規(guī)化管理，其首要前提就是要明確管理標準、規(guī)范管理流程。公安隊伍管理干部要根據(jù)不同的培訓目標、培訓對象和培訓要求，有針對性地建立健全相關(guān)規(guī)范，及時制定課堂規(guī)范、內(nèi)務條例等涉及公安隊伍學習生活方方面面的規(guī)章制度，明確公安隊伍應共同遵守的行為準則。

2.2 公安隊伍正規(guī)化管理難點

在有了制度作保障后，培訓公安隊伍正規(guī)化管理工作的真正落實則需要一整套切實可行的監(jiān)督機制予以強力推進。一方面，培訓公安隊伍要自覺遵守班集體在學習、生活等各方面制定的行為規(guī)范，在制度、紀律面前，無條件地接受剛性制約，另一方面，公安隊伍管理干部還要通過監(jiān)督、檢查和考評，督促公安隊伍遵從正規(guī)化管理規(guī)范，杜絕不良行為的發(fā)生。這是一個自我監(jiān)督、自我約束與他人監(jiān)督、制度約束相結(jié)合的推進模式，只有在內(nèi)因和外因共同起作用的情況下，培訓公安隊伍正規(guī)化管理工作才能真正落到實處，才能切實提高公安隊伍素質(zhì)，為公安工作服務[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”給公安隊伍建設帶來的影響

3.1 有助于提升公安隊伍建設的規(guī)范化水平

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念加強公安隊伍正規(guī)化建設，做到警察工作軌跡、工作狀態(tài)等“大數(shù)據(jù)”在信息化系統(tǒng)中清晰明了，實現(xiàn)警察隊伍規(guī)范化建設從被動到主動的變革，倒逼形成公安隊伍正規(guī)化建設的良好氛圍。

3.2 有助于提升公安隊伍建設的精準化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公安隊伍建設必須實時跟蹤公安隊伍管理狀況，時刻分析研究公安的思想狀況，及時掌控其行為舉止，使管理永遠同步于隊伍建設實際，實現(xiàn)公安隊伍管理的精準化。

3.3 有助于提升公安隊伍建設的平臺化程度

平臺化的精髓，在于打造一個完善的、成長潛能強大的“生態(tài)圈”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下公安隊伍建設將充分利用警察隊伍建設信息平臺，同時整合大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢，增強公安隊伍管理的開放性、實用性、易操作性，實現(xiàn)“人人管我，我管人人”的良好格局，進而提升公安隊伍建設的平臺化程度。

3.4 有助于提升公安隊伍建設的參與化程度

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念打破了時空的限制，新媒體網(wǎng)絡的虛擬化、多維化，進一步強化了參與者的廣泛性、交流的互動性、對象的平等性，改變了傳統(tǒng)的公安隊伍建設組織實施方法，增強了公安隊伍建設的吸引力、感染力、滲透力和凝聚力。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公安隊伍正規(guī)化建設存在的問題

近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)在經(jīng)過一系列的人事制度改革后，“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”的公安隊伍正在初步形成，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公安隊伍建設仍存在這樣那樣的問題亟待解決[3]。

4.1 人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)從高等院校畢業(yè)生中公開招錄了一大批新干警，為公安隊伍增添了新鮮血液，在一定的程度上改變了公安隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。但從整體情況看，公安隊伍中知識結(jié)構(gòu)不合理的問題依然存在。其中法律、監(jiān)所管理、獄政管理、獄內(nèi)偵查、計算機、網(wǎng)絡工程、心理學、醫(yī)學專業(yè)所需的各類技術(shù)專業(yè)的干警所占比例偏低。

4.2 發(fā)展理念有待進一步轉(zhuǎn)變

個別領(lǐng)導干部習慣于傳統(tǒng)的隊伍建設模式，對應用互聯(lián)網(wǎng)手段加強公安隊伍建設缺乏足夠的熱情，主動性不夠，不會用、不愿用、不敢用的現(xiàn)象還不同程度存在。還有相當一部分公安把信息化管理簡單地理解為人員信息錄入，觀念陳舊落后，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念格格不入。

4.3 信息管理有待進一步整合

當前，監(jiān)獄系統(tǒng)隊伍管理信息化系統(tǒng)已建成的有監(jiān)獄警察信息化管理系統(tǒng)、黨員黨組織管理信息系統(tǒng)、機構(gòu)編制管理系統(tǒng)、公務員管理系統(tǒng)、公務員登記系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、文明單位創(chuàng)建管理系統(tǒng)、公務員網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)分屬不同的上級管理部門，信息采集源頭條塊分割，重復性錄入信息現(xiàn)象普遍，自建自用，各種隊伍信息資源無法高效整合，且不能實時更新，從而削弱了隊伍信息化管理成效。

5 結(jié)語

加強“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的公安隊伍建設，需要建立既懂公安隊伍建設，又要掌握信息系統(tǒng)基本應用技能，還要政治過硬、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍。從目前政工干部來看，公安隊伍對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新知識學習應用還不夠重視，人才儲備遠遠不夠。綜上所述，只要明確了加強正規(guī)化管理的必要性，結(jié)合培訓公安隊伍正規(guī)化管理的特點，在管理工作中抓好學帶隊干部隊伍建設，加強公安隊伍的思想政治工作，不斷加強正規(guī)化管理的制度化和規(guī)范化建設，運用網(wǎng)絡和研發(fā)信息平臺，堅持嚴格管理和人文關(guān)懷相統(tǒng)一，就一定能不斷提高公安隊伍管理水平，使公安隊伍正規(guī)化建設管理工作不斷取得新的進步。

參考文獻：

[1]海志超.談公安院校培訓公安隊伍管理干部隊伍的建設[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2015（3）：7-10.

[2]朱國兵.論新型監(jiān)獄警察隊伍建設[J].學理論，2013（21）.

[3]趙雙，劉翔.探析新時期如何加強我國的禁毒隊伍建設[J].吉林公安高等專科學校學報，2012（4）：14-16.