新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點(diǎn)探索

王 喆

（安徽省社會(huì)主義學(xué)院，安徽 合肥230000）

新的社會(huì)階層人士主要包括四大群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。要堅(jiān)持“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用”的思路，聚焦重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新，著力推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面深入開展。[1]新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力開展需要內(nèi)外共同發(fā)力：要激發(fā)新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)的內(nèi)生力，亦要全社會(huì)、全體黨的干部共同營造有利于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境。

一、激發(fā)新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性

馬克思主義認(rèn)為，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，外因通過內(nèi)因起作用，內(nèi)因起著決定性的作用。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展，也是內(nèi)外因共同發(fā)力的結(jié)果。我們要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各類社團(tuán)、協(xié)會(huì)和各種形式的聯(lián)誼會(huì)的作用，把新的社會(huì)階層分散的“社會(huì)人”變?yōu)椤坝薪M織的人”，甚至把統(tǒng)一戰(zhàn)線對象轉(zhuǎn)化為做統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量。

（一）激活新的社會(huì)階層人士自身正能量

新的社會(huì)階層人士是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，屬于勞動(dòng)人民的范疇，他們繼承了中華民族勤勞刻苦、任勞任怨的傳統(tǒng)，自帶正能量，其服務(wù)社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力普遍存在。但是，新的社會(huì)階層人士也有消極的一面。統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要任務(wù)就是抑制消極面的同時(shí)，激活這個(gè)階層服務(wù)社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中，“同”與“異”是客觀存在的。統(tǒng)一戰(zhàn)線核心是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，既不能片面強(qiáng)調(diào)“同”，也不能一味強(qiáng)調(diào)“異”，要在尊重多樣性的基礎(chǔ)上尋求事物的一致性。當(dāng)前，隨著改革開放的持續(xù)深化，社會(huì)上思想觀念更加多樣，新的社會(huì)階層人士的自主意識與多樣性越來越強(qiáng)，特別是其中的自由職業(yè)者更是因其職業(yè)的多變性帶來思想的波動(dòng)性。在這種情況下，就要積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士自覺學(xué)習(xí)黨的理論方針政策、努力鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，充分激活新的社會(huì)階層人士自身正能量。

為此，一方面，應(yīng)充分肯定新的社會(huì)階層人士在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中的地位作用。新的社會(huì)階層人士雖然不在體制內(nèi)就業(yè)，而是或在私營企業(yè)和外資企業(yè)、或在社會(huì)組織內(nèi)就業(yè)，更有很大一部分自主創(chuàng)業(yè)成為自由職業(yè)者。但是，這絲毫不影響他們中的絕大多數(shù)對黨和政府的感激之情、對社會(huì)主義的擁護(hù)之心。事實(shí)上，絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士盡到了自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，與民營經(jīng)濟(jì)人士一樣積極投身“光彩事業(yè)”“同心圓夢”活動(dòng)等各種社會(huì)公益事業(yè)以及鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐，充分發(fā)揮出這個(gè)群體在中國社會(huì)發(fā)展中的積極作用。另一方面，切實(shí)發(fā)揮新的社會(huì)階層代表人士在中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的示范作用。依托非公有制經(jīng)濟(jì)中的新的社會(huì)階層人士，如私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，往往是這些企業(yè)里的骨干、中堅(jiān)，這個(gè)群體正能量發(fā)揮與否一定程度上決定著他們所在企業(yè)的興衰。中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員素質(zhì)高低對其所在組織能否正常開展活動(dòng)，起了至關(guān)重要的作用。因此，要激活新的社會(huì)階層人士潛在正能量，就要對包括自由職業(yè)人員在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀分子予以大力表彰宣傳，以充分發(fā)揮其示范作用，激發(fā)激活新的社會(huì)階層人士自身正能量。

（二）做好新的社會(huì)階層人士引導(dǎo)工作

首先，將新的社會(huì)階層人士組織起來。加強(qiáng)黨對新的社會(huì)階層人士引導(dǎo)工作的首要任務(wù)是將這個(gè)群體組織化。既要加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部對新的社會(huì)階層人士黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、形成全社會(huì)重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面，又要支持新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，支持其加入黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)、工商聯(lián)和各社會(huì)團(tuán)體以及民主黨派組織。自中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局成立以后，全國范圍對新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織布局已經(jīng)形成，各地各部門隨即加強(qiáng)了對這個(gè)群體的組織化工作。新的社會(huì)階層人士組織化過程中，需要分類施策。私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員因其所依托企業(yè)的穩(wěn)定性較高，而能較便捷地組織起來。社會(huì)組織從業(yè)人員、尤其是自由職業(yè)人員組織化的難度較大，即便加入了組織或社會(huì)團(tuán)體，黏性也有待于加強(qiáng)。

其次，將新的社會(huì)階層人士培養(yǎng)體系建立起來。首要的任務(wù)是對新的社會(huì)階層人士現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上列出聯(lián)系培養(yǎng)名單、建立和完善各級新的社會(huì)階層代表人士人才庫。后續(xù)事項(xiàng)，要做好與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)誼交友、溝通交流工作，要用“潤物細(xì)無聲”而非“灌輸式”的方式做好這個(gè)群體的思想政治工作，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)其自身競爭力。培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士，要“堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手”的方針，運(yùn)用新媒體技術(shù)，建立多層次、廣覆蓋的統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)體系，有計(jì)劃、有針對性地開展對新的社會(huì)階層人士的培訓(xùn)，把培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士等事宜納入到黨和政府的全局中。通過教育培訓(xùn)促使新的社會(huì)階層人士逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，逐漸提高這個(gè)階層的政治認(rèn)識，引導(dǎo)形成政治共識。

第三，將新的社會(huì)階層代表人士評價(jià)體系建立起來。能否做一個(gè)階層的代表，需要一個(gè)評價(jià)體系。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部、公安、法院、檢察院、工信局、工商、環(huán)保、國稅、地稅、人社、工商聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門參加綜合評價(jià)體系。要對新的社會(huì)階層人士的政治素質(zhì)、社會(huì)貢獻(xiàn)與參政議政等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，要將政治素質(zhì)高、社會(huì)貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)并在社會(huì)上有正面影響的人士選拔出來。此后，根據(jù)新的社會(huì)階層人士在社會(huì)中所做的貢獻(xiàn)及其所屬行業(yè)的特性，推薦符合條件者進(jìn)入人大、政協(xié)，安排他們擔(dān)任特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員和政府職能部門的特約監(jiān)督員等，做好相應(yīng)的人事安排。把新的社會(huì)階層人士政治訴求納入到社會(huì)主義民主政治的軌道中來，提高他們的社會(huì)政治地位和知名度。

二、營造有利于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境

要堅(jiān)持“運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式”，優(yōu)化新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境。

（一）提高新的社會(huì)階層人士形象

首先，尊重新的社會(huì)階層人士。落實(shí)黨和國家相關(guān)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士的主觀能動(dòng)性：一方面，進(jìn)行政治與業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。有計(jì)劃、分批次選送部分新的社會(huì)階層代表人士參加各類政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，組織“新聯(lián)會(huì)”成員到各革命圣地培訓(xùn)，接受紅色教育，堅(jiān)定理想信念。通過這些活動(dòng)，提高新的社會(huì)階層人士的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其代表性和影響力。另一方面，安排遴選出的新的社會(huì)階層代表人士掛職鍛煉。選拔政治意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的符合條件的新的社會(huì)階層代表人士進(jìn)行掛職鍛煉，通過政治與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、掛職實(shí)踐鍛煉來逐步培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍。積極推薦新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀成員擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、社團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人、政府職能部門的特約監(jiān)督員等。這些活動(dòng)增強(qiáng)了新的社會(huì)階層人士的代表性和影響力，體現(xiàn)了黨和政府對這一個(gè)社會(huì)階層的尊重。

其次，加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士的正面宣傳。注重通過國家級大報(bào)以及各省市級黨報(bào)，權(quán)威黨刊如《求是》《人民論壇》，官方網(wǎng)站如《人民網(wǎng)》《光明網(wǎng)》《理論網(wǎng)》等，通過微信公眾平臺、微信群、抖音等各個(gè)年齡層都分別熱愛參與的媒介，及時(shí)報(bào)道、宣傳新的社會(huì)階層人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典型事跡，如積極投身光彩事業(yè)、自覺履行社會(huì)責(zé)任、參與鄉(xiāng)村振興等幫扶活動(dòng)的情況。通過開展“就業(yè)先進(jìn)”“崗位建功”等豐富多彩的表彰評比活動(dòng)，宣傳新的社會(huì)階層人士在建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)和諧社會(huì)中所做出的重要貢獻(xiàn)。通過以上對新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的正面報(bào)道，抵御西方不良思想的滲透，增進(jìn)他們的政治認(rèn)同、增進(jìn)社會(huì)各界對這一階層的了解、正面認(rèn)識和正面評價(jià)，為新的社會(huì)階層人士健康成長營造良好社會(huì)輿論氛圍、社會(huì)環(huán)境。

第三，做好對新的社會(huì)階層人士的政治安排。政治安排，最能體現(xiàn)黨和政府對一個(gè)群體的重視程度。政治安排，也要各方面支持、配合。這就特別需要黨委重視、需要與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等“發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！盵1]具體就是要整合資源，建立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立相關(guān)單位之間密切配合的聯(lián)系制度，在工作上形成“條塊結(jié)合”的合作機(jī)制。

（二）提升公職人員綜合素質(zhì)

首先，提升“政治三力”。2020年12月24日至25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局召開的民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把黨和人民事業(yè)長長久久推進(jìn)下去，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力（簡稱“政治三力”）。[2]習(xí)近平總書記的這一要求既是對黨的高級干部以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，是對體制內(nèi)所有公職人員的要求，也是對體制內(nèi)外全體共產(chǎn)黨員的要求。政治上的堅(jiān)定，源于理論上的清醒。學(xué)習(xí)越自覺，理論越深厚，“政治三力”就越強(qiáng)。其實(shí)對公職人員來說，增強(qiáng)“政治三力”是做好各項(xiàng)工作、開展各項(xiàng)活動(dòng)也包括做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要前提。因?yàn)椋挥小罢稳Α钡奶嵘?，公職人員才能真正認(rèn)清新的社會(huì)階層人士是黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要組成部分、是黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，也才能從根本上增強(qiáng)服務(wù)新的社會(huì)階層人士的主動(dòng)性、自覺性。

其次，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。理論與實(shí)踐相促相進(jìn)，政治越清醒，執(zhí)行越有力。做新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、營造有利于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境是黨的干部也是所有公職人員的重要職責(zé)。因此，公職人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論、學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論即毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播社會(huì)正能量，加深新的社會(huì)階層人士在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中所起的不可替代的、重大作用的理解。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，為新的社會(huì)階層人士創(chuàng)造更好的政治氛圍、社會(huì)氛圍，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)氛圍。為全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貢獻(xiàn)更大的力量。

第三，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，要通過創(chuàng)造條件、創(chuàng)新工作方式方法來加強(qiáng)對新的社會(huì)階層人士政治訴求的科學(xué)引導(dǎo)。通過召開會(huì)議、培訓(xùn)等形式積極引導(dǎo)這一階層增進(jìn)政治共識，把這個(gè)群體的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心工作上來。另一方面，要通過對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)、通過對各種與做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)的知識的學(xué)習(xí)，來增進(jìn)與新的社會(huì)階層人士交流交往的順暢度、交流內(nèi)容的深度。新的社會(huì)階層人士整體上來說來自“五湖四?！?，思想極其多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作者只有擁有廣博的知識、豐富的閱歷才有可能更好的與這一群體進(jìn)行有效的思想溝通。比如，新的社會(huì)階層人士與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士有密切聯(lián)系，其基礎(chǔ)環(huán)境和條件也相似，可以相互借鑒和交流，以達(dá)到構(gòu)筑廣泛社會(huì)基礎(chǔ)、共同進(jìn)步的目的。

總之，做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力點(diǎn)要放在激活這個(gè)階層的服務(wù)社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面，要以社團(tuán)為紐帶、為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手，通過統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，把新的社會(huì)階層人士組織起來、作用發(fā)揮出來。要針對這個(gè)群體的各個(gè)分類人群的不同特點(diǎn)，分類施策。同時(shí)，提高新的社會(huì)階層人士形象、提升公職人員的綜合修養(yǎng)與個(gè)人素質(zhì)，方能更好服務(wù)新的社會(huì)階層人士。