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    氣候風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)農(nóng)村減貧的影響與對(duì)策研究

    2021-01-07 11:38:29劉艷梅曹高航
    泰山學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年5期
    關(guān)鍵詞:保護(hù)性氣候變化氣候

    劉艷梅,曹高航

    (中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部,北京 100091)

    一、引言

    現(xiàn)有文獻(xiàn)主要總結(jié)了氣候風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于減貧的各種干預(yù)措施,關(guān)于氣候變化對(duì)貧困影響機(jī)制的研究很少。本文首先闡述了氣候風(fēng)險(xiǎn)加劇農(nóng)村貧困的三種方式,然后提出氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的兩大措施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和機(jī)構(gòu)干預(yù)。最后總結(jié)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)減貧的促進(jìn)作用:可以有效地穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入,減輕極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)家庭的影響,并通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)管理手段和機(jī)構(gòu)干預(yù)來(lái)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,從而改善農(nóng)民的生活水平、加快減貧進(jìn)程。

    二、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貧困的影響機(jī)制

    了解氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貧困程度的影響機(jī)制,可為評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)管理干預(yù)措施提供理論基礎(chǔ),從而有針對(duì)性地制定干預(yù)措施,幫助處于氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困。

    氣候變化風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)三種方式加劇農(nóng)村貧困。第一,事前風(fēng)險(xiǎn)管理策略降低了現(xiàn)有資產(chǎn)的生產(chǎn)率和盈利能力,并阻礙了生產(chǎn)性資產(chǎn)的積累。第二,受嚴(yán)重的氣候變化沖擊的事后應(yīng)對(duì)措施可能迫使非貧困但脆弱的家庭陷入生產(chǎn)資產(chǎn)困境,有可能使其跌入貧困陷阱。第三,隨著資源稟賦的減少,風(fēng)險(xiǎn)承受能力呈下降的趨勢(shì),導(dǎo)致相對(duì)貧困的人面臨氣候風(fēng)險(xiǎn)的成本更高。此外,由于機(jī)構(gòu)或政府的運(yùn)作規(guī)模較大,氣候風(fēng)險(xiǎn)會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì),從而加劇家庭貧困。這三種方式從不同程度影響生產(chǎn)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,其影響程度取決于農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況即貧困程度。因此,為有效地減少貧困,需對(duì)“貧困”進(jìn)行分類討論,主要分為暫時(shí)性貧困與長(zhǎng)期貧困:如果人們的資產(chǎn)低于貧困線但隨后又恢復(fù)了,那么他們的貧困狀況將是暫時(shí)的;相反,當(dāng)人們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)(一生或兩代人)經(jīng)歷貧困,貧困就是長(zhǎng)期的。對(duì)于生活在長(zhǎng)期貧困中的人們,氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)決策影響較大,進(jìn)而使其陷入貧困狀態(tài)。當(dāng)家庭資產(chǎn)低于臨界值時(shí),就會(huì)出現(xiàn)貧困陷阱,僅通過(guò)資源積累無(wú)法擺脫貧困。但無(wú)論貧困是暫時(shí)的還是長(zhǎng)期的,氣候變化都會(huì)影響他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的干預(yù)會(huì)促使農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。因此,采取適當(dāng)?shù)尼槍?duì)性措施對(duì)于農(nóng)業(yè)減貧有著重要意義。

    通過(guò)結(jié)合氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貧困程度的研究發(fā)現(xiàn),氣候風(fēng)險(xiǎn)管理干預(yù)措施是減貧的主要途徑之一。這些干預(yù)措施最直接的影響是在面臨極端氣候事件時(shí),可以減少生產(chǎn)性資產(chǎn)的損失,使生產(chǎn)、收入或消費(fèi)趨于平穩(wěn),從而盡可能地降低氣候變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可以改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)而獲得金融發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這都有助于改善糧食安全和家庭福利水平,從而有助于增加收入,使家庭擺脫貧困。

    三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)減貧的氣候風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

    為了應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合已有研究,本文提出氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的兩大措施:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和機(jī)構(gòu)干預(yù)。這些措施旨在通過(guò)建立相關(guān)機(jī)制來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失并增強(qiáng)抵御能力,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重要作用。

    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的管理

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身有著重要作用,同時(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)而降低氣候變化所帶來(lái)的損失。本文提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理方法主要包括:選育適應(yīng)氣候變化的作物、完善保護(hù)性耕作體系和多樣化的耕作制度等三種。

    1.選育適應(yīng)氣候變化的作物

    已有研究表明,農(nóng)作物育種的研究可有效促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而有助于農(nóng)業(yè)減貧的實(shí)現(xiàn)。如撒哈拉以南非洲的耐旱玉米、跨地區(qū)耐旱、抗洪和耐鹽堿的水稻均可在氣候變化的威脅下保持良好的收成。研究表明,耐脅迫作物的出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者均有著較高的潛在經(jīng)濟(jì)利益。

    3D打印作為一種新興技術(shù),正逐步實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用,延伸至諸多領(lǐng)域。它在影響設(shè)計(jì)者設(shè)計(jì)思維及設(shè)計(jì)方式的同時(shí),也引起高校教師對(duì)教育教學(xué)方法等方面的思考。傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式、常規(guī)的教學(xué)方法、產(chǎn)品的制造方法可能因此而產(chǎn)生改變。3D打印技術(shù)人才的培養(yǎng)需要循序漸進(jìn),從大一至大四逐步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)此技術(shù)的理解,逐步從科普講座、創(chuàng)客教育等開(kāi)始,先使學(xué)生明白3D打印技術(shù)的基本原理、應(yīng)用場(chǎng)合等,再慢慢延伸至課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)中去,以實(shí)現(xiàn)用3D打印技術(shù)制造實(shí)際產(chǎn)品。

    在我國(guó),以小麥品種為例,氣候變化對(duì)我國(guó)小麥品種產(chǎn)量的影響與地區(qū)差異有關(guān):在北方,氣候變化對(duì)小麥有積極作用,在南方,氣候變化對(duì)小麥有消極作用①趙彥茜,肖登攀,唐建昭,等.氣候變化對(duì)我國(guó)主要糧食作物產(chǎn)量的影響及適應(yīng)措施[J].水土保持研究,2019,26(6):317-326.。從氣溫、降水、輻射等角度分別在不同氣候條件下對(duì)小麥產(chǎn)量的影響研究發(fā)現(xiàn):氣溫升高對(duì)北方地區(qū)的小麥生長(zhǎng)較為有利,對(duì)南方小麥則有消極影響。小麥生育期內(nèi)降水變化不明顯,對(duì)小麥影響較?、赪ei Taoyuan,Cherry Todd L,Glomrφd Solveig,et al.Climate change impacts on crop yield:evidence from China[J].The Science of the total environment,2014(499):133-140.。輻射與小麥產(chǎn)量呈正相關(guān),生育期內(nèi)輻射減弱對(duì)小麥生長(zhǎng)不利。農(nóng)作物擁有自己的適宜生長(zhǎng)條件,當(dāng)氣溫(降水)超過(guò)或低于作物適宜生長(zhǎng)溫度(降水)時(shí),都會(huì)對(duì)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響,比如,高溫、弱降水和強(qiáng)輻射對(duì)干旱區(qū)和半干旱區(qū)的小麥產(chǎn)量影響較大③Fulu Tao,Zhao Zhang,Shuai Zhang,et al.Variability in crop yields associated with climate anomalies in China over the past three decades[J].Regional Environmental Change,2016,16(6):1715-1723.。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)水稻和小麥品種更新對(duì)產(chǎn)量影響顯著,產(chǎn)量提升貢獻(xiàn)率達(dá)14.4%~27.2%,品種更替對(duì)玉米產(chǎn)量貢獻(xiàn)率較大,華北平原近幾十年來(lái)品種更新對(duì)玉米產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率為23.9%~40.3%,東北地區(qū)則為46%~79%④呂 碩,楊曉光,趙 錦,等.氣候變化和品種更替對(duì)東北地區(qū)春玉米產(chǎn)量潛力的影響[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2013,29(18):179-190.,耐高溫和延長(zhǎng)生長(zhǎng)期是應(yīng)對(duì)溫度升高的品種更替方向。Zhang等⑤Y.ZHANG,L.P.FENG,J.WANG,et al.Using APSIMto explore wheat yield response to climate change in the North China Plain:the predicted adaptation of wheat cultivar types to vernalization[J].The Journal of Agricultural Science,2012,151(6):836-848.通過(guò)APSIM模型研究發(fā)現(xiàn),氣溫升高會(huì)減弱華北平原冬小麥的春化作用,不利于冬小麥生長(zhǎng),種植對(duì)春化作用要求低的半冬性和弱冬性品種可以有效抵消氣溫升高對(duì)冬小麥的不利影響⑥。

    2.完善保護(hù)性耕作體系

    保護(hù)性耕作是通過(guò)減少耕作對(duì)土壤的干擾,用有機(jī)材料維持土壤覆蓋,并且通過(guò)間作或輪作來(lái)實(shí)現(xiàn)作物多樣化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)和穩(wěn)定生產(chǎn)。保護(hù)性農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的益處通常會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加,但可能在短期中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一些研究表明,保護(hù)性農(nóng)業(yè)在易干旱的環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)管理和生產(chǎn)力收益具有更大的優(yōu)勢(shì)⑦Lydiah Gatere,Johannes Lehmann,Stephen DeGloria,et al.One size does not fit all:Conservation farming success in Africa more dependent on management than on location[J].Agriculture,Ecosystems and Environment,2013(179):200-207.。保護(hù)性耕作體系(壟作+半量秸稈覆蓋)在西南旱地能產(chǎn)生顯著的增碳固氮效應(yīng),且具有一定增產(chǎn)效果,有利于保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益⑧戴伊莎,賈會(huì)娟,熊 瑛,等.保護(hù)性耕作措施對(duì)西南旱地玉米田土壤有機(jī)碳、氮組分及玉米產(chǎn)量的影響[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2021,39(3):82-90.。

    在我國(guó),區(qū)域發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高等問(wèn)題,影響著保護(hù)性耕作體系的發(fā)展,因此我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)性耕作效果檢測(cè)、操作規(guī)范化、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等措施促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)持續(xù)、快速發(fā)展,為減貧工作做出重要貢獻(xiàn)⑨王曉平.我國(guó)北方保護(hù)性耕作發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械,2021(3):63-65+67.。

    3.多樣化的耕作制度

    多樣化耕作制度包括品種、作物、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的多樣化,這是一種被廣泛認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。每種收入活動(dòng)所貢獻(xiàn)的平均比例以及各個(gè)活動(dòng)所帶來(lái)的收入方差-協(xié)方差矩陣決定了農(nóng)業(yè)收入的潛力;不同活動(dòng)之間的協(xié)方差越小,通過(guò)多元化降低總體風(fēng)險(xiǎn)的范圍就越大??梢酝ㄟ^(guò)作物多樣化、農(nóng)作物與畜牧業(yè)或林業(yè)的融合來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多樣化。

    如果農(nóng)作物對(duì)氣候變化的反應(yīng)相似,那么增加農(nóng)作物的種類幾乎無(wú)法降低氣候風(fēng)險(xiǎn),但不同功能類型或物候不同的農(nóng)作物的多樣化可能會(huì)大大降低其風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)已有研究成果預(yù)計(jì)在相同風(fēng)險(xiǎn)的情況下,全球最佳小麥品種的多樣化將會(huì)使小麥總收入增加3.273億美元①L.Lanier Nalley,Andrew P.Barkley.Using Portfolio Theory to Enhance Wheat Yield Stability in Low-Income Nations:An Application in the Yaqui Valley of Northwestern Mexico[J].Journal of Agricultural and Resource Economics,2010,35(2):334-347.。系統(tǒng)之間的協(xié)同交互通常可以提高生產(chǎn)力或降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。例如,作物品種混合可以減少疾病發(fā)生率,作物多樣化同時(shí)也是保護(hù)性農(nóng)業(yè)的支柱之一,兩項(xiàng)研究表明在保護(hù)性農(nóng)業(yè)的背景下谷物多樣化可以穩(wěn)定谷物產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多樣化可以通過(guò)農(nóng)作物、畜牧、林業(yè)的混合來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。研究表明,面對(duì)氣候變化,農(nóng)業(yè)與林業(yè)混合經(jīng)營(yíng)可以穩(wěn)定谷物的產(chǎn)量,混合的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與糧食安全存在正相關(guān)的關(guān)系。

    (二)機(jī)構(gòu)干預(yù)措施

    盡管人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到貧困與風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系,但研究重點(diǎn)大多都集中在技術(shù)解決方案上。而已有研究表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理仍存在局限性,需要采取進(jìn)一步措施,才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理方法得到有效利用,同時(shí)降低其無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)干預(yù)措施通過(guò)建立一定機(jī)制抵御氣候風(fēng)險(xiǎn),從而減輕氣候風(fēng)險(xiǎn)所帶的損失,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理起到補(bǔ)充作用。本文討論的機(jī)構(gòu)干預(yù)措施主要通過(guò)農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)和社會(huì)保障計(jì)劃來(lái)減少氣候風(fēng)險(xiǎn)所帶的損失。

    1.設(shè)置農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)

    農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)是一種較為新穎的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格或價(jià)格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N制度安排。指數(shù)保險(xiǎn)在很大程度上克服了道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、高交易成本和支付延誤等障礙,這些問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)損失保險(xiǎn)無(wú)法解決的。但同時(shí)它也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),這是由于農(nóng)民收入損失與引發(fā)支出的指數(shù)之間并不完全相關(guān)導(dǎo)致的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的興起,特別是在適應(yīng)氣候變化的背景下,為若干可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

    通過(guò)指數(shù)計(jì)劃的實(shí)施,首先,在一定程度上保留了生產(chǎn)性資產(chǎn)并加快恢復(fù)生產(chǎn),從而保護(hù)生產(chǎn)力。研究表明,對(duì)于陷入貧困陷阱的家庭來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)通過(guò)分配數(shù)量來(lái)保護(hù)了下一代保險(xiǎn)支出之后的人力資本,甚至保護(hù)了在保險(xiǎn)支出之前的人力資本。其次,有利于獲得信貸和農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升,以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。保險(xiǎn)對(duì)采用改進(jìn)的技術(shù)和實(shí)踐具有積極影響,對(duì)作物生產(chǎn)、財(cái)富積累和糧食安全具有積極的作用。

    為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,可從以下四個(gè)方面進(jìn)行改善:首先,隨著農(nóng)戶規(guī)模迅速擴(kuò)大,農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng),對(duì)指數(shù)保險(xiǎn)需求增加,應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)查研究,提供能夠滿足農(nóng)戶需求的有效產(chǎn)品;其次,提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題和提供服務(wù)的能力也決定了農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)的發(fā)展前景;第三,提高農(nóng)業(yè)指數(shù)保險(xiǎn)方案的多樣性;最后,為了滿足日益壯大的農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求,提高保險(xiǎn)公司能力,還依賴于更多的政府支持,包括創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境、投資氣象和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、向農(nóng)民宣傳保險(xiǎn)的價(jià)值,這需要政府適當(dāng)?shù)靥峁┭a(bǔ)貼來(lái)解決保險(xiǎn)市場(chǎng)最初的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

    2.提供社會(huì)保障

    社會(huì)保障計(jì)劃旨在通過(guò)社會(huì)援助(現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移支付)、社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)保護(hù)長(zhǎng)期貧困的家庭。越來(lái)越多的研究表明,通過(guò)減輕信貸、儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性限制,這種轉(zhuǎn)移可以通過(guò)對(duì)技術(shù)和生產(chǎn)性資產(chǎn)(農(nóng)場(chǎng)、牲畜、非農(nóng)場(chǎng))的投資以及增加勞動(dòng)力來(lái)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完善的社會(huì)保障計(jì)劃可以通過(guò)減輕氣候沖擊的影響,使農(nóng)民能夠應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)和價(jià)格沖擊,從而降低了采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避所帶來(lái)的高成本。在面臨氣候變化時(shí),社會(huì)保障除了保護(hù)生產(chǎn)還強(qiáng)調(diào)促進(jìn)生計(jì),在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)提高每個(gè)受益者的收益以及擴(kuò)大受益者的規(guī)模。由紅十字會(huì)和世界糧食計(jì)劃署聯(lián)合發(fā)起“糧食安全氣候恢復(fù)機(jī)制”(Food Security Climate Resilience Facility)倡議制定并試行有預(yù)期的財(cái)務(wù)規(guī)劃,旨在利用氣候預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)為可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和社區(qū)預(yù)留更多的資金準(zhǔn)備時(shí)間①E.Coughlan de Perez,B.van den Hurk,M.K.van Aalst,et al.Forecast-based financing:an approach for catalyzing humanitarian action based on extreme weather and climate forecasts[J].Natural Hazards and Earth System Science,2015,15(4):895-904.。

    四、結(jié)論

    氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的干預(yù)措施主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的管理和機(jī)構(gòu)干預(yù)兩個(gè)方面,兩種方法具有一定的互補(bǔ)性。首先,氣候變化沖擊發(fā)生時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理可以減少生產(chǎn)損失或收入損失;而指數(shù)保險(xiǎn)增加了獲得資本的機(jī)會(huì)、促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和實(shí)踐,從而降低了由規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防策略帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本。其次,選育適應(yīng)氣候變化的作物、完善保護(hù)性耕作體系、多樣化的耕作制度可在氣候溫和波動(dòng)的情況下穩(wěn)定生產(chǎn),在短期內(nèi)對(duì)減貧有顯著效果;而指數(shù)保險(xiǎn)在任何時(shí)候都可以發(fā)揮為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。對(duì)于貧困地區(qū)的人們來(lái)說(shuō),氣候風(fēng)險(xiǎn)管理大大克服了與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的障礙(例如農(nóng)民、放貸人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的厭惡或?qū)ψ璧K市場(chǎng)/價(jià)值鏈發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)厭惡)。越來(lái)越多的研究表明,指數(shù)保險(xiǎn)使人們更容易獲取與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信貸,同時(shí)加強(qiáng)了生產(chǎn)技術(shù)的改善和實(shí)踐,從而促進(jìn)集約化和商業(yè)化。

    氣候風(fēng)險(xiǎn)管理原則上應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和價(jià)值鏈的投資,提高小農(nóng)戶作為供應(yīng)商的可靠性,以使他們獲得高價(jià)值商品所需的資本和技術(shù),促進(jìn)商業(yè)化。對(duì)于極易受到氣候變化沖擊的人們,社會(huì)保障是否能有效防止他們陷入貧困狀態(tài),對(duì)未來(lái)減貧工作具有重大意義。

    在易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中,尤其是存在貧困陷阱的情況下,如果不進(jìn)行高成本干預(yù),就無(wú)法迅速恢復(fù)因沖擊而損失的土地。對(duì)于脆弱的非貧困和暫時(shí)貧困人口,指數(shù)保險(xiǎn)可以發(fā)揮生產(chǎn)性安全網(wǎng)的作用,保護(hù)生產(chǎn)性資產(chǎn)并防止在極端氣候事件或其他不利沖擊下陷入貧困陷阱。

    綜上所述,氣候風(fēng)險(xiǎn)管理干預(yù)措施可以有效地穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入,減輕極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)家庭及其資產(chǎn)的影響,并通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)管理手段和機(jī)構(gòu)干預(yù)來(lái)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,從而改善農(nóng)民的生活水平。

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