三螺旋視角下的應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合研究

鄭珊鳳，陳 笛，林中燕

(1.閩江學院海洋研究院，福建 福州 350108；2.閩江學院科研處，福建 福州 350108)

19世紀初和20世紀中期，歐美爆發(fā)了兩次學術(shù)革命，分別將研究和創(chuàng)業(yè)引入大學職能，促成了研究型大學的興盛和創(chuàng)業(yè)型大學的崛起，相繼奠定了科教融合、產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)。第二次學術(shù)革命促使大學-產(chǎn)業(yè)-政府形成良性的互動關(guān)系。亨利·埃茨科威茲對這種互動關(guān)系展開研究并提出了三螺旋理論，引起了廣大學者的關(guān)注和研究。在知識經(jīng)濟背景下，隨著大學在區(qū)域經(jīng)濟中的作用日益增強，越來越多的學者認為，大學在三螺旋體系中起著主導作用，創(chuàng)新驅(qū)動三螺旋主體螺旋上升。我國應(yīng)用型大學是與研究型大學和教學型大學錯位發(fā)展的一類新型大學，來源于地方本科院校轉(zhuǎn)型,具有很強的區(qū)域性特點,在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中蘊藏著巨大能量，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供科技和人才支撐。因此，運用三螺旋理論指導應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合研究有著重要意義。

一、三螺旋理論概述

三螺旋理論是近年迅速發(fā)展起來的一種社會學理論，對推動大學-產(chǎn)業(yè)-政府合作、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提高區(qū)域創(chuàng)新水平起著積極作用。該理論分析了政產(chǎn)學之間的聯(lián)動關(guān)系，認為大學、產(chǎn)業(yè)、政府三者都是相對獨立的個體，以經(jīng)濟發(fā)展為紐帶結(jié)合在一起，都可視為創(chuàng)新的主要作用者，其中大學是科研的主要來源和新技術(shù)的誕生地，產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)的主要生產(chǎn)者和使用者，政府是三者聯(lián)系的紐帶、潤滑劑和保障者[1]。三螺旋活動主體的作用有強有弱，根據(jù)政府作用的強弱可分為國家干預(yù)主義模式、自由放任模式和創(chuàng)新模式[2]。

(一)國家干預(yù)主義模式

國家干預(yù)主義模式(見圖1)是政府計劃、控制、指導產(chǎn)業(yè)和大學以尋求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)被認為是國家創(chuàng)新的領(lǐng)導力量，而大學的作用局限于教學和學術(shù)研究[3]。在這種模式下，利用大學產(chǎn)生的知識和潛力受到限制，研究往往遠離行業(yè)需求，而大學本身很少或沒有動機從事成果轉(zhuǎn)化[4-5]。亨利·埃茨科威茲認為，這是一個失敗的發(fā)展模式，由于“自下而上”的創(chuàng)新空間太少，創(chuàng)新受到抑制[2]。

圖1 國家干預(yù)主義模式Fig.1 State interventionism model

(二)自由放任模式

自由放任模式(見圖2)也稱休克療法。在這種模式下，政府、大學和產(chǎn)業(yè)獨立運作[6]，各主體之間有著強大的邊界劃分，缺乏協(xié)同關(guān)系，政府在利用創(chuàng)新方面的作用僅限于解決市場失靈，而大學則從事基礎(chǔ)研究和人力培訓[7]，產(chǎn)業(yè)只進行生產(chǎn)，即使同一行業(yè)內(nèi)的公司也彼此獨立運作，僅通過市場聯(lián)系在一起。在這種模式下，產(chǎn)業(yè)被視為創(chuàng)新的驅(qū)動力，其他兩個主體作為輔助支撐結(jié)構(gòu)[8]。這種模式的目的是減少政府在國家干預(yù)主義模式中的作用。

圖2 自由放任模式Fig.2 Laissez-faire model

(三)創(chuàng)新模式

創(chuàng)新模式(見圖3)結(jié)合了國家干預(yù)主義模式和自由放任模式，強調(diào)在政產(chǎn)學之間建立相互重疊和相互依賴的關(guān)系，三個主體角色是動態(tài)變化的，即都是彼此的領(lǐng)導者，都是共同的組織者，同時也是不可或缺的參與者[8]。在這種模式下，三個主體間的合作日益加強與融合，并在功能上實現(xiàn)部分重疊，大學通過“學術(shù)創(chuàng)業(yè)活動”與政府、產(chǎn)業(yè)合作，產(chǎn)生創(chuàng)新戰(zhàn)略與實踐，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[9]。

圖3 創(chuàng)新模式Fig.3 Innovation model

從中央集權(quán)到自由放任再到創(chuàng)新模式，發(fā)展中國家由于資源匱乏和制度薄弱，一直在努力向混合三螺旋模型過渡[10-12]，但是關(guān)于成功過渡到三螺旋創(chuàng)新模式的案例仍然很少。薩爾蓬以馬來西亞為例，提出發(fā)展中國家向三螺旋創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變的路徑，即提高研究能力，鞏固外部伙伴關(guān)系，量化科學知識，注重集體創(chuàng)業(yè)精神，完善成果轉(zhuǎn)移機制，強調(diào)應(yīng)用科學和技術(shù)研究[13]。與許多發(fā)展中國家一樣，中國三螺旋模式正向著創(chuàng)新模式過渡，但尚未完全過渡到創(chuàng)新模式，目前已有的研究成果對建設(shè)我國應(yīng)用型大學有著重要的借鑒意義。

二、大學在三螺旋模型中的地位及其作用

長久以來，大學一直承擔著輔助機構(gòu)的角色，隨著兩次學術(shù)革命引入研究和創(chuàng)業(yè)，大學逐漸成為引導科技創(chuàng)新的核心機構(gòu)[14]。在知識經(jīng)濟背景下，大學因外部經(jīng)濟增長和內(nèi)部自身發(fā)展的需要發(fā)生了根本性的變革，即改變固有機制以靈活應(yīng)對產(chǎn)業(yè)，注重科研和成果轉(zhuǎn)化以增強核心競爭力，重視對外合作以促進和政府、產(chǎn)業(yè)的交融等等，大學隨著這些行為變化而轉(zhuǎn)型。美國著名學者伯頓·克拉克將這些具有創(chuàng)業(yè)精神、積極作為的大學稱之為“創(chuàng)業(yè)型大學”[15]。典型的“創(chuàng)業(yè)型大學”就是麻省理工學院，它在128號科技高速公路形成的區(qū)域經(jīng)濟帶中發(fā)揮著區(qū)域創(chuàng)新孵化驅(qū)動器的作用[16]。隨著創(chuàng)業(yè)型大學在美國成功實踐，大學向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)型成為一種全球現(xiàn)象，使創(chuàng)業(yè)型大學在三螺旋創(chuàng)新模式中的作用由次要支撐機構(gòu)發(fā)展為領(lǐng)導性的主要機構(gòu),在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著創(chuàng)新驅(qū)動作用[2]。比如葡萄牙的科英布拉大學成功轉(zhuǎn)型，因其在區(qū)域發(fā)展的重要性，在三螺旋創(chuàng)新模式中對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起了主要推動作用，而且在創(chuàng)新進程中，葡萄牙各大學將繼續(xù)承擔主導作用，推動創(chuàng)新發(fā)展[17]。

洛埃特勞德斯多夫和埃茨科威茲認為，大學、產(chǎn)業(yè)和政府都存在所謂的自反性，即能夠自發(fā)地根據(jù)實際的目標需求和客觀的制約來進行自身的地位調(diào)節(jié)。在協(xié)同創(chuàng)新的背景下，這種自反性主要表現(xiàn)為在三者互相作用的結(jié)構(gòu)中，隨著外在條件的變化和內(nèi)在目標的驅(qū)動，某個螺旋線可能會漸漸占據(jù)主動位置，成為結(jié)構(gòu)發(fā)展的主動力，而原來的主螺旋線會退而成為輔助機構(gòu)[18]。從學者的觀點來看，越來越多人傾向于大學在三螺旋中將占據(jù)越來越重要的地位，成為越來越粗的“核心螺旋線”(見圖4)。

圖4 大學在三螺旋創(chuàng)新模式的地位Fig.4 The status of universities in the triple helix innovation model

三、我國應(yīng)用型大學發(fā)展由來

我國高等教育起步較晚，而且很長時間片面追求“大而全”，偏重學術(shù)型人才培養(yǎng)等發(fā)展誤區(qū)，造成結(jié)構(gòu)性矛盾突出、應(yīng)用型人才供給不足等問題[19]。隨著高等教育大眾化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，迫切需要有一類大學能夠擔當創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重任，將教學、科研和社會服務(wù)的重點放在滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求和技術(shù)技能創(chuàng)新上。因此，我國自2010年后相繼出臺相關(guān)政策(見表1)鼓勵引導普通本科院校向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型。

表1 關(guān)于應(yīng)用型大學建設(shè)的相關(guān)政策Tab.1 Relevant policies on the construction of application oriented universities

我國地方普通本科院校(包含獨立學院)有1 120余所，約占普通本科院校(1 240余所)的90%，其中絕大部分地方普通本科院校定位于應(yīng)用型[19]。應(yīng)用型大學致力于科學技術(shù)的應(yīng)用和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，以西方創(chuàng)業(yè)大學為發(fā)展的參考目標，基本任務(wù)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展[20]。

四、應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

科教融合是以科研支撐人才培養(yǎng)，科學研究與人才培養(yǎng)深度融合；產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育融合并促進產(chǎn)教聯(lián)動發(fā)展。當前，我國應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合普遍存在著缺乏科研和產(chǎn)業(yè)支撐，教學和科研相分離，人才培養(yǎng)需求與社會需求不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動作用發(fā)揮不足等問題。

1.研究基礎(chǔ)薄弱，核心競爭力低。應(yīng)用型大學由于建設(shè)時間短，轉(zhuǎn)型前注重教學忽視科研，在R&D投入方面嚴重不足，因此研究基礎(chǔ)薄弱。本文根據(jù)2009—2018年中國國家統(tǒng)計局公布的高等學校科技活動數(shù)據(jù)，分析得出中國高校R&D經(jīng)費僅占全國R&D經(jīng)費的7%～8%(見圖5)；2009—2016年高校R&D經(jīng)費增速總體低于全國R&D經(jīng)費增速，且漲幅趨勢不穩(wěn)定，在2017年增速雖大幅提升11個點，但2018年又有所回落(見表2)。經(jīng)費來源上，高校R&D經(jīng)費60%以上來源于政府投入，且該比重有逐年攀升的趨勢(見圖6)。而政府在分配科研經(jīng)費時偏向科研實力較強的“985”“211”“雙一流”建設(shè)高校，對轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型大學R&D投入偏低，社會來源資金比重也偏低，不利于科研實力的提升。

圖5 高校研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入與全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入比較Fig.5 Comparison of R&D expenditures between universities and national

表2 高校R&D與全國經(jīng)費增速Tab.2 Comparison of R&D expenditure growth between national and Universities

圖6 高等學校研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比較Fig.6 Comparison of expenditure of R&D funding in universities

2.科研成果轉(zhuǎn)化效率低。根據(jù)統(tǒng)計，我國大學與科研單位每年產(chǎn)出科研成果3萬項，其中約20%能夠轉(zhuǎn)化，但僅有5%形成規(guī)?；б鎇21]。李培鳳利用TH算法，分析比較了美日中等國家的協(xié)同創(chuàng)新體制機制，得出中國的三螺旋的自組織能力較差，原因是我國大學缺乏產(chǎn)業(yè)合作，科研成果轉(zhuǎn)化效率低[22]。

3.科研與教學分離，人才培養(yǎng)與市場需求脫鉤。時代的進步和觀念的革新促使大學的科研地位有較大提高，但科教產(chǎn)教并沒有真正有效融合，人才培養(yǎng)存在著教學與科研相分離，書本知識滯后于知識更新，使科教難以有效地融合[23]；另外，高校的結(jié)構(gòu)供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求、高校學科布局與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求、高校的專業(yè)課程與企業(yè)的人才需求之間不夠匹配，人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)社會需要[24]。

五、應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合的主要對策

應(yīng)用型大學致力于科學技術(shù)的應(yīng)用和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，科研和產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的兩個重要支撐和動力。高水平的科學研究可以支撐高等教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，還可以提高科研成果轉(zhuǎn)化水平；而高水平的科研成果轉(zhuǎn)化不僅可為學校發(fā)展持續(xù)造血，還可以為社會培養(yǎng)更多急需的應(yīng)用型人才，并且成果轉(zhuǎn)化的紅利會進一步支持基礎(chǔ)研究，從而形成科教產(chǎn)教的良性發(fā)展，助力應(yīng)用型大學在輸出技術(shù)和人才方面占據(jù)三螺旋創(chuàng)新主體地位，有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動作用。因此，本文針對當前應(yīng)用型大學科教產(chǎn)教融合存在的問題提出以下三點對策：

1.重點加大R&D投入，提高科研支撐能力，增強核心競爭力。科研在應(yīng)用型大學發(fā)展中起著支撐和引領(lǐng)作用，提高科研實力是提升學校創(chuàng)新發(fā)展能力的必由之路。從國內(nèi)外學者研究結(jié)果來看，科技創(chuàng)新需要強有力的資金支持，加大研發(fā)投入有助于增強科技創(chuàng)新能力[25-28]。而當前應(yīng)用型大學R&D投入普遍不足且主要來源單一，需要吸引社會資本，拓寬R&D來源渠道，重點加大R&D投入以提高科研支撐能力，增強核心競爭力。

2.成立科技成果轉(zhuǎn)化部門，加強與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，開展以市場需求為導向的科學研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率?？蒲谐晒D(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)是科學技術(shù)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最直接、最有效地促進經(jīng)濟發(fā)展的形式。針對當前應(yīng)用型大學的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，難以發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用的問題，一是應(yīng)成立科技成果轉(zhuǎn)化部門，架起科研人員與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，以專業(yè)化的服務(wù)實時跟蹤和指導成果轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)化的進程和效率；二是應(yīng)探索并建立一套科學合理的評價機制，改變現(xiàn)有的以項目和論文為主要標準的考核機制，提高成果轉(zhuǎn)化在考核體系的比重，將科技成果轉(zhuǎn)化收益通過收入和獎勵回報科研人員，提高科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的熱情；三是引導科研人員調(diào)研市場需求，并結(jié)合自身研究領(lǐng)域開展更實用的項目研究；四是與企業(yè)合作成立研究機構(gòu)，有利于聚焦解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.寓教于研，立足社會需求培養(yǎng)人才，構(gòu)建科教產(chǎn)教融合育人機制。應(yīng)用型大學在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，除了輸出技術(shù)，另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是源源不斷為企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，所以應(yīng)用型大學需積極主動將科研資源和科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學資源，以此建立科教產(chǎn)教融合育人機制。

第一，寓教于研，推行科教融合反哺育人。科研可以支撐和引領(lǐng)教師成長，為教學注入新鮮血液，反哺教學。推行寓教于研，科教融合反哺育人，首先應(yīng)鼓勵教師將當前的研究熱點和難點融合到教學中，與學生一起研究和探討，把最新最前沿的知識傳遞給學生，從而提升學生的創(chuàng)新思維能力；其次應(yīng)將科研平臺資源面向?qū)W生開放，讓學生參與到科研當中，強化實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的綜合能力。

第二，立足社會需求培養(yǎng)人才，推行產(chǎn)教融合協(xié)同育人。產(chǎn)教融合使學校與企業(yè)緊密聯(lián)系，不僅可以讓學生提前體驗真實的職業(yè)情境，將課堂教學與校外實踐有機融合，提高學生的實踐、適應(yīng)和創(chuàng)新能力；而且還有利于學校對社會需求的研判，精準制定人才培養(yǎng)方案。因此，推行產(chǎn)教融合協(xié)同育人應(yīng)從根本上調(diào)動企業(yè)參與教育的積極性，邀請企業(yè)共同治理大學，建立校企融合治理模式，促使產(chǎn)教融合主體深度融合；從服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)開設(shè)新專業(yè)，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要靈活調(diào)整招生計劃，適當向產(chǎn)業(yè)急需人才傾斜；鼓勵教師與產(chǎn)業(yè)專家體驗角色互換，教師深入企業(yè)實踐積累教學案例，產(chǎn)業(yè)專家走進課堂分享實踐經(jīng)驗，建立教師與產(chǎn)業(yè)專家協(xié)同育人機制；讓企業(yè)參與課程和教材的開發(fā)，為學生提供真實的職業(yè)情境。

六、結(jié)語

基于三螺旋創(chuàng)新模式，大學處于科技創(chuàng)新的核心地位，在促進政府-產(chǎn)業(yè)-大學的聯(lián)動發(fā)展中起著創(chuàng)新驅(qū)動的作用。我國應(yīng)用型大學來自于地方本科院校，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起著重要的推動作用。然而，由于我國應(yīng)用型大學起步較晚，存在著科研實力弱，科技成果轉(zhuǎn)化水平低，人才培養(yǎng)與市場需求不協(xié)調(diào)等諸多問題，因此亟需應(yīng)用型大學主動作為。首先，練好內(nèi)功，奠定堅實基礎(chǔ)。通過拓寬R&D投入渠道吸引社會資金，加大R&D投入，努力提高科研實力。其次，主動對接產(chǎn)業(yè)需求，完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。最后，構(gòu)建科教產(chǎn)教融合育人機制，培養(yǎng)更多社會需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。通過科教產(chǎn)教的深度融合，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和教育一體化發(fā)展，提升應(yīng)用型大學核心競爭力，有效發(fā)揮應(yīng)用型大學在政府-產(chǎn)業(yè)-大學三螺旋模型中的創(chuàng)新驅(qū)動作用，服務(wù)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。