• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    軟法的調(diào)適作用及其實現(xiàn)路徑

    2021-01-13 06:13:06高中意
    中共山西省委黨校學報 2021年3期
    關(guān)鍵詞:行政行為硬法軟法

    〔摘要〕 軟法所具有的治理效能是目前學術(shù)界研究的重大理論課題。軟法在具體行政行為中具有獨特的調(diào)適作用,呈現(xiàn)出明顯的治理效能。長期以來,行政裁量權(quán)已被硬法有效規(guī)制,硬法是軟法發(fā)揮調(diào)適作用的基礎(chǔ),只有實現(xiàn)軟法與硬法的良性互動,才能確保行政法保障相對人權(quán)益的價值。實踐中,軟法通過補位適用、促進公眾參與、提供多元制度等途徑實現(xiàn)其在具體行政行為中的調(diào)適作用。未來,還應(yīng)充分激發(fā)軟法規(guī)范體系中所蘊含的治理效能,不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

    〔關(guān)鍵詞〕 軟法;硬法;行政行為;調(diào)適作用;軟法治理

    〔中圖分類號〕D922.1 ? ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2021)03-0085-06

    習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,其中很重要的內(nèi)容就是法治政府建設(shè)。正如習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上所強調(diào)的,法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程,要率先突破,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,規(guī)范行政決策程序,加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨的十九屆五中全會把國家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,確定為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。政府應(yīng)在合法行政的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效行政,這樣的行政治理才能很好地銜接立法治理與司法治理。目前,我國應(yīng)在行政法規(guī)范體系已經(jīng)趨于完善的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)上述目標尋求新的制度力量——軟法治理,而軟法在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐中具有重要的治理效能。

    一、軟法調(diào)適作用的內(nèi)涵與價值

    (一)軟法調(diào)適作用的內(nèi)涵

    軟法與硬法是相對應(yīng)的概念,軟法的“軟”體現(xiàn)在它雖沒有法律上的約束力,但也會產(chǎn)生實際效果 〔1 〕,是具有實效性的規(guī)范,并且軟法效力的本源,也是法律效力的本源,是利益導向機制 〔2 〕。目前,學者們把軟法大致分為以下幾類:(1)社會組織的章程、內(nèi)部規(guī)范;(2)村規(guī)民約;(3)國際組織的章程、規(guī)范;(4)法律、法規(guī)、規(guī)章中沒有明確法律責任的條款 〔3 〕。關(guān)于軟法的內(nèi)涵與外延雖然有不同的解讀,但都與以上的觀點大致相似。軟法也主要是通過以上的具體形式作用于具體行政行為。通過在具體行政行為中適用或參照軟法,可以對行政主體的行政權(quán)進行規(guī)制或控制,以防止權(quán)力濫用。規(guī)制是指根據(jù)一定的規(guī)范對某種行為進行一定的干預(yù);控制是指使對象在一定的范圍內(nèi)活動。不管是規(guī)制還是控制,二者都主要是強調(diào)對行政權(quán)的管控,使其能夠在法律的軌道上行使,以防止濫用自由裁量權(quán),進而保障具體行政行為的合法性。

    然而,合法的具體行政行為并不必然就是合理的,對具體行政行為的規(guī)制或控制,不僅要有利于實現(xiàn)其合法性,而且要在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)其合理性。行政裁量是行政權(quán)行使的必需,是行政機關(guān)行使行政職能、協(xié)調(diào)法治與政治的關(guān)系、保障實質(zhì)正義實現(xiàn)的一種手段和工具 〔4 〕。既然賦予了行政主體此種在具體行政行為中進行自由裁量的權(quán)力,并希望行政主體能夠通過自由裁量權(quán)的行使實現(xiàn)行政法的目標、價值,那么,具體行政行為中所蘊含的裁量權(quán)就具有法律意義上的正當性和價值意義上的必要性。如果在賦予行政主體裁量權(quán)之后,又一味地強調(diào)對它的行使進行絕對的或過于強大的管控,那么此時的裁量權(quán)對于行政主體就沒有多少意義了。此外,硬法對裁量行政行為也作出了必要的規(guī)定,以期實現(xiàn)對具體行政行為的規(guī)制或控制,如果軟法在行政裁量領(lǐng)域僅僅強調(diào)對其規(guī)制或控制,就容易形成對行政裁量權(quán)的重疊管控,此時軟法適用的意義也就不是特別重大了。

    隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,軟法在具體行政行為中的作用也從規(guī)制與控制轉(zhuǎn)到調(diào)適,它不是簡單的詞語轉(zhuǎn)換,其隱含了對行政法價值的不同認知,以及對軟法適用于具體行政行為的功能的不同定位。調(diào)適是指協(xié)調(diào)對象與一定規(guī)范之間的關(guān)系,使二者能夠相互適應(yīng)。軟法的調(diào)適作用是指行政主體通過軟法的適用,協(xié)調(diào)裁量權(quán)與待處理事務(wù)之間的關(guān)系,進而保證行政主體能夠作出合法、合理的具體行政行為。因為,要使行政主體作出合理、合法的裁量行政行為,最重要的就是使裁量權(quán)的行使具有合法性與合理性。為了達到這個目標,行政主體就必須根據(jù)特定的待處理的事務(wù),經(jīng)過綜合判斷,為裁量權(quán)的行使挑選出合理的軟法依據(jù)。此時,軟法使得行政主體的裁量權(quán)與待處理的事務(wù)得以很好的協(xié)調(diào),軟法調(diào)適行政權(quán)在具體行政行為中得以順利運用。軟法的適用要使具體行政行為的作出具有規(guī)范依據(jù),使其具有合法性,即使此時的“合法性”是指合軟法性,但它也具有規(guī)范意義。同時,軟法的適用也為行政主體作出行政行為提供多元的制度選項,以此促使具體行政行為所適用的規(guī)范與待處理事務(wù)相協(xié)調(diào),這也是合理的具體行政行為得以作出的基礎(chǔ)。

    (二)軟法調(diào)適作用的功能價值

    軟法適用于具體行政行為是對行政法價值的新的思考和對軟法的新的定位。保障相對人權(quán)益是行政法的邏輯起點 〔5 〕,即便它是屬于那些難以量化或不可量化的價值 〔6 〕,但不管是軟法對裁量權(quán)的規(guī)制、控制、調(diào)適,還是行政權(quán)的運用、裁量權(quán)的行使、具體行政行為的作出等,都要以保障相對人權(quán)益作為根本的價值目標,這也契合了我國“民為邦本”的傳統(tǒng)行政法制理念 〔7 〕。正如在規(guī)制領(lǐng)域里,也越來越重視通過“助推”這樣一種不構(gòu)成行為強制的框架 〔8 〕,并構(gòu)造法律反饋結(jié)構(gòu) 〔9 〕,為公眾提供一種多樣化的選擇,進而保障其權(quán)益。根據(jù)傳統(tǒng)的觀點,軟法的適用是或者主要是對裁量權(quán)的一種管控,以期通過這樣的管控實現(xiàn)裁量權(quán)的規(guī)范行使。固然行政權(quán)的依法行使可以在很大程度上防止行政權(quán)的濫用,特別是防止裁量權(quán)的濫用,但這只是從防止公權(quán)力侵害公民權(quán)利的維度實現(xiàn)相對人權(quán)益保障的價值目標。既然一切權(quán)力屬于人民,公權(quán)力來源于公民的權(quán)利,那么公民授權(quán)于行政主體行使公權(quán)力不僅要防止自我的權(quán)利被侵犯,而且還要通過公權(quán)力的行使促進個人權(quán)利的更充分實現(xiàn),這樣才能實現(xiàn)公共行政學者的美好社會愿望 〔10 〕。這就要求行政主體在運用裁量權(quán)作出具體行政行為時,必須要在合法性的基礎(chǔ)上使得該行政行為是合理的,合法、合理的具體行政行為就是特定相對人的權(quán)利義務(wù)合法、合理的設(shè)定、變更或消滅。就社會總體而言,相對人甚至是社會的每個個體都能通過具體的行政行為不斷增進自我的權(quán)益,把社會主體的權(quán)利義務(wù)落實到每一個具體的行政行為中??梢?,從保障相對人權(quán)益的角度解讀行政法的價值,軟法的適用應(yīng)當是以促進相對人權(quán)益保障為目的的,軟法對裁量權(quán)的調(diào)適作用與行政法的相對人權(quán)益保障價值具有耦合性。

    軟法調(diào)適作用的價值還在于可以實現(xiàn)軟法治理。法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),需要軟法發(fā)揮作用,軟法的調(diào)適作用也正是在三者的互動中產(chǎn)生的。有一部分軟法是在社會中生成的規(guī)范,這些規(guī)范適用于具體的行政行為,可以激發(fā)社會的創(chuàng)造力,并最終增強社會的自治能力;也有一部分軟法是在國家主導之下產(chǎn)生的規(guī)范,但它們不具有法律上的約束力,如果這些規(guī)范適用于具體行政行為,就能彌補硬法的不足之處。也就是說,軟法是一個規(guī)范體系,這個規(guī)范體系包括了不同類型的規(guī)范,不同類型的規(guī)范通過適用于具體行政行為而產(chǎn)生互動。軟法在調(diào)適具體行政行為的同時,也對自身內(nèi)部的不同規(guī)范予以調(diào)適,同時,又因為創(chuàng)制不同規(guī)范的主體、權(quán)力不同,不同規(guī)范產(chǎn)生的效果也不同,因而軟法對主體、權(quán)力、效果等要素也在進行調(diào)適,這是實現(xiàn)軟法治理的基礎(chǔ)。可見,通過軟法調(diào)適所實現(xiàn)的軟法治理,不僅是一種治理方式,而且是一種治理理念。在治理實踐中,有時過度依賴于自上而下的集中式治理,有時又過度依賴于自下而上的分散式治理,重視軟法治理,就是期望在這二者之間形成一種上下聯(lián)動的理性治理模式。

    更重要的是,軟法調(diào)適作用不僅彰顯了軟法這一規(guī)范體系的價值,同時也彰顯了這一規(guī)范體系中主體、權(quán)力、效果等要素的價值,進而實現(xiàn)軟法治理。公共服務(wù)的概念正在逐漸成為公法的基礎(chǔ) 〔11 〕,現(xiàn)代國家職能也會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。因此,行政治理必須積極回應(yīng)此種轉(zhuǎn)變,如果一味強調(diào)硬法治理就難以完成現(xiàn)代國家職能的轉(zhuǎn)變,必須形成硬法與軟法協(xié)同治理的局面。

    二、軟法在與硬法的良性互動中進行調(diào)適

    即使再強調(diào)軟法在調(diào)適具體行政行為中的作用,軟法也不可能完全排斥硬法而在調(diào)適具體行政行為中獨自發(fā)揮作用。軟法的調(diào)適作用是獨特作用而非獨自作用,此種獨特作用的發(fā)揮也必然要與硬法進行協(xié)同、互動。正因為如此,軟法在行政主體作出具體行政行為中的作用是調(diào)適作用 。硬法更多的是對行政主體進行規(guī)制或控制,它憑借法律上的約束力來實現(xiàn)規(guī)制或控制作用 〔12 〕。軟法在法律上沒有約束力,只能在有限程度上對行政主體行使裁量權(quán)進行規(guī)制或控制,而且這種規(guī)制或控制作用是有一定局限性的,因而把軟法的作用定位為調(diào)適更契合軟法的本質(zhì)屬性。在行政法保障相對人權(quán)益的價值維度,軟法的此種調(diào)適作用也是有限的,最大的局限性在于,如果沒有一種規(guī)范體系對行政權(quán)進行有效的規(guī)制,甚至是在一定程度上的限制,那么又如何對它進行調(diào)適呢?行政是除立法和司法之外的國家活動 〔13 〕,行政權(quán)是國家擁有的權(quán)力,因而對行政權(quán)的調(diào)適必須建立在行政權(quán)已被規(guī)制或控制的基礎(chǔ)之上,這種規(guī)制或控制也必須是充分有效的。這樣的規(guī)制或控制任務(wù)一般是由硬法規(guī)范體系完成,因而軟法的調(diào)適作用是建立在硬法規(guī)制、控制作用基礎(chǔ)之上的,它需要在一定的條件下才能產(chǎn)生,其中最重要的條件就是要實現(xiàn)軟法與硬法的良性互動。

    要實現(xiàn)二者的良性互動,最主要的就是要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。具體而言,就是要使二者在制度上相互支援,在作用、功能上相互補充,在實現(xiàn)行政法價值追求上相互協(xié)同 〔14 〕。在制度上相互支援,是指在行政法規(guī)范適用中形成軟法與硬法的相互供給,即形成“缺位-讓位-補位”的良性機制。在這個機制中軟法與硬法進行雙向補位,但主要是軟法對硬法進行補位適用。當作出某項具體行政行為必須考慮軟法的資源,而軟法的適用又會產(chǎn)生明顯的不合理性時,就應(yīng)該適用硬法以阻隔軟法的進一步適用。因為軟法的適用是有階層的,在不同程度上進行適用,特別是當軟法適用會得出明顯不合理的具體行政行為時,就可以運用硬法對軟法的進一步適用予以阻隔。軟法與硬法在作用、功能上的相互補充體現(xiàn)為軟法的調(diào)適作用與硬法的規(guī)制作用相互補充,它們共同致力于促進行政法價值的實現(xiàn),使行政法由應(yīng)然轉(zhuǎn)向?qū)嵢?,并且基于此種價值追求實現(xiàn)兩種不同作用的和諧共生。在實現(xiàn)行政法價值追求上相互協(xié)同是從終極意義上而言的,不管是二者的相互制度供給或者是二者作用的相互補充,最終都是為了實現(xiàn)行政法的價值追求,切實保障相對人權(quán)益,以此為邏輯出發(fā)點進行具體的制度架構(gòu)。

    與此同時,重視軟法的調(diào)適作用,促進軟法與硬法的互動,是否會消解硬法并最終影響具體行政行為的合法性?筆者認為,一般而言這樣的情況是不會發(fā)生的。因為軟法的調(diào)適作用是在硬法規(guī)制作用的基礎(chǔ)上而發(fā)生的,軟法也往往是進行補位適用,并且這種補位適用始終是以實現(xiàn)行政法保障相對人權(quán)益的價值取向為歸宿。可見,軟法的適用要么是在硬法的機制內(nèi)發(fā)揮作用,它只是對硬法的某種調(diào)適;要么軟法是在硬法的作用機制基礎(chǔ)上發(fā)揮作用,但此時仍然是以硬法機制為中心,軟法調(diào)適作用的發(fā)揮只是對硬法機制的某種糾偏,而且此種糾偏是以實現(xiàn)行政法保障相對人權(quán)益價值為目標的。

    三、軟法調(diào)適作用的實現(xiàn)路徑

    在行政法實踐中,軟法在具體行政行為中的調(diào)適作用要通過一系列的具體路徑來實現(xiàn),并通過調(diào)適作用的發(fā)揮實現(xiàn)相對人權(quán)益保障與軟法治理的價值。

    (一)軟法通過補位適用實現(xiàn)調(diào)適作用

    行政機關(guān)既要處理國家政治、經(jīng)濟、文化等宏觀性事務(wù),也要處理社會生活中大量的常規(guī)性行政管理事務(wù)和一些緊急事務(wù),因此,行政機關(guān)有必要根據(jù)新的情況作出合法、合理的具體行政行為。法律的可變因素雖然重要,但法律的穩(wěn)定因素具有根本的性質(zhì) 〔15 〕,特別是行政法規(guī)范涉及對社會主體權(quán)利義務(wù)的處理,就更應(yīng)該具有較強的穩(wěn)定性,可法律有時卻不被認為是為了積極的社會目的 〔16 〕,因而難以為社會主體提供穩(wěn)定預(yù)期。行政法規(guī)范難以涵蓋社會生活的方方面面,況且“許多由國家制定法律的機關(guān)通過的法律具有一個特點,它們只是作為一般的行為規(guī)則來表達國家意志的。因此,它們當然不會,也不可能把國家意志表達得十分詳細,使之即使沒有政府的進一步活動也能夠被執(zhí)行” 〔17 〕,這也是賦予行政主體自由裁量權(quán)處理行政事務(wù)的主要緣由。行政法規(guī)范與社會生活的此種內(nèi)部關(guān)系也就決定了硬法在管控行政主體時有時也會出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。即使是行政法規(guī)范已經(jīng)對相關(guān)的行政事務(wù)作出了明確的規(guī)定,也不能當然地使行政主體作出合理的具體行政行為,這是硬法在施行效果方面的缺位。所以,行政法意義上的硬法缺位是指行政主體在作出具體行政行為時缺乏明確、具體的硬法指引,或者是雖有硬法的指引,但此種指引卻不能使行政主體作出合理的具體行政行為。在硬法缺位時,它就不得不讓位,此時必須有其他規(guī)范進行補位。軟法就是作為一種補位的規(guī)范適用于行政主體作出具體行政行為時,保證具體行政行為是合理的,能夠保障行政相對人的權(quán)益。此時的軟法補位適用實際上是在調(diào)適硬法與社會生活之間、裁量權(quán)與待處理行政事務(wù)之間的關(guān)系,使行政主體的裁量權(quán)得以有效發(fā)揮,從而實現(xiàn)合理行政、有效行政的目標。

    具體而言,立法目的、立法精神、法律的基本原則等軟法形式主要承擔著進行補位規(guī)制的任務(wù)。一方面,在行政主體作出裁量行政行為缺乏明確、具體的規(guī)范指引時,就必須遵循該法律的立法目的、立法精神和基本原則,在這些形式的軟法的指引下作出合乎情理的具體行政行為。法律的價值需要通過立法目的、立法精神和基本原則予以釋放、表達,法律的具體規(guī)則就是這些立法目的、立法精神和基本原則的具體化,使它們成為社會主體的行為規(guī)范。行政法的核心價值也正是通過行政法規(guī)范體系中的立法目的、立法精神以及法律的基本原則予以表達,當發(fā)生行政法規(guī)范缺失且此種缺失極有可能導致裁量權(quán)濫用的情況時,行政主體就應(yīng)根據(jù)行政法的立法目的、立法精神以及基本原則等軟法資源作出合理的具體行政行為,即便此時的軟法資源是較為抽象的規(guī)范,但它依然屬于國家法規(guī)范體系的內(nèi)容,以此作出具體行政行為必然具有合法性。另一方面,當面對硬法的施行效果方面缺位時,也可以通過立法目的、立法精神以及法律基本原則等軟法資源進行補位調(diào)適。如果行政主體在使用行政法規(guī)范作出相關(guān)具體行政行為時,明顯不能得出公正、合理的結(jié)果,甚至在某種程度上有可能損害行政相對人的正當權(quán)益,那么這時就應(yīng)當使用軟法資源進行調(diào)適。需要注意的是,軟法規(guī)范資源的適用并不構(gòu)成對行政法規(guī)范的解構(gòu),因為作為軟法規(guī)范資源的立法目的、立法精神以及法律的基本原則都產(chǎn)生于國家法體系中,而且在作為具體規(guī)則的硬法作用受限的情況下,也必然要求其他的制度或規(guī)范供給,而適用立法目的、立法精神以及法律基本原則等軟法資源就是一種較優(yōu)的選項。

    (二)軟法通過促進公眾參與實現(xiàn)調(diào)適作用

    一般意義上的公眾參與是指公民參與到行政程序中,進而起到監(jiān)督行政主體行使裁量權(quán)的作用,并以此督促行政主體作出合法、合理的具體行政行為;而軟法意義上的公眾參與是指通過軟法的規(guī)范資源凝聚社會公眾的意愿,并以這些軟法資源對行政主體的具體行政行為予以指引。因此,一般意義上的公眾參與更多的是公眾對行政行為過程的直接參與,而軟法意義上的公眾參與則是公眾對行政行為過程的一種間接參與。同時,間接參與和直接參與的功效不同,主要體現(xiàn)在直接參與有時難以得到切實的保障,而間接參與則更能夠在實際的運作中得以有效的實現(xiàn)。眾所周知,直接參與需要遵循一定的程序進行,而行政機關(guān)往往管控著公眾參與程序的進展。實踐中,在公眾參與行政行為取得一定成效的同時,也有一些行政活動要么是缺乏公眾的參與,甚至有些事項本該需要公眾參與的而沒有公眾參與;要么是雖有較為充分的公眾參與,但這些公眾參與的作用往往不是很大,沒有很好地起到對行政活動監(jiān)督的作用。而公眾的間接參與卻與此不同,它首先把公眾對行政主體作出合法、合理的具體行政行為的意愿都上升為了具體、明確的規(guī)范,進而要求行政主體在具體行政行為中必須遵循或參照這些規(guī)范。此種上升不是社會主體意愿的簡單匯合,而是經(jīng)過篩選、提煉之后逐步凝聚成的規(guī)范,規(guī)范之中蘊含理性的力量,它是社會主體之間的共識,而社會主體共識所凝聚成的規(guī)范常常是作為軟法資源而存在的,如行業(yè)規(guī)范、村規(guī)民約、社會組織的內(nèi)部規(guī)范等,在國際層面上還包括國際組織的章程、條約等。

    軟法資源在實踐中應(yīng)如何具體發(fā)揮其調(diào)適作用呢?筆者認為,其一,行政過程是解決問題的活動,在該活動中,當事人共擔規(guī)則制定過程所有階段的責任 〔18 〕,若將觀念的影響和利益的影響相分離很困難 〔19 〕。而軟法資源凝聚了社會主體對行政行為最基本的善惡價值判斷,表達了主體的利益訴求,其涉及的是社會的某一個具體領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域可能是專業(yè)化的、技術(shù)性的,或者是具有地域特色的。行政法具有政治性和技術(shù)性雙重屬性 〔20 〕,行政主體在這些領(lǐng)域開展行政活動時,有必要參照這些特定領(lǐng)域的規(guī)范,這從根本上實現(xiàn)了社會公眾對行政行為過程的參與。其二,這些軟法資源也有助于增進行政主體在具體行政行為中對特定行政事務(wù)的理解。行政事務(wù)都是在特定地域、特定行業(yè)并基于特定事實所產(chǎn)生的,雖然國家層面的宏觀的行政事務(wù)具有普遍的、較為相似的意義,但更多的是基層社會的具體行政事務(wù)。為了使行政法與其行政背景同步 〔21 〕,行政主體需要理解這些行政事務(wù)發(fā)生的特定領(lǐng)域內(nèi)的特殊情況。在此意義上,公眾也在與行政主體進行有效溝通,并且此種溝通是在軟法規(guī)范對行政過程調(diào)適的狀態(tài)下實現(xiàn)的。

    (三)軟法通過多元制度供給實現(xiàn)調(diào)適作用

    當硬法因缺位而不得不讓位時,軟法可以對行政主體的具體行政行為進行補位適用,軟法的此種補位適用本身就為行政法規(guī)范資源提供了多元制度供給。但是,軟法進行補位適用時的多元制度產(chǎn)生于國家法規(guī)范體系中,因為立法目的、立法精神、法律的基本原則與具體的行政法律、法規(guī)同屬于國家法的范圍,而本文所探索的多元制度供給主要是指國家法之外的軟法資源供給。軟法在國家法范圍內(nèi)提供的多元制度供給被稱為內(nèi)部制度供給,在國家法之外所提供的多元制度供給被稱為外部制度供給。

    在國家法之外,還存在著民間法 〔22 〕;在正式制度之外,還存在著非正式制度 〔23 〕;在大傳統(tǒng)之外,還存在著小傳統(tǒng) 〔24 〕;在紙面上的法之外,還存在著行動中的法、活法 〔25 〕。這些研究都表明,軟法資源在社會中大量存在。國家法之外的軟法資源雖然不屬于國家法的范圍,但它們在社會生活中卻有著強大的功效,甚至可能由此產(chǎn)生社會調(diào)節(jié)作用 〔26 〕。它們對行政主體處理行政事務(wù)的活動的調(diào)適作用也是巨大的,也正是有著這些軟法資源的存在,才使得外部多元制度的調(diào)適作用并不比內(nèi)部多元制度的調(diào)適作用弱。如我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,社會的快速變化使得政府不得不運用一些相關(guān)政策對某些領(lǐng)域進行調(diào)控,甚至在一些領(lǐng)域內(nèi)采取先制定政策的手段,直到政策穩(wěn)定、成熟后再將其轉(zhuǎn)化為國家正式法律,在此意義上,我們可以把這些政策稱之為“前法律”。行政主體在這些領(lǐng)域內(nèi)處理行政事務(wù)適用這些政策并不是因為這些領(lǐng)域本身缺乏法律的調(diào)整,而是因為諸多因素使得這些領(lǐng)域現(xiàn)在不便由法律進行調(diào)整,所以通過政策的形式進行調(diào)整,最根本的目的還是為了使行政主體在運用政策時能更加靈活地處理特定的行政事務(wù),并以此作出有利于保障社會整體利益的具體行政行為。也正是因為國家法之外的軟法資源的調(diào)適,使得行政主體能夠充分、有針對性地運用行政職權(quán)增進社會主體的合法權(quán)益,而不再是僅僅保護社會主體已經(jīng)擁有的權(quán)益。

    四、結(jié)語

    在行政主體行使裁量權(quán)作出具體行政行為時,不僅要求具體行政行為具有合法性,而且還必須具有合理性。為了使具體行政行為是合法且合理的,就必須對行政主體所擁有的裁量權(quán)進行必要的管控或調(diào)適。硬法主要是從保證具體行政行為合法性方面對裁量權(quán)予以規(guī)制,而軟法主要是從保證具體行政行為合理性方面對裁量權(quán)予以調(diào)適。但軟法與硬法在作用上的分工是相對而言的,因為許多具體行政行為的合理性也需要硬法對裁量權(quán)予以規(guī)制,而且具體行政行為的合法性往往是其合理性的基礎(chǔ)。硬法對裁量權(quán)的規(guī)制作用是基礎(chǔ)性作用,沒有這種基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮,軟法的調(diào)適作用也難以實現(xiàn)。不管是硬法的規(guī)制作用還是軟法的調(diào)適作用,它們都是對行政主體的裁量權(quán)進行某種規(guī)制或調(diào)適,并通過這些規(guī)制或調(diào)適作用的發(fā)揮,最終實現(xiàn)行政法保障相對人權(quán)益的價值。當前,政府相關(guān)部門還應(yīng)重視軟法的調(diào)適作用,彰顯軟法的制度力量,充分激發(fā)軟法規(guī)范體系中所蘊含的治理效能,進而不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

    〔參 考 文 獻〕

    〔1〕羅豪才,畢洪海.通過軟法的治理〔J〕.法學家,2006(01):1-11.

    〔2〕江必新.論軟法效力 兼論法律效力之本源〔J〕.中外法學,2011(06):1163-1170.

    〔3〕姜明安.軟法的興起與軟法之治〔J〕.中國法學,2006(02):25-36.

    〔4〕姜明安.論行政裁量權(quán)及其法律規(guī)制〔J〕.湖南社會科學,2009(05):53-56.

    〔5〕曾祥華.人權(quán):行政法的邏輯起點〔J〕.政法論叢,2004(04):22-25.

    〔6〕凱斯·桑斯坦.為生命定價:讓規(guī)制國家更加人性化〔M〕.金成波,譯.北京:中國政法大學出版社,2016:184.

    〔7〕范忠信.官與民:中國傳統(tǒng)行政法制文化研究〔M〕.北京:中國人民大學出版社,2011:45.

    〔8〕理查德·泰勒,卡斯·桑斯坦.助推:如何做出有關(guān)健康、財富與幸福的最佳決策〔M〕.劉 寧,譯.北京:中信出版集團,2015:7-8.

    〔9〕高中意.作為法治方法的法律反饋——法律反饋研究之二〔J〕.山東行政學院學報,2019(06):53-61.

    〔10〕德懷特·沃爾多.行政國家:美國公共行政的政治理論研究〔M〕.顏昌武,譯.北京:中央編譯出版社,2017:80.

    〔11〕萊昂·狄驥.公法的變遷〔M〕.鄭 戈,譯.北京:中國法制出版社,2010:33.

    〔12〕唐納德·凱特爾.權(quán)力共享:公共治理與私人市場〔M〕.孫迎春,譯.北京:北京大學出版社,2009:30.

    〔13〕奧托·邁耶.德國行政法〔M〕.劉 飛,譯.北京:商務(wù)印書館,2013:8.

    〔14〕羅豪才,宋功德.認真對待軟法——公域軟法的一般理論及其中國實踐〔J〕.中國法學,2006(02):11-14.

    〔15〕王名揚.英國行政法、比較行政法〔M〕.北京:北京大學出版社,2016:225.

    〔16〕O.C.麥克斯懷特.公共行政的合法性:一種話語分析〔M〕.吳 瓊,譯.北京:中國人民大學出版社,2016:41.

    〔17〕弗蘭克·J.古德諾.政治與行政〔M〕.王 元,楊百朋,譯.北京:華夏出版社,1987:42.

    〔18〕朱迪·弗里曼.合作治理與新行政法〔M〕.畢洪海,陳標沖,譯.北京:商務(wù)印書館,2010:13.

    〔19〕馬克·艾倫·艾斯納.規(guī)制政治的轉(zhuǎn)軌〔M〕.尹 燦,譯.北京:中國人民大學出版社,2014:21.

    〔20〕葉必豐.行政法的人文精神〔M〕.北京:北京大學出版社,2005:19.

    〔21〕卡羅爾·哈洛,理查德·羅林斯.法律與行政:上卷〔M〕.楊偉東,等譯.北京:商務(wù)印書館,2004:76.

    〔22〕梁治平.清代習慣法〔M〕.桂林:廣西師范大學出版社,2015:35.

    〔23〕道格拉斯·C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效〔M〕.杭 行,譯.上海:格致出版社,上海人民出版社,2014:43.

    〔24〕羅伯特·芮德菲爾德.農(nóng)民社會與文化:人類學對文明的一種詮釋〔M〕.王 瑩,譯.北京:中國社會科學出版社,2013:95.

    〔25〕歐根·埃利希.法社會學原理〔M〕.舒國瀅,譯.北京:中國大百科全書出版社,2009:545.

    〔26〕高中意.社會調(diào)節(jié)的適用場域與作用邏輯〔J〕.理論月刊,2019(09):145-153.

    責任編輯 李 雯

    猜你喜歡
    行政行為硬法軟法
    數(shù)字貿(mào)易國際治理的法治路徑與中國對策
    海峽法學(2024年3期)2024-01-01 00:00:00
    處理房地產(chǎn)糾紛中行政與民事交叉問題的正當程序
    騰格里沙漠污染事件對我國環(huán)境公益訴訟的啟示
    以軟硬法方式加強黨風建設(shè)的路徑探索
    協(xié)商民主的軟法價值實現(xiàn)
    試論突破中職學生學習“行政活動的方式”教學難點
    商情(2016年11期)2016-04-15 21:47:10
    重塑基層政府信任的路徑選擇
    世紀橋(2015年6期)2015-07-06 00:01:45
    領(lǐng)導干部帶頭禁煙:“軟法”還不夠
    互聯(lián)網(wǎng)金融的軟法之治
    金融法苑(2014年2期)2014-10-17 02:54:03
    法律全球化的政治效應(yīng):國際關(guān)系的法律化
    求是學刊(2014年3期)2014-09-23 03:27:59
    制服丝袜大香蕉在线| 欧美不卡视频在线免费观看| 在线播放国产精品三级| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 五月玫瑰六月丁香| 亚洲成人精品中文字幕电影| 黄色成人免费大全| 亚洲午夜理论影院| 成熟少妇高潮喷水视频| 麻豆国产av国片精品| 色精品久久人妻99蜜桃| 啪啪无遮挡十八禁网站| 乱人视频在线观看| 久久亚洲精品不卡| 午夜福利高清视频| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 一级毛片高清免费大全| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 嫩草影视91久久| 在线观看66精品国产| 婷婷精品国产亚洲av| 欧美日韩国产亚洲二区| 日韩大尺度精品在线看网址| 成人亚洲精品av一区二区| 国产麻豆成人av免费视频| av女优亚洲男人天堂| 高清毛片免费观看视频网站| 欧美性感艳星| 在线免费观看的www视频| 啦啦啦免费观看视频1| 亚洲美女黄片视频| 97碰自拍视频| 成人av一区二区三区在线看| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 国产毛片a区久久久久| 国产精品99久久久久久久久| 国产熟女xx| 免费在线观看日本一区| 日韩欧美在线二视频| 国产久久久一区二区三区| 精品久久久久久成人av| 操出白浆在线播放| 在线观看免费午夜福利视频| 嫁个100分男人电影在线观看| 男女视频在线观看网站免费| 亚洲精品粉嫩美女一区| 国产精品日韩av在线免费观看| 国产免费av片在线观看野外av| eeuss影院久久| 不卡一级毛片| 一级黄色大片毛片| 亚洲色图av天堂| netflix在线观看网站| 黄色丝袜av网址大全| 久久伊人香网站| 首页视频小说图片口味搜索| e午夜精品久久久久久久| 99精品久久久久人妻精品| av片东京热男人的天堂| 日本黄色片子视频| 少妇的丰满在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 一进一出抽搐动态| 久久久久国内视频| 99久久无色码亚洲精品果冻| 欧美一区二区亚洲| 观看美女的网站| 欧美成人a在线观看| 成人午夜高清在线视频| 亚洲av免费在线观看| 丁香欧美五月| 热99在线观看视频| 18禁国产床啪视频网站| www.色视频.com| 91麻豆精品激情在线观看国产| 午夜免费观看网址| 欧美日本亚洲视频在线播放| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 搡女人真爽免费视频火全软件 | 中文在线观看免费www的网站| 亚洲男人的天堂狠狠| 国产精品久久电影中文字幕| 日韩欧美在线二视频| www.熟女人妻精品国产| 色尼玛亚洲综合影院| 亚洲在线自拍视频| 国产成+人综合+亚洲专区| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲国产精品999在线| 国产精品98久久久久久宅男小说| 一级黄色大片毛片| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 一进一出抽搐gif免费好疼| 婷婷精品国产亚洲av在线| 国产真人三级小视频在线观看| 国产高清激情床上av| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 一区福利在线观看| 在线免费观看的www视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 欧美黄色片欧美黄色片| 国产一区二区三区视频了| 99视频精品全部免费 在线| 国产熟女xx| 少妇高潮的动态图| 激情在线观看视频在线高清| 免费无遮挡裸体视频| 激情在线观看视频在线高清| 欧美三级亚洲精品| 老汉色∧v一级毛片| 国产视频一区二区在线看| 国产爱豆传媒在线观看| 欧美bdsm另类| 亚洲精品色激情综合| 久久香蕉国产精品| av在线天堂中文字幕| 叶爱在线成人免费视频播放| 午夜老司机福利剧场| 国产成人aa在线观看| 精品无人区乱码1区二区| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产精品电影一区二区三区| 国产精品亚洲美女久久久| 久久久久免费精品人妻一区二区| 一区二区三区国产精品乱码| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 久久香蕉国产精品| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 性色av乱码一区二区三区2| 最近最新免费中文字幕在线| 国产成人av教育| av女优亚洲男人天堂| 亚洲欧美激情综合另类| 国产成人a区在线观看| 日韩精品中文字幕看吧| 两个人的视频大全免费| 色综合亚洲欧美另类图片| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 久久久国产成人精品二区| 国产97色在线日韩免费| 欧美中文日本在线观看视频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 欧美黄色片欧美黄色片| 俄罗斯特黄特色一大片| 老汉色av国产亚洲站长工具| 色精品久久人妻99蜜桃| 岛国在线免费视频观看| 久久久久久久午夜电影| 夜夜爽天天搞| 好男人在线观看高清免费视频| av女优亚洲男人天堂| 桃色一区二区三区在线观看| 成人亚洲精品av一区二区| 色尼玛亚洲综合影院| 欧美一级a爱片免费观看看| 国产免费男女视频| 人人妻人人看人人澡| 午夜激情欧美在线| 欧美极品一区二区三区四区| 欧美一级毛片孕妇| 制服人妻中文乱码| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 中文字幕久久专区| 一个人看的www免费观看视频| 成年版毛片免费区| 人妻夜夜爽99麻豆av| 日本成人三级电影网站| 国产精品综合久久久久久久免费| 亚洲电影在线观看av| 99国产精品一区二区三区| 色av中文字幕| 亚洲久久久久久中文字幕| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 99精品久久久久人妻精品| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 国产在视频线在精品| 欧美高清成人免费视频www| 99久久99久久久精品蜜桃| 国产探花极品一区二区| 午夜福利欧美成人| 哪里可以看免费的av片| 免费高清视频大片| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 我的老师免费观看完整版| a级毛片a级免费在线| 久久久精品欧美日韩精品| 香蕉丝袜av| 国产伦人伦偷精品视频| 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲人与动物交配视频| 免费观看精品视频网站| 欧美高清成人免费视频www| 国产精品99久久99久久久不卡| 国产精品综合久久久久久久免费| 大型黄色视频在线免费观看| 男女下面进入的视频免费午夜| 免费高清视频大片| 免费观看人在逋| 听说在线观看完整版免费高清| а√天堂www在线а√下载| 无人区码免费观看不卡| 俄罗斯特黄特色一大片| 超碰av人人做人人爽久久 | 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 一进一出抽搐gif免费好疼| 亚洲电影在线观看av| 两个人的视频大全免费| 97碰自拍视频| 久久国产乱子伦精品免费另类| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 18禁国产床啪视频网站| 99国产综合亚洲精品| 51午夜福利影视在线观看| 成人无遮挡网站| 一本一本综合久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 婷婷丁香在线五月| 久久久精品大字幕| 少妇的逼水好多| 欧美激情久久久久久爽电影| 久久香蕉精品热| 亚洲精品亚洲一区二区| 精华霜和精华液先用哪个| 91麻豆精品激情在线观看国产| 嫩草影视91久久| 午夜福利欧美成人| 草草在线视频免费看| 国产精品三级大全| 岛国在线免费视频观看| 亚洲精华国产精华精| 最近在线观看免费完整版| x7x7x7水蜜桃| 亚洲国产中文字幕在线视频| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产黄片美女视频| 国产高潮美女av| 成人三级黄色视频| 日韩欧美免费精品| 国产真实乱freesex| 欧美中文日本在线观看视频| 级片在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 免费观看精品视频网站| 悠悠久久av| 国产真人三级小视频在线观看| 在线免费观看的www视频| 俄罗斯特黄特色一大片| 亚洲五月天丁香| 男人的好看免费观看在线视频| 美女高潮的动态| 伊人久久精品亚洲午夜| 老司机深夜福利视频在线观看| 中文字幕高清在线视频| 99久久精品一区二区三区| 欧美日韩精品网址| 中文亚洲av片在线观看爽| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产欧美日韩精品亚洲av| 51午夜福利影视在线观看| 日韩欧美精品免费久久 | 不卡一级毛片| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 午夜影院日韩av| 99久久精品热视频| 亚洲av第一区精品v没综合| 一个人观看的视频www高清免费观看| 午夜福利在线观看吧| 亚洲av免费高清在线观看| 久久久国产成人精品二区| 女警被强在线播放| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 国产在线精品亚洲第一网站| 天天一区二区日本电影三级| 久久精品91蜜桃| 男人舔奶头视频| 天堂√8在线中文| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 婷婷丁香在线五月| 国产精品野战在线观看| 九九在线视频观看精品| 一a级毛片在线观看| 深夜精品福利| 欧美激情在线99| 成人鲁丝片一二三区免费| 中文在线观看免费www的网站| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 日本a在线网址| 老司机午夜十八禁免费视频| 亚洲成av人片在线播放无| 黄色日韩在线| 色在线成人网| 黄色女人牲交| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 嫁个100分男人电影在线观看| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 亚洲成人免费电影在线观看| 国产三级在线视频| 岛国视频午夜一区免费看| 国产精品三级大全| 最近最新中文字幕大全免费视频| 给我免费播放毛片高清在线观看| 国内精品久久久久久久电影| 久久伊人香网站| 欧美+日韩+精品| 精品久久久久久,| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 国产av不卡久久| 三级毛片av免费| 99久久成人亚洲精品观看| 757午夜福利合集在线观看| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| eeuss影院久久| 国产精品爽爽va在线观看网站| 亚洲精品久久国产高清桃花| aaaaa片日本免费| 久久久久精品国产欧美久久久| 国产成人a区在线观看| 欧美精品啪啪一区二区三区| 国产99白浆流出| 欧美bdsm另类| 综合色av麻豆| 国产精华一区二区三区| 久久草成人影院| 国产成+人综合+亚洲专区| 小说图片视频综合网站| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区 | 一本一本综合久久| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 9191精品国产免费久久| 香蕉久久夜色| 国产爱豆传媒在线观看| 国产91精品成人一区二区三区| 观看美女的网站| 国产成人aa在线观看| 高清在线国产一区| 日韩欧美在线二视频| 亚洲午夜理论影院| 熟女电影av网| 亚洲国产精品sss在线观看| 哪里可以看免费的av片| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 狂野欧美激情性xxxx| 丁香六月欧美| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 黄色成人免费大全| av天堂中文字幕网| 五月伊人婷婷丁香| 免费高清视频大片| 国产三级黄色录像| 91久久精品国产一区二区成人 | 给我免费播放毛片高清在线观看| 国产视频内射| 啦啦啦韩国在线观看视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 又粗又爽又猛毛片免费看| 久久久久久久久大av| 俄罗斯特黄特色一大片| 夜夜夜夜夜久久久久| 麻豆一二三区av精品| 免费在线观看影片大全网站| 国产真人三级小视频在线观看| 久久香蕉国产精品| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 色视频www国产| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 午夜激情欧美在线| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 99久久99久久久精品蜜桃| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 极品教师在线免费播放| 俺也久久电影网| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产精品久久久久久久久免 | 国产伦精品一区二区三区四那| 内射极品少妇av片p| 国产精品影院久久| 欧美黄色片欧美黄色片| av在线天堂中文字幕| av女优亚洲男人天堂| 成人欧美大片| 亚洲电影在线观看av| 99久久精品热视频| 国产黄色小视频在线观看| 久9热在线精品视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 夜夜爽天天搞| 校园春色视频在线观看| 久久精品国产综合久久久| 色哟哟哟哟哟哟| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产高清有码在线观看视频| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲成人免费电影在线观看| 欧美日本亚洲视频在线播放| 国产精品爽爽va在线观看网站| 亚洲成a人片在线一区二区| 久久精品国产综合久久久| 国产欧美日韩一区二区三| 欧美激情在线99| 在线免费观看不下载黄p国产 | 在线观看免费午夜福利视频| 午夜精品久久久久久毛片777| 岛国在线免费视频观看| 国产一区二区激情短视频| 禁无遮挡网站| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 欧美日韩国产亚洲二区| 久久香蕉精品热| 动漫黄色视频在线观看| 日本 av在线| 中文字幕熟女人妻在线| 午夜精品久久久久久毛片777| 日本三级黄在线观看| 老司机在亚洲福利影院| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 丰满乱子伦码专区| 国产成人av教育| 成人一区二区视频在线观看| 一个人看的www免费观看视频| 亚洲美女视频黄频| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 久久久国产成人精品二区| 色综合婷婷激情| 三级国产精品欧美在线观看| av欧美777| АⅤ资源中文在线天堂| 午夜福利在线在线| 欧美最新免费一区二区三区 | 女警被强在线播放| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 一个人免费在线观看的高清视频| 一进一出抽搐动态| 国产精品一区二区免费欧美| 国内精品美女久久久久久| 床上黄色一级片| 内地一区二区视频在线| 99视频精品全部免费 在线| 深夜精品福利| 午夜精品久久久久久毛片777| 国产成人a区在线观看| 久久精品人妻少妇| a级毛片a级免费在线| 女人被狂操c到高潮| www日本在线高清视频| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 天天躁日日操中文字幕| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 国产毛片a区久久久久| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 最后的刺客免费高清国语| 精品国内亚洲2022精品成人| 麻豆久久精品国产亚洲av| 亚洲av免费在线观看| 国产真实乱freesex| xxx96com| 五月伊人婷婷丁香| 亚洲精华国产精华精| 成人亚洲精品av一区二区| av天堂中文字幕网| 亚洲av免费在线观看| 青草久久国产| 99热这里只有精品一区| 亚洲最大成人中文| 久久99热这里只有精品18| 啪啪无遮挡十八禁网站| av黄色大香蕉| 嫩草影视91久久| 性色av乱码一区二区三区2| 国产日本99.免费观看| 日韩国内少妇激情av| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 欧美成狂野欧美在线观看| 免费观看精品视频网站| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 欧美最新免费一区二区三区 | 成熟少妇高潮喷水视频| 少妇高潮的动态图| 亚洲av美国av| 桃色一区二区三区在线观看| 欧美精品啪啪一区二区三区| 亚洲自拍偷在线| 欧美黑人巨大hd| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 99久久九九国产精品国产免费| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 日韩精品青青久久久久久| 国产成人影院久久av| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 亚洲人成网站高清观看| 午夜福利18| a级毛片a级免费在线| 男插女下体视频免费在线播放| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 999久久久精品免费观看国产| 97超视频在线观看视频| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 在线观看舔阴道视频| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 很黄的视频免费| 婷婷亚洲欧美| 亚洲,欧美精品.| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 欧美乱码精品一区二区三区| 色综合站精品国产| 天堂影院成人在线观看| 国产99白浆流出| 舔av片在线| 一级毛片女人18水好多| 午夜免费成人在线视频| 亚洲七黄色美女视频| 中文在线观看免费www的网站| 国产99白浆流出| 国产精品日韩av在线免费观看| 午夜久久久久精精品| 国产精品亚洲一级av第二区| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 欧美日韩黄片免| 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 亚洲av免费高清在线观看| 精品福利观看| 国产亚洲欧美在线一区二区| 成人鲁丝片一二三区免费| 日韩精品中文字幕看吧| 国产黄色小视频在线观看| 9191精品国产免费久久| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 两个人看的免费小视频| 国产高潮美女av| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲国产欧美人成| 精品午夜福利视频在线观看一区| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 麻豆国产97在线/欧美| 日本黄色片子视频| 中文亚洲av片在线观看爽| 露出奶头的视频| aaaaa片日本免费| 成人国产综合亚洲| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 国产高清videossex| 日韩欧美国产一区二区入口| 欧美黑人巨大hd| 亚洲国产精品久久男人天堂| 熟女电影av网| 99热只有精品国产| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 看黄色毛片网站| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 午夜福利成人在线免费观看| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国内精品一区二区在线观看| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 免费人成在线观看视频色| 国产成人福利小说| 国产激情偷乱视频一区二区| 成年女人永久免费观看视频| 精品国内亚洲2022精品成人| 亚洲熟妇熟女久久| 午夜视频国产福利| 听说在线观看完整版免费高清| 久久久久免费精品人妻一区二区| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 人人妻人人看人人澡| 国产一区二区激情短视频| 午夜视频国产福利| 最近视频中文字幕2019在线8| 国产精品亚洲美女久久久| 18禁在线播放成人免费| 一个人看视频在线观看www免费 | 亚洲天堂国产精品一区在线| 色吧在线观看| xxx96com| 长腿黑丝高跟| 中文字幕av在线有码专区| 最近视频中文字幕2019在线8| 香蕉久久夜色| 狠狠狠狠99中文字幕| 网址你懂的国产日韩在线| www.www免费av| 全区人妻精品视频| 国产成年人精品一区二区| 18禁国产床啪视频网站| 久久人妻av系列| 亚洲av美国av| 免费人成在线观看视频色| 日本与韩国留学比较| 少妇的丰满在线观看| 国产一区在线观看成人免费| 国产精品久久电影中文字幕| 婷婷六月久久综合丁香| 亚洲人成网站高清观看| 国产av不卡久久| 久久久久久久久中文| 深爱激情五月婷婷| 岛国在线观看网站| 中国美女看黄片| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 99在线视频只有这里精品首页| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲国产精品久久男人天堂|