延安時期中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史考察

宗 剛

(南京中醫(yī)藥大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

黨內(nèi)政治生態(tài)反映的是政黨具有“生態(tài)”特征，是黨風(fēng)的外在體現(xiàn)。從其內(nèi)部影響來看，可以與黨的建設(shè)中的總體目標(biāo)、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督等多要素相關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)相輔相成之態(tài)勢。延安時期中國共產(chǎn)黨基于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的需要，在確立黨的建設(shè)偉大工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面入手，從而營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為黨的自身建設(shè)、革命戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

一、確立黨的建設(shè)偉大工程目標(biāo)，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)指引方向

“加強黨的建設(shè)，做好各方面工作，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！雹賵猿謴膰?yán)治黨落實管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)［N］．人民日報，2014－07－01．黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是良性互動的，加強黨的建設(shè)，有助于改善黨內(nèi)政治生態(tài);而黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，也有助于推動黨的建設(shè)的發(fā)展。隨著革命形勢的變化和發(fā)展，特別是全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)以來，環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，如何適應(yīng)環(huán)境和形勢的變化，不斷加強黨的自身建設(shè)，以此能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)革命的重任，這是擺在中國共產(chǎn)黨面前的重要任務(wù)。為此，延安時期中國共產(chǎn)黨在總結(jié)建黨以來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持理論與實踐相結(jié)合，堅持馬克思列寧主義建黨理論指導(dǎo)，從黨的自身和中國革命的客觀形勢出發(fā)，確立了黨的建設(shè)的基本目標(biāo)，按照這個目標(biāo)，深入推進黨的建設(shè)偉大工程，使中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)“抗日救國”和“民主建國”中心任務(wù)的中堅力量和堅強核心。也正是在黨的建設(shè)偉大工程目標(biāo)的指引下，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)就有了明確的重點。

為了系統(tǒng)解決黨內(nèi)存在的問題，適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境和革命任務(wù)的需要，1939年10月，中國共產(chǎn)黨提出要“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”①毛澤東選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1991:602．的黨建目標(biāo)，并且將它稱為是一件“偉大的工程”。這是中國共產(chǎn)黨第一次系統(tǒng)提出黨的建設(shè)目標(biāo)問題，既是黨在新的客觀形勢下做出的正確選擇，更是中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)認(rèn)識不斷深化和深刻總結(jié)經(jīng)驗得出的必然結(jié)果。黨的建設(shè)偉大工程目標(biāo)的確立，實際上為黨的建設(shè)中的地域性、代表性、戰(zhàn)斗性、純潔性等方面提出了具體要求。從深層次價值考量，這三個目標(biāo)要求，又蘊含著中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨所特有的政黨品質(zhì)。此外，從黨的建設(shè)基本目標(biāo)的內(nèi)容看，它規(guī)定了黨的建設(shè)進程和具體任務(wù)，是指導(dǎo)今后黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的理論指南，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)指引了方向。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑穩(wěn)健基石

“良好政治生態(tài)從哪里來?首要從嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中來?！雹趧⒃粕剑I造良好政治生態(tài)［N］．學(xué)習(xí)時報，2015－05－18．黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的“晴雨表”。大量事實表明，黨內(nèi)政治生活正常認(rèn)真，黨風(fēng)就不會出現(xiàn)大問題;相應(yīng)地，如果黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)了問題，一定是黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了問題。因此，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須從抓好黨內(nèi)政治生活開始。延安時期，為了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，中國共產(chǎn)黨注重堅持黨內(nèi)民主集中制、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩以及實施積極有效的黨內(nèi)監(jiān)督。

第一，深化對民主集中制的認(rèn)識。民主集中制作為黨的根本組織原則和組織制度，是黨組織永葆生機和活力的重要法寶。堅持黨內(nèi)民主集中制，是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范、確保黨內(nèi)政治生態(tài)健康的重要保證。在1945年黨的七大上，黨內(nèi)對民主集中制的認(rèn)識才形成完備的理論形態(tài)。毛澤東從哲學(xué)層面闡釋了民主和集中是辯證統(tǒng)一的，他認(rèn)為，民主集中制就是民主和集中這兩個既相矛盾又相統(tǒng)一的統(tǒng)一體。在劉少奇看來，政黨是由黨組織和黨員等主體按照一定的內(nèi)在聯(lián)系(即規(guī)律性)構(gòu)成的整體，“這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主的集中制?！雹蹌⑸倨孢x集(上卷)［M］．北京:人民出版社，1981:358．它反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、黨的上級組織與下級組織、黨員個人與黨的整體、黨的中央、黨的各級組織與黨員群眾的關(guān)系。正是基于此，才形成對民主集中制的深刻認(rèn)識，即“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”。

第二，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。發(fā)揚黨內(nèi)民主，是堅持黨內(nèi)民主集中制的關(guān)鍵。延安時期，中國共產(chǎn)黨注意廣泛征求意見。如1944年7月，為了了解在革命過程中各方面建設(shè)的一些問題，毛澤東向根據(jù)地的負(fù)責(zé)人發(fā)出了電文，征求十個問題的意見，電文內(nèi)容樸實誠懇，充分反映了黨內(nèi)民主的狀況。④毛澤東文集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1996:198－199．這樣的例子非常的多，根據(jù)已有的史料可知，從遵義會議開始，黨內(nèi)的層次關(guān)系比較正常，重大問題都會經(jīng)過層層詢問和征求意見，充分聽取不同的聲音。這種廣泛征求意見的方式，不僅充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，而且也符合黨的群眾路線的要求。此外，充分保障黨員的權(quán)利和權(quán)益。1945年召開的黨的七大，是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一次重要大會，歷史性地把黨員的權(quán)利和激勵等內(nèi)容寫入黨章，正式以章程的形式把黨員的權(quán)利和權(quán)益予以制度化、規(guī)范化。這對激發(fā)黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性起到了極大作用。

第三，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩歷來是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨員作為無產(chǎn)階級先進分子要自覺遵守的基本規(guī)范，是鑄就良好黨風(fēng)的必然要求，是建設(shè)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本前提和最可靠保證。延安時期，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)黨內(nèi)政治生態(tài)時先把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。一方面，做好黨內(nèi)法規(guī)的制定和完善。1938年的六屆六中全會是黨健全紀(jì)律規(guī)矩的重要節(jié)點，會上毛澤東對黨的鐵的紀(jì)律作了重申，劉少奇專門作了關(guān)于《黨規(guī)黨法的報告》，明確提出“制定黨內(nèi)法律條文”的思想，強調(diào)要用“黨規(guī)與黨法去教育同志?！雹俳h以來重要文獻選編(第15冊)［M］．北京:中央文獻出版社，2011:749－750．此外，還制定了《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的規(guī)定》等多個黨內(nèi)法規(guī)決定。特別是1945年召開的七大，形成了較為完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。“從1938年底至1948年初的10年時間內(nèi)，中國共產(chǎn)黨先后制定的這一類黨內(nèi)法規(guī)大約有60個，占整個新民主主義革命時期黨內(nèi)法規(guī)的40%以上。”②王 鵬．延安時期局部執(zhí)政條件下黨的建設(shè)研究［D］．西安:西北大學(xué)博士學(xué)位論文，2016．這些都對維護黨內(nèi)團結(jié)發(fā)揮了重要作用。另一方面，注重維護黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性，對違法違紀(jì)人員均嚴(yán)肅處理。1937年10月，曾任領(lǐng)導(dǎo)干部的黃克功因個人問題槍殺女學(xué)員，被判處極刑，此事引起毛澤東的注意，他對這個判決給予了肯定，強調(diào)指出對于黨內(nèi)和軍隊內(nèi)部，必須“執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”③建黨以來重要文獻選編(第14冊)［M］．北京:中央文獻出版社，2011:565．還要求廣大黨員干部引以為戒。1939年，一位名叫劉力功的普通黨員不服從黨組織安排其到基層鍛煉的決定，黨組織曾多次找其談話教育，最終仍拒不執(zhí)行中央決定。為有效維護黨紀(jì)黨法的權(quán)威性，其最終被中央黨務(wù)委員會開除黨籍，并公布于全黨。類似的例子還有很多，黨對違法人員的處理，有效地維護了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，起到了極大威懾作用。

第四，實施積極有效的黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要因素，它既和執(zhí)政地位相連，影響黨風(fēng)，又和黨的宗旨、性質(zhì)相關(guān)，促進政黨建設(shè)不斷完善。因此，要維護黨的機體的健康發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督必不可少。中國共產(chǎn)黨進駐延安之后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索形成中國化的黨內(nèi)監(jiān)督模式，著重做好黨內(nèi)監(jiān)督體系的創(chuàng)新發(fā)展，取得了豐碩的成果。一方面，黨內(nèi)監(jiān)督制度和機構(gòu)不斷完善。隨著抗日戰(zhàn)爭的到來，中國共產(chǎn)黨高舉“抗日”、“民主”的大旗，帶領(lǐng)人民進行革命斗爭，得到人民擁護，黨的自身建設(shè)也在不斷加強。1938年的六屆六中全會不僅制定了多部黨內(nèi)法規(guī)，還提出要在黨內(nèi)建立紀(jì)律監(jiān)督機構(gòu)，“在區(qū)黨委之下，設(shè)監(jiān)察委員會。”④建黨以來重要文獻選編(第15冊)［M］．北京:中央文獻出版社，2011:749－750．。特別是黨的七大黨章，專門增列了“黨的監(jiān)察機關(guān)”一章，使黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)更加完善和加強。另一方面，黨代會的監(jiān)督形式逐步確立。延安時期，黨內(nèi)的重大決定事項都是通過黨代會決定的，這個時期的黨代會制度在黨內(nèi)監(jiān)督方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，“一切重要的、原則性的決議，都采取由黨員或黨員干部在黨員大會、代表會議、代表大會和黨委會的會議上，在自由討論的基礎(chǔ)上進行表決?！雹萘盒橇粒袊伯a(chǎn)黨延安時期局部執(zhí)政史論［M］．西安:陜西人民出版社，2005:326．各級黨的代表大會不僅選舉產(chǎn)生黨委會和監(jiān)察委員會，而且對它們進行權(quán)力監(jiān)督。黨代表制度的發(fā)展、實施和鞏固，對黨內(nèi)監(jiān)督起到了極為重要的作用。

三、推進黨的組織建設(shè)，為黨內(nèi)政治生態(tài)提供組織保障

黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部等主體要素在黨的建設(shè)中起著極為重要的作用，這也是黨的組織建設(shè)的重點。只有不斷加強黨的組織建設(shè)，才能為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供基礎(chǔ)。延安時期，中國共產(chǎn)黨在加強組織建設(shè)中，重點抓住了黨組織和黨員兩個要素。

第一，處理好“發(fā)展黨”和“鞏固黨”的關(guān)系。處理好“發(fā)展黨”和“鞏固黨”的關(guān)系，不僅是加強黨的建設(shè)的需要，更是適應(yīng)革命形勢和革命任務(wù)的需要。一方面，積極做好發(fā)展黨員工作。做好黨員發(fā)展工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，黨員的數(shù)量和質(zhì)量影響黨組織的穩(wěn)固和政黨功能的發(fā)揮，因此，黨中央非常注重發(fā)展黨員工作。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國黨員人數(shù)從1937年初4萬多，到1940年就達到了80多萬，到1947年達到了270多萬，十年間全國黨員人數(shù)增加了十倍。以1949年黨員人數(shù)為例，“到1949年底，全黨黨員總數(shù)達448．8萬多人，是1945年4月時的3．7倍。從社會成分來看，工人黨員11．2萬人，占2．5%;農(nóng)民黨員267．6萬人，占59．6%;軍人黨員107．6萬人，占24%;職員黨員49．8萬人，占11．1%，學(xué)生黨員3．6萬人，占0．8%;其他9萬人，占2%。”①盧先福，任鐵纓，等．新時期的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)［M］．哈爾濱:黑龍江人民出版社，2003:47．另一方面，積極團結(jié)和鞏固全黨。自抗戰(zhàn)以來，特別是黨中央1938年實施關(guān)于大量發(fā)展黨員的決定以來，通過廣泛地吸納新黨員加入到黨組織中，使黨組織和黨員數(shù)量有了大幅度提升。但是，很多地區(qū)在吸納黨員工作中存在不少缺點和錯誤。在這個過程中，一些投機分子乘機混入黨內(nèi)，給黨帶來了損害。決定黨組織是否鞏固的條件，不僅取決于黨組織和黨員的數(shù)量，更關(guān)鍵的是在于如何提升它們的質(zhì)量。通過各種努力，“黨已在全國有了大數(shù)量的發(fā)展?，F(xiàn)在的任務(wù)是鞏固它?！雹诿珴蓶|文集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1993:232．因此，為了實現(xiàn)擔(dān)負(fù)的歷史重任，黨中央意識到必須通過多方面措施“緊張全黨的精神，整齊全黨的隊伍”③建黨以來重要文獻選編(第14冊)［M］．北京:中央文獻出版社，2011:166．，特別是到了1939年8月，中央又專門下發(fā)了《關(guān)于鞏固黨的決定》，把鞏固黨作為今后一段時期內(nèi)黨的工作的中心。各地黨組織積極行動，在繼續(xù)做好發(fā)展黨的工作的基礎(chǔ)上，著重注重做好鞏固黨的工作。通過努力，有效地清理出不少動機不純、乘機混入的分子，糾正了在發(fā)展黨員過程中追求數(shù)量忽視質(zhì)量、突擊入黨、審查不嚴(yán)等問題，使全黨得到空前的鞏固。通過以上幾個方面的措施，不僅吸納了大批優(yōu)秀的人才加入黨組織，增強了黨組織的先進性和純潔性，而且為革命的勝利提供了源源不斷的隊伍保障。

第二，充分發(fā)揮黨組織的作用。早在1939年6月，陳云就對黨的支部問題作了專門論述，他指出，黨支部是黨組織的基本單元，它是向人民群眾傳遞黨的一切主張的“紐帶”和“橋梁”，只有把支部搞好了，才能與人民群眾建立穩(wěn)固的聯(lián)系，才能更好地組織、宣傳、發(fā)動群眾，進而鞏固、擴大黨組織的中堅力量。隨著黨員人數(shù)不斷擴大，黨組織數(shù)量不斷增加，面對龐大的基層黨組織，如何發(fā)揮基層黨支部的作用成為關(guān)鍵問題。因此，要發(fā)揮好它們的作用，必須根據(jù)各種不同類型的支部明確其功能。如對行政機關(guān)、學(xué)校、工廠、衛(wèi)生、保衛(wèi)等的支部作了明確規(guī)定，要根據(jù)其自身肩負(fù)的職能發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，還對地方支部，如農(nóng)村支部、機關(guān)支部、企業(yè)支部等的職責(zé)和任務(wù)也作了明確規(guī)定。支部職責(zé)和功能的明確，確?；鶎咏M織很好地發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

第三，把黨的基層組織輻射到群眾身邊。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級先鋒隊，必然要和廣大人民群眾打成一片，這是黨的自身性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨通過加強支部在群眾中的工作等措施，不僅使自身建設(shè)得到加強，而且得到人民群眾認(rèn)同，獲得了最穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)。在延安初期，黨的工作方式還是以沿用之前那種強迫命令、攤派的方法為主，還沒有很好地深入到群眾中去，很多支部是不討論群眾的切身問題的。這與革命形勢的變化和群眾的需求是格格不入的。因此，為了發(fā)揮好黨支部的作用，必須在建好黨支部的基礎(chǔ)上深入到群眾中去做好群眾工作。在陳云看來，要處理好黨與群眾工作的關(guān)系，必須加強基層黨支部建設(shè)，著力于側(cè)重其純潔性、完整性和戰(zhàn)斗力。只有這樣，才能和人民群眾打成一片，才能有的放矢，才能為革命活動創(chuàng)造有利條件。為了正確指導(dǎo)各基層黨組織處理好黨的組織和群眾工作的關(guān)系，邊區(qū)黨委先后下發(fā)了多個文件，強調(diào)支部要發(fā)揮其在人民群眾中間“方向盤”作用，切實為群眾排憂解難，要改變領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，提升組織活力，改變過去那些“不采取民主，領(lǐng)導(dǎo)上不深入不具體，許多工作只是從主觀的要求出發(fā)，忽視了群眾的要求和利益，以及工作的突擊性等。”④中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集(1937－1939)［Z］．1994:266．通過黨中央的有力引導(dǎo)和各地各級黨組織的積極努力，黨的基層組織深入到廣大群眾中，黨的組織和群眾工作得到了有效融合，為黨的作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。

四、加強黨的作風(fēng)建設(shè)，為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)營造清朗環(huán)境

黨的作風(fēng)是黨內(nèi)政治生態(tài)好壞的“風(fēng)向標(biāo)”，如果黨的作風(fēng)出現(xiàn)了問題，就說明黨內(nèi)政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”出現(xiàn)了偏差。因此，加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，離不開黨的作風(fēng)建設(shè)。延安時期中國共產(chǎn)黨在革命實踐和黨的自身建設(shè)過程中逐步形成了理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、密切聯(lián)系群眾的三大優(yōu)良作風(fēng)。

第一，堅持理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究。中國共產(chǎn)黨開展任何工作都必須堅持理論和實踐相結(jié)合，從黨的發(fā)展歷程中可以看出，任何思想理論要發(fā)揮出它的作用，必然要與具體實踐結(jié)合起來。在毛澤東看來，“如果只是口頭上講聯(lián)系，行動上又不實行聯(lián)系，那末，講一百年也還是無益的。我們反對主觀地片面地看問題，必須攻破教條主義的主觀性和片面性?！雹倜珴蓶|選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1991:820、266．延安時期，中國共產(chǎn)黨在深刻總結(jié)革命實踐和歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究作為實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的“橋梁”，大興調(diào)查研究之風(fēng)。為了推動調(diào)查研究在黨內(nèi)實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，1941年7月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知》。同年8月1日，中共中央下發(fā)了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，《決定》指出，“周密的社會調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)。”為了更好地?fù)?dān)負(fù)偉大的革命任務(wù)，必須對所處的環(huán)境的具體情況進行調(diào)查和研究。與此同時，還列舉了七種收集材料的方法，并且強調(diào)除了專門的調(diào)查研究機構(gòu)外，全黨、全軍及政府內(nèi)的各個機關(guān)及全體同志都要深入開展調(diào)查研究，鼓勵和教育干部注重理論聯(lián)系實際，形成良好的風(fēng)氣。②建黨以來重要文獻選編(第18冊)［M］．北京:中央文獻出版社，2011:531－532．為了增強調(diào)查研究的實效，中央還下發(fā)了《關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》。在中央下設(shè)中央調(diào)查研究局，內(nèi)設(shè)調(diào)查局、政治研究室、黨務(wù)研究室三個部門。上述兩個《決定》的實施，使調(diào)查研究成為一種制度在黨內(nèi)確立下來。在毛澤東的倡導(dǎo)和黨中央兩個《決定》的推動下，從1941年9月開始，延安各中央機關(guān)、各群眾團體、西北局和陜甘寧邊區(qū)政府都先后派出考察團、調(diào)查團，深入基層開展調(diào)查研究，各個考察團、調(diào)查團根據(jù)不同的情況，開展了為期幾個月甚至一年多的調(diào)查，掀起了調(diào)查研究的熱潮，撰寫了一大批調(diào)研報告，為中央制定決策提供了大量一手材料。

第二，開展批評與自我批評，實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一。批評與自我批評是馬克思主義經(jīng)典作家的一貫主張，也是中國共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則。它是實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)的主要方法，也是確保黨的路線、方針、政策正確制定與執(zhí)行的重要方法，更是發(fā)揚民主的有力武器。延安時期，中國共產(chǎn)黨基于對批評和自我批評重要性的認(rèn)識，對開展批評和自我批評的指導(dǎo)方針和具體方法做了明確規(guī)定。毛澤東提出“懲前毖后，治病救人”的方針，并指出:“對于犯錯誤的干部，一般地應(yīng)采取說服的方法，幫助他們改正錯誤?！p易地給人們戴上‘機會主義’的大帽子，輕易地采用‘開展斗爭’的方法，是不對的?！雹勖珴蓶|選集(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1991:527－528．必須采取正確的方法，在他看來，“批評有兩種，一種是正確的批評，結(jié)果是使黨團結(jié);一種是不正確的批評，如四中全會、五中全會那種批評，結(jié)果是使黨分裂。我們要發(fā)揚正確的批評，反對不正確的批評，就是整風(fēng)?！雹苊珴蓶|選集(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1991:820、266．正是正確堅持了“懲前毖后，治病救人”的根本方針，保證了批評和自我批評沿著正確“軌道”前行，實現(xiàn)了全黨的團結(jié)統(tǒng)一。在開展批評與自我批評過程中，探索形成了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、堅持真理、不講面子、聯(lián)系實際、自我反省等一整套行之有效的具體方法。

第三，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾生活疾苦。在改進黨的作風(fēng)建設(shè)過程中，黨群關(guān)系的改善一直是重中之重。為了密切聯(lián)系群眾，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，中國共產(chǎn)黨努力做到深入群眾，關(guān)心群眾生活疾苦，特別是在深入基層、深入群眾調(diào)查研究的過程中，切實解決人民群眾的困難，真正和廣大人民群眾打成一片。毛澤東曾反復(fù)強調(diào)，每一個同志在深入調(diào)查研究的過程中，要密切聯(lián)系群眾，共產(chǎn)黨人要把自己當(dāng)作“種子”深深扎進人民這個“土地”里，“到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難?！雹菝珴蓶|選集(第4卷)［M］．北京:人民出版社，1991:1162．延安時期，中國共產(chǎn)黨特別注重在調(diào)查研究的過程中了解關(guān)心群眾的生活狀況。如陳云就十分尊重和關(guān)心群眾，在調(diào)查研究中他十分注意了解群眾生活狀況，關(guān)心如何改善群眾生活。他在對敵后抗日根據(jù)地9個鄉(xiāng)支部的調(diào)查中，詢問一個村中每戶人口、吃糧、吃鹽、吃菜、土地分配租佃等與農(nóng)民直接有關(guān)的生活問題。①劉家棟．陳云與調(diào)查研究［M］．北京:中央文獻出版社，2004:63．時任陜甘寧邊區(qū)黨委宣傳部部長的李卓然在延安固臨縣調(diào)查過程中，采取走村入戶的形式，調(diào)查了解農(nóng)村中各個階級的土地占有、家庭收入、生活負(fù)擔(dān)、公糧負(fù)擔(dān)等的狀況，這些內(nèi)容為陜甘寧邊區(qū)政府調(diào)整經(jīng)濟政策、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了重要作用，特別是開展的大生產(chǎn)運動和“精兵簡政”政策就是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上改善人民生活、減輕人民負(fù)擔(dān)的真實寫照。除此之外，中國共產(chǎn)黨還本著“給人民以看得見的物質(zhì)福利”，大力發(fā)展經(jīng)濟、文化教育等事業(yè)，滿足人民群眾的經(jīng)濟利益、文化利益需求。

結(jié)語

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的好壞，是檢視管黨治黨成效的重要衡量尺度。延安時期中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)上的生動實踐，成為黨的建設(shè)史上的成功典范，更對新時代歷史方位下優(yōu)化政治生態(tài)有著極為重要的現(xiàn)實價值。回溯黨的百年歷程，我們可以清晰地看到，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在每個時期都不盡相同。新時代建設(shè)好黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅持做好黨的建設(shè)的頂層設(shè)計。延安時期，黨的建設(shè)“偉大工程”，為黨的建設(shè)發(fā)展提出了目標(biāo)和要求。新時代，在全面從嚴(yán)治黨背景下，要堅定不移推進黨的建設(shè)“新的偉大工程”，按照新時代黨的建設(shè)的總要求，扎實推進黨的“七位一體”建設(shè)，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，②習(xí)近平．決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［M］．北京:人民出版社，2017:62．進而為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供支撐。在此基礎(chǔ)上，要基于黨的建設(shè)的各要素全面發(fā)力，無論是從黨組織、黨員等主體要素，還是從黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容要素，都可以為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)做加法，只有以上各要素相互促進、相互補充，最終才能為營造風(fēng)清氣正的良好黨內(nèi)政治生態(tài)構(gòu)筑基礎(chǔ)牢固的“四梁八柱”。