新冠肺炎疫情對福建外貿(mào)的影響及對策思考

蔡勇志

(中共福建省委黨校自貿(mào)區(qū)研究院，福建 福州 350001)

對外貿(mào)易作為拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。受新冠肺炎疫情的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈局部中斷，加之歐美貿(mào)易保護主義抬頭，全球市場需求急劇萎縮，嚴重影響了我國的外貿(mào)形勢。2020年6月28日，李克強總理主持召開穩(wěn)外貿(mào)工作座談會強調(diào)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局至關(guān)重要。他指出，當前疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，下一步的外貿(mào)環(huán)境依然嚴峻復雜，對此必須有充分估計和準備[1]。7月9日，胡春華副總理在專題會上強調(diào)要千方百計穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤[2]。7月29日，國務院常務會議再次部署進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作[3]。穩(wěn)住外貿(mào)、穩(wěn)住外資，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏闹匾獌?nèi)容。在嚴峻復雜的國際環(huán)境下，我們更要堅定不移地辦好自己的事，堅決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

一、問題的提出

福建作為沿海省份，外向型經(jīng)濟突出，在全國十大外貿(mào)省市中排名第7。這次新冠肺炎疫情對福建的負面影響較大，2020年第一季度福建GDP增速同比下降了5.2%。雖然吸引外資的形勢依舊喜人，穩(wěn)外資不成問題，但“穩(wěn)外貿(mào)”的難度卻很大。4月份全省出口583.6億元，增速為-15.8%，低于全國24個百分點(全國8.2%)；5月份全省出口繼續(xù)下滑，增速為-16.3%，創(chuàng)下近10年來福建外貿(mào)的最低水平。好在6月全省出口增速由負轉(zhuǎn)正，增長了0.5%。綜合來看，2020年上半年福建出口增速為-10.1%，形勢不容樂觀[4]。

為應對疫情給經(jīng)濟帶來的沖擊，穩(wěn)住外貿(mào)下滑的趨勢，福建省于2月6日和2月9日分別印發(fā)了關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、有序推進復工復產(chǎn)的意見。同時，為做好“穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費”工作，2月19日還專門印發(fā)《應對當前新冠肺炎疫情做好“兩穩(wěn)一促”工作政策措施》(26條)?？梢钥闯?，僅2月就連續(xù)出臺了3份關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)的相關(guān)支持文件。但政策的實施效果并沒有立即顯現(xiàn)。從外貿(mào)數(shù)據(jù)看，今年1—2月，福建省貨物貿(mào)易進出口總值1 783億元，同比下降6.9%，較全國同期進出口降幅低2.7個百分點。從出口來看，1—2月福建省出口1 000.8億元，同比下降16.2%，其中2月當月降幅達43.3%[5]。可見，福建今年出口面臨嚴峻的考驗。4月1日，在前期出臺“兩穩(wěn)一促”26條政策的基礎(chǔ)上，福建省又印發(fā)《關(guān)于全面落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，有力推進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，即“兩穩(wěn)一促”加強版(28條)，從優(yōu)化外貿(mào)全鏈條發(fā)展、積極推進多元化招商、加快消費提質(zhì)擴容、打造高質(zhì)量發(fā)展載體平臺等方面提出不少改革舉措。5月20日接著出臺了《打通外貿(mào)全鏈條發(fā)展實施方案》，8月初又出臺下半年穩(wěn)外貿(mào)的15條措施，從多方面加大對外貿(mào)的扶持力度，著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。但目前政策的實施效果仍有待觀察，這其中既有政策時滯性等客觀因素的影響，也有政策未能有效落實等人為原因。

隨著新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，特別是國外疫情仍未得到有效控制，部分國家仍處于停工停產(chǎn)階段，外部需求仍未有大的回升，加之中美戰(zhàn)略競爭導致我國外部環(huán)境有所惡化，這些都給外貿(mào)回暖造成一定的負面影響?；趪鴥?nèi)外環(huán)境的新變化、新趨勢、新挑戰(zhàn)，中央及時提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，在這個新的發(fā)展格局中，外貿(mào)的地位更加凸顯：外貿(mào)是經(jīng)濟增長的重要引擎，是社會穩(wěn)定的壓艙石，是推動國際國內(nèi)要素循環(huán)的重要載體。只有穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，才能穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；只有保外貿(mào)訂單，才能保居民就業(yè)、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，才能構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因此，要抓實、抓細今年出臺的一系列“六?！薄傲€(wěn)”政策措施，多措并舉，切實推動外貿(mào)止跌回升，更好地發(fā)揮外貿(mào)在“雙循環(huán)”中的作用，從而推動貿(mào)易高質(zhì)量的發(fā)展。

二、疫情對福建省外貿(mào)的影響分析

(一)出口增速呈W型波動

2020年上半年，福建省貨物貿(mào)易進出口6 175.9億元，比去年同期下降3.2%，與同期全國進出口增速持平，其中出口3 654.6億元，下降10.1%，低于全國平均水平(全國下降3%)(1)注：本文未標引數(shù)據(jù)均來源于福建省商務廳內(nèi)部資料，由作者收集整理得出，不另作注釋。。從月份來看(表1)：1月開始進入負增長，為-2.0%；2月達到谷底，為-43.3%；3月逆勢反彈，0.5%；4月又由正轉(zhuǎn)負，為-15.8%；5月呈現(xiàn)繼續(xù)下滑態(tài)勢，為-16.3%；6月又回歸到正增長水平，為0.5%。值得關(guān)注的是，4月份以來，在全國外貿(mào)回暖的大背景下，福建的出口反而逆勢下跌。從全國來看，4月我國出口同比上升3.5%，較3月的-6.6%大幅回暖，出口反彈超出預期。但福建省的出口下滑趨勢卻十分明顯，4月全省出口583.6億元，增速為-15.8%，低于全國24個百分點(全國為8.2%)。其中，占全省出口82%的三個主要城市福州、廈門、泉州4月出口分別下降33.0%、7.1%、25.7%。5月，全省出口繼續(xù)呈下滑態(tài)勢，為612.0億元，下降16.3%(全國為1.4%)，降幅較4月繼續(xù)擴大，創(chuàng)下近10年來福建最低水平。雖然6月增速由負轉(zhuǎn)正，但仍低于全國平均水平(全國為5.1%)，而且全省6月出口額800億元是歷史天量，接下去的壓力有增無減，所以“穩(wěn)外貿(mào)”挑戰(zhàn)依然很大。

表1 全國和福建省月度出口情況表Tab.1 Monthly export situation of China and Fujian Province

(二)訂單取消或延期現(xiàn)象普遍存在

受國外疫情蔓延的影響，部分企業(yè)遇到“退單潮”或進出口貨物難以按期交付的情況，經(jīng)營艱難。從4月底對福建省5 224家外貿(mào)企業(yè)訂單情況的問卷調(diào)查來看，依然面臨在手訂單取消(74.5%)或延期(83%)、新訂單簽約難(二季度新訂單下降86.2%)、物流不暢等諸多問題。被調(diào)查企業(yè)中，預計上半年出口下降的占86.2%，全年下降的占85.1%?？傊?，隨著疫情對國際需求急劇萎縮的影響逐步顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)受到的影響也十分嚴重。另據(jù)對泉州115家外貿(mào)企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，87.2%的企業(yè)生產(chǎn)信心受挫。第一季度，泉州出口總額為37.8億美元，同比下降15.1%，54.4%的企業(yè)被取消訂單，73.7%的企業(yè)訂單延期，30.7%企業(yè)貸款逾期。出口信保針對泉州66家進出口客戶的調(diào)查顯示，訂單取消、訂單延期、貨物滯港、貨款逾期4項金額超過8 843萬美元。調(diào)查顯示，泉州地區(qū)現(xiàn)金流無法支撐3個月的外貿(mào)企業(yè)占34.2%，無法支撐半年的占64.9%。目前，20.2%的受調(diào)查企業(yè)已經(jīng)或擬裁員，4.39%的企業(yè)已經(jīng)或擬停產(chǎn)停工。寧德的一些電機企業(yè)在手訂單僅能維持2～3個月的生產(chǎn)，部分企業(yè)訂單僅夠生產(chǎn)1周，如果未來形勢沒有好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)將面臨裁員或減產(chǎn)。這對全省的就業(yè)、經(jīng)濟增長及社會穩(wěn)定來說都是一個大問題，務必引起高度的重視。

(三)疫情對不同行業(yè)的影響不一

2020年上半年，福建省出口機電產(chǎn)品1 372.9億元，下降6%；出口服裝、鞋類、箱包、家具、玩具、塑料制品等6大類勞動密集型產(chǎn)品1 287.5億元，下降14.2%；二者合計占同期福建省出口值的72.8%，具體情況如表2所示。1—4月，從全國與福建省出口商品品類的排名來看，全國出口品類的前十名中，機電類產(chǎn)品(自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、集成電路、手機、汽配、家電)、鋼材、成品油占了7個；而福建省出口品類前十中，鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)品占據(jù)了7個。也就是說，全國出口的多是附加值比較高的產(chǎn)品，而福建出口的主要是傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)品，附加值相對較低。受疫情影響，筆記本、平板電腦、電視等宅家產(chǎn)品和醫(yī)療產(chǎn)品出口增長，鞋服等產(chǎn)品出口急劇下滑。福建省出口商品下滑最為嚴重的是紡織織物(面料)、鞋靴、服裝、紡織紗線、箱包及類似容器，分別下降65.5%、43.8%、36.5%、71.7%、34.0%，以上5類商品合計拉低全省4月出口13個百分點。紡織織物(面料)、紡織紗線下降的主要原因是東南亞等服裝工廠停產(chǎn)、需求減少，鞋靴、服裝、箱包下降主要原因是人們外出減少、需求降低?？梢?，疫情對勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的影響較大。由于泉州出口主要是勞動力密集型的輕工產(chǎn)品，如紡織、鞋服、箱包、藝術(shù)品等日常用品，受疫情影響，國外不少零售店關(guān)門，訂單取消，銷售停滯，超80%的外貿(mào)企業(yè)表示訂單較上年下降。比如泉州寶峰鞋業(yè)就因美國零售商通知訂單全部暫停，被迫從廈門碼頭拉回5個貨柜貨物，2 000多萬元的訂單被取消。

表2 2020年上半年福建省出口主要商品價值表Tab.2 Value table of main export commodities of Fujian Province in the first half of 2020

續(xù)表

(四)全球供應鏈中斷對福建省進出口的負面影響日益顯現(xiàn)

全球供應鏈缺少任何重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)都無法正常運轉(zhuǎn)。2020年第一季度，中國國內(nèi)企業(yè)停產(chǎn)導致國外企業(yè)缺乏零部件而停產(chǎn)；進入二季度，中國的疫情控制住了，而國外卻因疫情蔓延而停工停產(chǎn)，市場萎縮，導致我國出口困難。受全球供應鏈中斷的影響，福建省的進出口貿(mào)易和生產(chǎn)也大受影響。比如，日本、韓國是福建省半導體材料、化工產(chǎn)品的主要進口來源地，其中液晶顯示面板占22%；美國、日本、韓國、德國則是福建省機電產(chǎn)品貿(mào)易進出口主要國家，占全省機電產(chǎn)品進出口總額的35.2%。同樣，受疫情的影響，福建機電產(chǎn)品的供應鏈影響較大。另外，福建省是能源、礦產(chǎn)資源大進大出的省份，一些原料需要從國外特別是東南亞進口，比如因菲律賓礦場停工，寧德青拓集團不銹鋼生產(chǎn)所需的主要原材料進口中斷；八方物流反饋由于物流不暢，莆田羅嶼碼頭的進口貨物將減少過半；建發(fā)紙業(yè)反映供應商生產(chǎn)受阻，物流效率下降，進口量將減少20%。

三、多措并舉做好“穩(wěn)外貿(mào)”工作的對策建議

要認真落實中央關(guān)于疫情防控常態(tài)化的部署要求，抓實抓細福建省近期出臺的一系列“六?！薄傲€(wěn)”政策措施，推動外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從助力萬企成長、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、出口品牌建設(shè)、多渠道拓展國際市場、進口促進、市場采購貿(mào)易試點、跨境電商發(fā)展、通關(guān)便利化、信保服務、外貿(mào)融資服務等方面發(fā)力，切實推動外貿(mào)止跌回升，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

(一)千方百計保護好外貿(mào)市場主體

2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)：“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力……要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量?！盵6]福建省是典型的外向型經(jīng)濟省份，福廈泉的不少企業(yè)是以出口為主的，受疫情影響不少外貿(mào)企業(yè)以及上游的制造業(yè)企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。為穩(wěn)住外貿(mào)下滑趨勢，全省先后出臺“兩穩(wěn)一促”26條和28條政策，5月下旬又出臺《打通外貿(mào)全鏈條發(fā)展實施方案》，之后又將出臺下半年扶持外貿(mào)企業(yè)的意見，以期從多方面加大對外貿(mào)的扶持力度，著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。為此，要抓實抓細各項“穩(wěn)外貿(mào)”工作，特別是要保市場主體，扶持外貿(mào)企業(yè)。一是要加大金融支持、信貸支持力度，千方百計幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。應引導金融機構(gòu)對外貿(mào)企業(yè)融資額提高30%，推廣“外貿(mào)貸”“復工貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。建立外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，對確因疫情影響無法正常履行相關(guān)義務的外貿(mào)企業(yè)，支持修復信用或不計入信用記錄，幫助企業(yè)規(guī)避失信風險；積極協(xié)助指導受疫情影響無法履約的外貿(mào)企業(yè)辦理不可抗力事實性證明；針對因疫情實施的相關(guān)貿(mào)易限制措施，發(fā)揮好“千名律師助力出口”作用，積極為企業(yè)提供法律咨詢和信息服務。二是鼓勵引導外貿(mào)企業(yè)自建或委托境外機構(gòu)建立海外營銷平臺，通過設(shè)立海外倉、體驗店、市場拓展中心、品牌展銷中心等，融入國際營銷網(wǎng)絡。對符合有關(guān)規(guī)定的項目，納入省級外貿(mào)扶持政策范圍。對外貿(mào)增量達1億美元的企業(yè)，按1美元獎勵0.03兌現(xiàn)；對進口增量2億美元的企業(yè)，給予相應的獎勵。三是對受疫情影響的企業(yè)加大對貨物出運前訂單被取消、海外買方拒付貨款或拒收貨物、買方所在國家實施貿(mào)易管制、海外項目遭遇匯兌限制或政府違約等風險保障力度，適度提高風險容忍度。對已付費報名參加境外展卻因疫情而被迫放棄，且經(jīng)協(xié)調(diào)主辦方仍不予退款的外貿(mào)企業(yè)，對展位費給予政府補助。

(二)推動外貿(mào)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級

福建省2020年4—5月的外貿(mào)增速大大背離全國平均水平，與去年福建出口基數(shù)比較大有關(guān)，但更重要的是與出口的產(chǎn)品附加值比較低有關(guān)。因此，要推動福建外貿(mào)向全球價值鏈的高端攀升。一是要培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級載體、產(chǎn)業(yè)集群。應重點抓好15個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、10個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范縣建設(shè)，推動廈門爭創(chuàng)國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，穩(wěn)步提升石獅市場采購貿(mào)易方式便利化水平。對采購出口的企業(yè)按1美元獎勵0.02元兌現(xiàn)，對石獅市場采購貿(mào)易額按超25億美元、30億美元檔分別給予1 000萬元、1 500萬元的財政獎勵。用足市場采購疊加預包裝食品試點政策，在全省復制推廣市場采購，擴容增量。培育國際營銷服務公共平臺，鼓勵企業(yè)抱團“走出去”，建設(shè)境外批發(fā)市場。要抓緊出臺國際營銷體系建設(shè)專項支持政策，爭取向商務部申請列入第二批國家級平臺。二是創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易。7月29日國務院常務會議指出，發(fā)揮服務貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用，將服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份。福建省服務貿(mào)易規(guī)模偏小、增速低于全國平均水平，反而說明在這方面蘊含著巨大的潛力。要加快發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、飛機維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務。推動廈門飛機維修、動漫及影視后期制作、保稅展示等新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善服務外包政策體系，拓展福州、廈門、平潭等國家服務外包示范城市和示范園區(qū)集聚功能。支持國際服務貿(mào)易出口，建議對國家、省級資金支持的服務外包培訓項目和服務貿(mào)易認證項目，均給予50%的配套資助。三是鼓勵企業(yè)開拓新興市場。借力“一帶一路”倡議，鼓勵福建企業(yè)加大與沿線國家，特別是東盟及中東、非洲地區(qū)的貿(mào)易。同時，引導部分外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，轉(zhuǎn)型開拓國內(nèi)市場。支持大型成套設(shè)備(特別是海洋工程裝備、風力發(fā)電設(shè)備)、電子信息(顯示器)等開拓“海絲”沿線國家。

(三)大力發(fā)展跨境電商

受疫情影響，2020年傳統(tǒng)外貿(mào)出口大幅回落，但跨境電商卻逆勢增長，為全省外貿(mào)發(fā)展注入了新動能。在已有的福州、廈門、平潭3個試點城市的基礎(chǔ)上，要指導推進泉州、漳州、莆田、龍巖4個今年新獲批的綜合試驗區(qū)出臺具體實施方案，落實綜合試驗區(qū)增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅征收辦法，引導其接入“單一窗口”外貿(mào)信息平臺，給予運維費補助，做大跨境電商進出口規(guī)模。對下半年同比增長超300萬美元以上的跨境電商企業(yè)，按下半年出口增量獎勵，即按1美元獎勵0.07元兌現(xiàn)。支持廈門開展跨境電商B2B出口監(jiān)管試點，鼓勵企業(yè)通過新監(jiān)管方式出口。建議相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺更多B2B出口模式配套政策措施，加大對公共服務平臺、監(jiān)管場所設(shè)施、?？砧F聯(lián)運通道、海外倉網(wǎng)點等基礎(chǔ)建設(shè)的支持，積極優(yōu)化跨境電商發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。對新開航線給予每條3 000萬元的獎勵。鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過知名跨境電商平臺進行線上培訓、網(wǎng)上直播、線上廣告和線上交易。對外貿(mào)企業(yè)與知名跨境電商平臺合作，搭建專門用于開拓國際銷售渠道的線上平臺，建議給予不超過首次入網(wǎng)營銷費用50%的補助，每個補助金額最高不超過5萬元。鼓勵企業(yè)在美歐、日韓、東盟等主要市場建立一批高質(zhì)量的公共海外倉，推廣海外倉“9810”試點，完善海外倉儲物流及售后服務體系。加大對跨境電商的金融支持力度，創(chuàng)新跨境電商收結(jié)匯產(chǎn)品和“跨境電商貸”等信貸產(chǎn)品。借鑒上海、廣州經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展免稅產(chǎn)業(yè)，探索開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+展會”模式，推廣“云洽談”“云展會”“云對接”，辦好網(wǎng)上外貿(mào)“云展會”。

(四)推動外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

一是在通關(guān)稅費減免、延期繳納、壓縮通關(guān)成本等方面加大扶持力度。優(yōu)化提升口岸通關(guān)效率，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等相關(guān)政策，營造良好的跨境貿(mào)易營商環(huán)境。推廣“信保+擔?！钡慕M合方式，將信保費率下降5%，信保保費補助提高10%，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。二是發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”4.0版的平臺功能，簡化通關(guān)單證，免予企業(yè)在進出口申報環(huán)節(jié)提交合同、裝箱單等隨附單證，取消知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案等有關(guān)證明材料。實施先放行、后改單作業(yè)模式和進境空箱全流程智能化監(jiān)管快放模式，降低貨物滯港成本，提高空箱運轉(zhuǎn)效率。擴大APCE商務旅行卡的發(fā)放規(guī)模，為出境人員提供快捷通道。三是推動口岸通關(guān)一體化。開通進出口防疫物資受理專窗和綠色通道，主要口岸實現(xiàn)7×24小時全天候通關(guān)。綜合運用兩步申報、提前申報等作業(yè)模式，對確需查驗的防疫物資優(yōu)先安排查驗，隨到隨驗，快速驗放。試行“先放行后改單”，對大宗商品實行“先驗放后檢測”。海關(guān)支持快件貨物以市場采購貿(mào)易方式出口。四是支持企業(yè)通過電子稅務局、手機App等網(wǎng)絡渠道辦理出口退稅，待疫情結(jié)束后補報相關(guān)紙質(zhì)材料。減免報關(guān)費用，對在福州、廈門海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的福建外貿(mào)企業(yè)，減免代理報關(guān)費用。出口退稅辦理時間不超過5個工作日。

(五)抓實抓細“穩(wěn)外貿(mào)”各項政策的落實

一是建立“抗疫情、穩(wěn)外貿(mào)”工作機制，重點加強對全省外貿(mào)運行情況的預警監(jiān)測，堅持每月一調(diào)度，及時掌握全省外貿(mào)運行情況，為穩(wěn)外貿(mào)政策儲備提供依據(jù)。各級商務主管部門要對外貿(mào)企業(yè)反映的困難列出問題清單，建立工作臺賬，抓好政策宣傳和落實責任分解，實行銷號管理。二是壓實地市主體責任，成立工作專班。要成立外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)全鏈條服務小組，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、配套企業(yè)列出100家重點外貿(mào)企業(yè)(百大企業(yè))清單，針對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，分類掛鉤幫扶，推動全鏈條協(xié)同復工。三是建立省、市、縣分級幫扶機制，年進出口1億美元以上的企業(yè)由省級幫扶，3 000萬美元到1億美元的由市級幫扶，3 000萬美元以下的由縣級幫扶。加快獎勵資金兌現(xiàn)進度，省財政按一個季度兌現(xiàn)一次獎勵；市縣商務主管部門對增量1億美元的企業(yè)按1美元獎勵0.05元、對存量1億美元的企業(yè)按1美元獎勵0.01元。四是穩(wěn)住外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。建立福建省的供應鏈、貿(mào)易鏈核心企業(yè)名單，實行清單制管理，推動金融機構(gòu)將金融服務逐步從支持單個企業(yè)向支持供應鏈、貿(mào)易鏈上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵金融機構(gòu)與核心企業(yè)合作推出供應鏈金融方案，帶動上下游中小微企業(yè)全面復工、復產(chǎn)，打通供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

(六)加大金融支持力度

一是有針對性地加大對外貿(mào)出口企業(yè)的信貸支持力度。從加大信貸支持力度、拓寬直接融資渠道、建立外匯和跨境人民幣綠色通道、發(fā)揮保險資金保障和融資作用入手，為相關(guān)行業(yè)進出口企業(yè)“穩(wěn)外貿(mào)”提供一攬子金融服務。用足、用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴大出口信貸投放。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵發(fā)行疫情防控資產(chǎn)支持票據(jù)(ABN)、“云義貸”、“復工貸”、疫情防控公司債、“口罩期權(quán)”、“復工?！钡冉鹑诋a(chǎn)品。通過壓降貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款等方式，進一步降低企業(yè)融資成本。三是階段性臨時適當提高監(jiān)管容忍度，對防疫期間部分授信業(yè)務適度容缺辦理，簡化調(diào)查審查流程，鼓勵通過非現(xiàn)場方式討論及傳簽方式進行決策審批；對出現(xiàn)臨時困難的外貿(mào)企業(yè)堅持“一企一策”，做好臨時延期還本付息、融資結(jié)算等幫扶；對到期貸款的出口企業(yè)通過轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期等措施給予支持，對受疫情影響暫時陷入困難的出口企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸和展期服務。