堅持和完善多黨合作 建設(shè)新時代高素質(zhì)參政黨

張璐 王潔

（中共湘潭市委黨校、市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院，湖南 湘潭411100）

九三學(xué)社自建社75年來，始終不忘合作初心，牢記使命，與中國共產(chǎn)黨一道攜手前進，共同應(yīng)對中國革命、建設(shè)、改革等各個歷史進程中的各種困難和考驗，開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興新局面。

一、于75年歷程中傳承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)

（一）多黨合作，來源于“五一口號”的政治擔(dān)當(dāng)

1948年5月1日《晉察冀日報》率先發(fā)布《中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》，次日《人民日報》全文頭版頭條刊發(fā)，受到各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。當(dāng)時從廣播中和報紙上獲悉“五一口號”后，在北平的九三學(xué)社總社負(fù)責(zé)人深受鼓舞、備感振奮，隨秘密舉行會議，一致通過決議，響應(yīng)“五一口號”，并由許德珩起草《宣言》。1949年1月26日，九三學(xué)社在北平《新民報》發(fā)表《擁護中共“五一”號召暨毛澤東八項主張的宣言》，以全社名義公開響應(yīng)中共“五一口號”。響應(yīng)“五一口號”標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義、社會主義道路。中華人民共和國建立后，九三學(xué)社鄭重宣布：接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》作為自己的政治綱領(lǐng)。此后，九三學(xué)社作為被中國共產(chǎn)黨及廣大人民群眾所公認(rèn)的、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中的一個民主黨派和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員，參加國家政權(quán)。同時，也開啟了與中國共產(chǎn)黨攜手同行、患難與共、風(fēng)雨同舟、同心同德的偉大歷史征程，致力于為中國社會主義事業(yè)作出最大的貢獻。

（二）人民至上，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的家國情懷

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，是以最廣大人民的利益為根本的。1949年春，毛澤東在宴請九三學(xué)社的朋友時說，“我和各位都是新中國的‘長工’，我們的主人是誰呢？不是地主老財或資本家，而是人民，四萬萬五千萬中國人民，我們要全心全意為他們服務(wù)?！盵1]習(xí)近平總書記在中共十九大報告中強調(diào)，“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛的、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵2]這表明中國共產(chǎn)黨踐行人民民主，積極而理性推動民主政治建設(shè)的信心和決心從未改變。我國新型政黨制度的確立和實行就是中國共產(chǎn)黨“人民至上”的執(zhí)政理念以推進民主政治進程的體現(xiàn)。多黨合作和政治協(xié)商都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展的，追求的就是更好地保障廣大人民的權(quán)益。九三學(xué)社作為參政黨，始終植根于人民至上的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充當(dāng)國家治理現(xiàn)代化的智囊團、參與者和建設(shè)者。自1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以后，九三學(xué)社恢復(fù)了活動，把工作重點轉(zhuǎn)移到為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真考察調(diào)研，積極獻計出力。

（三）協(xié)商民主，發(fā)展于民族復(fù)興中的光輝歷程

“五一口號”第五條提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[3]。中國共產(chǎn)黨對召開政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的誠意，使各民主黨派備受鼓舞。新中國成立后，各民主黨派積極參與國家政治生活中重大問題的協(xié)商，組織成員參加民主改革和社會主義改造運動，走上了為社會主義服務(wù)的道路。雖然，1957年日益擴大化的反右派斗爭和1966年開始并持續(xù)十年之久的“文化大革命”，讓我國多黨合作制度嚴(yán)重受挫，艱難地延續(xù)著。但在中共十一屆三中全會之后，九三學(xué)社進一步明確了性質(zhì)、地位和作用，始終堅持與中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為加強社會主義政治文明建設(shè)，推進社會主義民主做出重要貢獻。

二、于75年歷程中見證我國新型政黨制度的顯著效能

（一）傳承新型政黨制度建設(shè)的優(yōu)秀基因

與西方競爭性政黨制度不同，我國的新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨與中國人民、各民主黨派及無黨派人士共同創(chuàng)造的卓越政治創(chuàng)舉。它奠基于馬克思主義政黨理論，扎根于中國本土土壤，傳承了源遠(yuǎn)流長、生生不息的中華文化精髓，于中華民族革命斗爭、建設(shè)和改革中不斷發(fā)展完善。它是以協(xié)商、協(xié)作、合作、共贏為主的合作型政黨制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，對建設(shè)社會主義政治文明具有重要作用，能夠為世界政黨進步作出重大貢獻。在這種新型政黨制度及政黨理論的指引下，九三學(xué)社傳承了新型政黨制度建設(shè)的優(yōu)秀基因，大力推進中國的科技、教育事業(yè)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。近十多年來，九三學(xué)社就非典防治、加大三江源地區(qū)生態(tài)保護力度、提高國企退休科技人員待遇、改進我國醫(yī)療衛(wèi)生工作、發(fā)揮市場對科技資源配置決定性作用、建設(shè)創(chuàng)新型國家等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為制定有關(guān)政策提供重要依據(jù)，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。尤其在推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的過程中，九三學(xué)社著重以科技助力，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了積極幫助與支持。在新冠肺炎疫情發(fā)生之后，對于中共中央決策部署，九三學(xué)社始終堅決貫徹落實，引導(dǎo)并組織各級廣大社員投身于醫(yī)療救援、籌款捐物、科研公關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各項工作，為阻擊防控新冠肺炎疫情貢獻了九三力量、九三智慧。

（二）構(gòu)筑多黨合作團結(jié)奮斗的穩(wěn)定格局

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。新時代多黨合作舞臺極為廣闊，習(xí)近平總書記強調(diào)，“各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好”[4]。75年來，九三學(xué)社始終不忘多黨合作建立之初心，堅持民主和科學(xué)，廣泛團結(jié)知識界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，致力于改革開放，與中國共產(chǎn)黨通力合作、一路同行，為我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)揮了重要作用。新時代，九三學(xué)社依然勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)使命，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征途中，緊跟時代步伐、傾聽時代聲音、解決時代問題，為構(gòu)筑多黨合作團結(jié)奮斗的穩(wěn)定格局貢獻了巨大力量。

（三）開創(chuàng)政治協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展的更高境界

在中國特色社會主義制度下，有事好商量，有事會商量，找到全社會共同意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。傳承我國多黨合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢而來的具有中國特色的政黨協(xié)商，是執(zhí)政黨和參政黨之間的黨際協(xié)商，是社會主義協(xié)商民主的首要形式。人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢，保障了人民參與管理、決策、監(jiān)督的權(quán)利。九三學(xué)社是社會主義協(xié)商民主的重要主體和參與者，通過參與利益表達、利益綜合、政策制定、政策執(zhí)行，真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，做諍友、講真話，在全面深化改革、發(fā)展宏觀經(jīng)濟、繼續(xù)擴大開放等重大課題上加強科學(xué)認(rèn)真地分析與研判，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵增長點、風(fēng)險隱患點、群眾關(guān)注點，提出求真務(wù)實求且有價值的建設(shè)性意見、建議，為黨委政府提供了科學(xué)決策的重要參考依據(jù)，在協(xié)商民主實踐中發(fā)揮了重要作用。新時代，要繼續(xù)弘揚協(xié)商民主的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和完善多黨合作制度，健全和發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度，發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢。

三、于75年歷程中書寫新時代高素質(zhì)參政黨建設(shè)的新風(fēng)范

（一）以新時代新思想為引領(lǐng)，指導(dǎo)多黨合作事業(yè)實踐

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識多黨合作為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興這一初心和使命的歷史底蘊和時代要求，引導(dǎo)九三社員旗幟鮮明講政治，在自身建設(shè)和履職的各環(huán)節(jié)和全過程中貫穿思想政治引領(lǐng)，使廣大成員不論在思想上還是在行動上，都統(tǒng)一于黨委的決策部署，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)。加強多黨合作制度要站在人民立場上，思考和解決國計民生問題。近年來，各民主黨派通過專題調(diào)研提交了大量有價值的提案或建議，顯示出民主黨派人才優(yōu)勢和民主監(jiān)督的實效性。每項重大決策落地前無一不包含著政黨協(xié)商的過程，提案建議從各個層面反復(fù)論證，最大化地保障人民的合法權(quán)益?？梢哉f，“心系民生”是多黨合作事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。九三學(xué)社要從自身界別出發(fā)，在參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等職能方面下深功夫，探索相關(guān)的工作機制和方式方法，同時要注意各項工作之間的銜接和協(xié)同，將它們有機結(jié)合，在社會服務(wù)工作中了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，并及時轉(zhuǎn)化為參政議政以及民主監(jiān)督的現(xiàn)實依據(jù)。

（二）以不忘合作初心為導(dǎo)向，堅定政治發(fā)展道路信念

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，既是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，又是建立多黨合作的初心和使命。民主黨派要繼承和發(fā)揚愛國情懷、民主素養(yǎng)、參政為民、獻策民生等優(yōu)良傳統(tǒng)，在履職的時候，都應(yīng)努力保持和增強自覺性全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益為重，想黨、國家、人民之所想、急黨、國家、人民之所急，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展積極獻策獻智，不斷拉近與人民群眾的距離，增進中國共產(chǎn)黨與各民主黨派友誼。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，面對非傳統(tǒng)安全威脅的日漸突出，面對社會主要矛盾的變化，我們應(yīng)深刻認(rèn)識我國新型政黨制度的時代價值，構(gòu)建中國特色政黨制度理論體系，提升制度建設(shè)和理論建設(shè)的效能，不斷增強制度自信。要牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的根本領(lǐng)導(dǎo)，因為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，又是多黨合作的基本前提，是新時代參政黨必須遵循的根本政治原則，不容有絲毫動搖。要自覺遵守多黨合作的政治準(zhǔn)則，堅持獨立思考、實事求是，將理論研究、政策研究、舉措研究充分結(jié)合起來。

（三）以加強黨派建設(shè)為根本，提升政黨協(xié)商能力水平

九三學(xué)社大部分成員為科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子，要借助九三學(xué)社的專業(yè)優(yōu)勢和信息技術(shù)，多視角、多方位、多層面加強自身建設(shè)，創(chuàng)造新經(jīng)驗，展示新風(fēng)貌。一方面與中國共產(chǎn)黨思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同行，把思想建設(shè)作為民主黨派自身建設(shè)前提和基礎(chǔ)。在價值多元、思想各異、利益多樣、個體獨立的今天，思想建設(shè)的重要性顯得尤為重要，必須以思想建設(shè)凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在政治、理論、思想、情感各個層面，增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同，將團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)進一步鞏固鑄牢。引導(dǎo)廣大成員統(tǒng)一思想，自覺捍衛(wèi)維護中國特色社會主義，強化理論武裝，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

另一方面，要積極發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，提升參政議政的實效性。為我國經(jīng)濟社會發(fā)展“獻務(wù)實之策”“進良善之言”，就要深入開展調(diào)查研究，深入一線、深入基層、深入群眾，反映社情民意，集中民心智慧，在經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、社會治理等各個領(lǐng)域都要凸顯專業(yè)優(yōu)勢，不僅需要針對不同領(lǐng)域分專業(yè)組建智庫，而且需要針對具體事項、議題等加強各專業(yè)智庫之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，加強切合民生實際、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)大局；既充分發(fā)揮民主黨派參謀咨詢的作用，又履行了民主監(jiān)督的職責(zé)。

（四）以多黨合作理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型政黨制度理論體系

深入系統(tǒng)研究我國多黨合作的政治制度，尋求理論多維度支撐，增強政治自信、理論自信成為我國多黨合作理論的必然要求。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，用學(xué)理性視角闡釋多黨合作理論，并推動多黨合作理論與時俱進。緬懷光輝歷史、不忘合作初心，不僅要繼承發(fā)揚多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，還要結(jié)合新時代中國特色社會主義思想對多黨合作理論進行梳理，發(fā)出中國政黨制度理論自信聲音。要把握中國新型政黨制度的歷史淵源、發(fā)展進程、理論演進、實踐成就、時代特點，不斷推進多黨合作理論創(chuàng)新。同時，整合各學(xué)科理論資源以豐富我國政黨制度的理論內(nèi)涵。要注重立足古今中外，吸收傳統(tǒng)與外來的優(yōu)秀政治經(jīng)驗，體現(xiàn)全球政黨政治發(fā)展特點和中國特色。中國多黨合作理論汲取了中國土壤的養(yǎng)分，是極具中國智慧政治創(chuàng)造，為世界政黨模式和民主政治提供了中國方案。通過各種途徑媒介大力宣傳多黨合作政治理念。當(dāng)前，我們正處于智能化信息技術(shù)發(fā)達的新媒體時代，要充分借助新媒體平臺的力量，與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，線上線下相統(tǒng)籌，打造鮮活生動的宣傳內(nèi)容、多樣化有吸引力的宣傳方式，加大新型政黨制度的傳播力度，擴大新型政黨制度在國內(nèi)國際的話語影響度。堅定各民主黨派對走中國特色社會主義道路的理論、制度自信，從而夯實和鞏固廣大黨派成員的共同思想政治基礎(chǔ)。