鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的問題探析

◆肖永新

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的重要性

如前文所述，統(tǒng)計(jì)分析工作是統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、調(diào)查、整理等深度認(rèn)識調(diào)查對象的研究工作，是統(tǒng)計(jì)中最為重要的一環(huán)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門單純的統(tǒng)計(jì)報(bào)表已很難滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要，所以，只搞報(bào)表不搞分析，實(shí)際上并沒有完成統(tǒng)計(jì)工作的全部任務(wù)，也就沒有盡到自己的責(zé)任。統(tǒng)計(jì)不僅是為了認(rèn)識和反映客觀世界，更重要的應(yīng)當(dāng)作為改造客觀現(xiàn)象的反映。開展統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)當(dāng)把宏觀與微觀結(jié)合起來，把統(tǒng)計(jì)的服務(wù)作用和監(jiān)督作用結(jié)合起來，把整體的觀察與部分的觀察結(jié)合起來，真正做到“占有資料，加以分析，找出矛盾，提出辦法”。在實(shí)際工作中，各級部門都十分重視統(tǒng)計(jì)分析。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)分析能夠有效地反映情況，說明問題，便于對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r作出正確的判斷，并針對問題采取相應(yīng)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作只有做到這一步，才能在決策中起到參謀與助手作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析的開展，對于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)理論和業(yè)務(wù)水平的提高，具有重要意義。此外，有些數(shù)據(jù)往往在綜合報(bào)表中難以發(fā)現(xiàn)的問題，只有通過數(shù)字的分析、對比，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，才能強(qiáng)化能力，拓展服務(wù)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響，才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的新局面。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作存在的問題

（一）部分基層統(tǒng)計(jì)人員力量相對薄弱。基于社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面的社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)量工作的任務(wù)重，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員缺乏，工作日、非工作日的統(tǒng)計(jì)工作量的矛盾突出。還有就是部分統(tǒng)計(jì)工作人員并非畢業(yè)于統(tǒng)計(jì)專業(yè)，其統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識、統(tǒng)計(jì)分析寫作文筆能力、統(tǒng)計(jì)宏觀分析等各項(xiàng)能力欠缺。

（二）認(rèn)識缺乏影響統(tǒng)計(jì)報(bào)告的價(jià)值。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員對所肩負(fù)的工作沒有深刻的認(rèn)識，思想意識不到位，導(dǎo)致存在一些工作懈怠情況，諸如認(rèn)為做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)就等同于完成任務(wù)就行，很少真正認(rèn)真地做好統(tǒng)計(jì)分析工作。還有的部分人員為了完成規(guī)定時(shí)間內(nèi)的任務(wù)，在統(tǒng)計(jì)資料不全面的情況下完成統(tǒng)計(jì)分析工作，導(dǎo)致這樣的統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量不佳，自然影響了統(tǒng)計(jì)分析工作報(bào)告的可信度，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有起到有效的運(yùn)用價(jià)值。

（三）缺乏一定的評價(jià)依據(jù)，亟待加強(qiáng)大局觀。受統(tǒng)計(jì)工作人員自身能力限制，部分經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作缺乏一定的評價(jià)依據(jù)，只是簡單的對比觀察，沒有分析數(shù)據(jù)中的某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值，哪個(gè)單位優(yōu)劣沒有明顯的區(qū)分，這反應(yīng)了統(tǒng)計(jì)分析工作缺乏深度研究對象，沒有真正了解統(tǒng)計(jì)對象的具體情況，整個(gè)統(tǒng)計(jì)分析工作不扎實(shí)。

（四）統(tǒng)計(jì)方面培訓(xùn)少影響了統(tǒng)計(jì)工作能力。涉及統(tǒng)計(jì)方面的工作培訓(xùn)較少，以至于從事這方面工作的人員在統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)驗(yàn)方面的培訓(xùn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)考核、專業(yè)寫作等都是“摸著石頭過河”式工作，寫出來的統(tǒng)計(jì)分析工作報(bào)告質(zhì)量可謂參差不齊，這樣的統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍影響了整體統(tǒng)計(jì)工作的能力。

三、新形勢下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的有效策略

隨著地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，筆者所在的鎮(zhèn)堅(jiān)持以落實(shí)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”強(qiáng)縣富民發(fā)展戰(zhàn)略為工作指揮棒和主旋律，主動(dòng)融入“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，持續(xù)開展“零距離服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)”活動(dòng)，深入企業(yè)幫助解決困難問題，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，全力促進(jìn)該鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長。下面結(jié)合筆者統(tǒng)計(jì)分析工作經(jīng)驗(yàn)，探討如何在新形勢下提升統(tǒng)計(jì)工作人員的工作能力，具體探討如下：

（一）增強(qiáng)對自身工作重要性的認(rèn)識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)、完善的資料是工作的必要條件之一，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員需要深入基層單位或者調(diào)查對象，旨在提供高質(zhì)量、準(zhǔn)確而又及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。例如，在《巖前鎮(zhèn)1-11 月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》報(bào)告中，在針對“在工業(yè)產(chǎn)值方面”的報(bào)告段落，考慮到鎮(zhèn)里的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，特意在報(bào)告段落提出“再次建議單列核算，落實(shí)守土有責(zé)，全力履好自身職責(zé)，不要連帶責(zé)任”文字提醒，畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員需要上級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的管理和指導(dǎo)，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員需要肩負(fù)應(yīng)有的責(zé)任感與服務(wù)觀念，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)的重要意義，使統(tǒng)計(jì)分析效能得以充分發(fā)揮。

（二）穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮個(gè)人潛能。自開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)以來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作得到人民與地方企業(yè)的認(rèn)可。基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)建設(shè)工作得到了各級黨委、政府的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對處于穩(wěn)定狀態(tài)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員，我們要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員樹立“有為才能有位”的工作理念，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，多出質(zhì)量高、實(shí)效強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，以出色的工作和高水平、有針對性的統(tǒng)計(jì)分析為切入點(diǎn)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)決策行列，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價(jià)值。例如，2017 年《巖前鎮(zhèn)農(nóng)林牧漁統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》是一份合格的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。在這份報(bào)告中，涉及創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，采取一系列深化改革、加快發(fā)展的政策措施，努力克服干旱、洪澇災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）科學(xué)界定有關(guān)評估指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)工作。既然是新時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員，全體工作人員需要從實(shí)際出發(fā)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)府交給的工作。為此，我們要從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的要求出發(fā)，有效針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況，走訪地方社會(huì)研究對象單位，借鑒參考其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的優(yōu)秀工作做法，指定好科學(xué)有效的評估指標(biāo)(指數(shù)標(biāo)準(zhǔn))。在我們的統(tǒng)計(jì)工作報(bào)表中突顯橫、縱向歷史比較，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的對比性，并針對時(shí)代的發(fā)展要求或者工作進(jìn)度細(xì)化調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)，讓統(tǒng)計(jì)分析工作能直接反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況。這就需要工作人員要樹立大局觀念，做到既要為探索發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系服務(wù)，也要為貫徹黨的方針、政策服務(wù)，例如，在《巖前鎮(zhèn)1-11 月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》報(bào)告中，武平縣盛豐石礦有限公司是一家礦山開采企業(yè)，公司剛成立時(shí)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包括開采，但由于2011 年采礦證已過期，在采礦證未辦下來時(shí)經(jīng)營范圍變更為石灰石礦、白云巖礦銷售；2018年申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)后被國家統(tǒng)計(jì)局退回，理由是營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為銷售，屬貿(mào)易企業(yè)；在2020 年經(jīng)濟(jì)普查時(shí)列入工業(yè)企業(yè)普查，同時(shí)也列入規(guī)模以下工業(yè)非目錄企業(yè)，到12 月份已達(dá)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（銷售收入2700 萬元)，符合申報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)條件，在12 月25 日進(jìn)行規(guī)模工業(yè)申報(bào)，目前市統(tǒng)計(jì)局已審核通過，等待國家統(tǒng)計(jì)局審批結(jié)果。

（四）建立長效機(jī)制，提高寫作水平。2020 年，由于全市開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析(調(diào)研材料)、信息評選表彰活動(dòng)，并且列為“年度優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)”考核評選的內(nèi)容之一，使2020 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都向前邁了一大步。但要真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析寫作水平，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和建立以下幾項(xiàng)長效機(jī)制：一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析與信息撰寫目標(biāo)納入《全市基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)考核評比標(biāo)準(zhǔn)》中。二是堅(jiān)持年度《全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析(調(diào)研材料)與信息評選表彰》活動(dòng)，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員撰寫分析獲獎(jiǎng)?wù)呓涣鹘?jīng)驗(yàn)。三是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員需要有專業(yè)、規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而切實(shí)提高工作人員的統(tǒng)計(jì)分析工作能力。四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容。針對調(diào)查對象，需要有效結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展，提煉與總結(jié)有效觀點(diǎn)，從宏觀或者微觀經(jīng)濟(jì)角度上剖析數(shù)據(jù)，理清數(shù)據(jù)變化的原因，對數(shù)據(jù)分析后產(chǎn)生的結(jié)論提出對策和建議，如建議推廣某種統(tǒng)計(jì)工作模式、對某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和不足進(jìn)行調(diào)查研究、采取措施解決某種問題等。使他們養(yǎng)成資料積累的好習(xí)慣，激發(fā)他們想問題、肯鉆研的工作興趣，最終寫出的統(tǒng)計(jì)分析在搞準(zhǔn)、弄實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上精益求精。

四、結(jié)語

綜上所述，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作在新的發(fā)展時(shí)代有新的研究問題。面對新時(shí)代的工作局面，我們也許會(huì)遇到前所未有的壓力。為此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作人員，需要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，針對平時(shí)工作中遇到的實(shí)際問題，努力尋找解決的方法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)于人民，服務(wù)于企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)增添新的活力。