中國(guó)特色社會(huì)主義制度“人民至上”的價(jià)值意蘊(yùn)

周 葉

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)百年奮斗得來(lái)的歷史結(jié)論，是國(guó)家的發(fā)展、黨的全部理論和實(shí)踐活動(dòng)的核心。作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本保障，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期艱苦卓絕的探索中科學(xué)總結(jié)成的制度體系，國(guó)家治理的所有工作都按其展開(kāi)。我國(guó)制度的發(fā)展深植于人民，具有“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”［1］。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度與“人民至上”的邏輯關(guān)系

（一）“人民至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值根基，為制度的選擇、設(shè)計(jì)和安排奠定合法性基礎(chǔ)

國(guó)家之本，在于人民，鮮明人民性是我國(guó)制度的根本價(jià)值所在。我國(guó)制度內(nèi)含的深邃人民性有其特殊的思想源泉、深厚的價(jià)值基礎(chǔ)、直接的價(jià)值來(lái)源，奠定了我國(guó)制度先進(jìn)性和科學(xué)性的根基。

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本觀念是我國(guó)制度“人民至上”理念的思想源泉。

夏商時(shí)期的民本思想是該時(shí)期最大成果之一，文字表述初見(jiàn)于《尚書(shū)·五子之歌》：“民惟邦本，本固邦寧”［2］，體現(xiàn)了最樸素的民本思想。西周末年主張“敬德”“保民”，民本思想基本成熟。先秦時(shí)期思想家們對(duì)民本思想有更深的體悟，如：儒家從仁出發(fā)提倡“民以君為心，君以民為本”［3］，民為貴君為輕。西漢時(shí)期賈誼指出人民自古就是政權(quán)的根本。唐太宗時(shí)期推崇夏商時(shí)期民本思想，倡導(dǎo)人民是國(guó)家建立和發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。明清時(shí)期，王陽(yáng)明提倡“致良知”致“親民”，并“惟以開(kāi)導(dǎo)民心為本”［4］改革民生制度，黃宗羲倡導(dǎo)民為主君為客等等。中國(guó)共產(chǎn)黨承繼發(fā)展了傳統(tǒng)文化中淵博厚實(shí)的民本思想，在長(zhǎng)期治國(guó)理政中關(guān)注民生，重視民意，鮮明凸顯了人民的主體地位，為我國(guó)制度的“人民至上”理念提供了源源不絕的價(jià)值源泉。

2.馬克思主義的群眾史觀是我國(guó)制度“人民至上”理念的價(jià)值基礎(chǔ)。

馬克思立足物質(zhì)資料生產(chǎn)指明社會(huì)生活的本質(zhì)是實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)人的生存和發(fā)展都處在一定社會(huì)關(guān)系之中，進(jìn)一步確立了人在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的主體地位。社會(huì)歷史發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，也是人們自覺(jué)創(chuàng)造活動(dòng)的過(guò)程?！叭嗣瘛敝甘股鐣?huì)歷史由低級(jí)向高級(jí)無(wú)窮發(fā)展的人們。在創(chuàng)造歷史的過(guò)程中，人們創(chuàng)造衣食住行等豐富物質(zhì)基礎(chǔ)，也為滿足精神需要奠定條件，甚至直接參與了知識(shí)、道德觀念等資源的創(chuàng)造過(guò)程，最終也改造著社會(huì)關(guān)系推動(dòng)社會(huì)變革。馬克思指出：“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度”［5］。人們?cè)谕苿?dòng)社會(huì)變革的實(shí)踐中也推動(dòng)了國(guó)家形成和制度構(gòu)建?；谖ㄎ锸酚^的思想主張，我們黨創(chuàng)新性提出了群眾路線的根本工作路線，昭示了人民群眾既是我國(guó)制度實(shí)踐的核心，也推動(dòng)我國(guó)制度的發(fā)展創(chuàng)新，奠定了我國(guó)制度“人民至上”價(jià)值理念基礎(chǔ)。

3.我們黨的“以人民為中心”思想是我國(guó)制度的直接價(jià)值來(lái)源。

回溯我國(guó)制度的發(fā)展歷程，“人民至上”理念始終內(nèi)在于制度的起點(diǎn)、過(guò)程和目標(biāo)。從新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期開(kāi)始孕育，到開(kāi)創(chuàng)時(shí)期的持續(xù)艱苦探索，獨(dú)具中國(guó)氣質(zhì)的社會(huì)主義制度得以正式確立。我國(guó)制度是黨和人民對(duì)實(shí)踐成果的總結(jié)凝練，其始終堅(jiān)持人民利益至上，是人民意愿和意志的表白，得到了人民熱烈的響應(yīng)和參與。在我國(guó)制度的鞏固和發(fā)展歷程中，黨不斷進(jìn)行制度改革建設(shè)，提出了總體布局、戰(zhàn)略布局等系列制度建設(shè)新思想，始終堅(jiān)持“人民至上”的立場(chǎng)態(tài)度，追求人民幸福、民族復(fù)興。新的征途上，我國(guó)偉大實(shí)踐已走完“前半程”，意味著我國(guó)制度也進(jìn)入了建立更加齊備有效且穩(wěn)固的制度體系的“后半程”，在堅(jiān)持和完善制度的實(shí)踐過(guò)程中，明確人民幸福安康是我國(guó)制度發(fā)展的重要價(jià)值目標(biāo)。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持并鮮明體現(xiàn)“人民至上”的價(jià)值取向，是人民性價(jià)值實(shí)現(xiàn)的剛性保障

1.中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度對(duì)“人民至上”價(jià)值理念的堅(jiān)持和體現(xiàn)。

作為我國(guó)制度體系之綱，我國(guó)的根本制度包括根本的領(lǐng)導(dǎo)制度、政治制度、文化制度、社會(huì)治理制度和軍事制度。其立足治國(guó)理政實(shí)際，建立在其他國(guó)家制度的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)著人民意志和愿望。例如：人民代表大會(huì)制度的根本政治制度就鮮明體現(xiàn)著“人民至上”的理念追求，“人民至上”是其本質(zhì)屬性?！敖骄褪侨嗣瘛⑷嗣窬褪墙?，打江山、守江山，守的是人民的心”［6］。我國(guó)根本政治制度確立權(quán)力的人民性原則，廣泛動(dòng)員和有效聯(lián)合全體人民以主人翁的身份投身偉大事業(yè)，以民主集中制的原則組織全體人民確保國(guó)家的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)等，具體、現(xiàn)實(shí)地將人民的權(quán)力效力體現(xiàn)在國(guó)家治理的各個(gè)層面，推動(dòng)社會(huì)安定、國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義的基本制度對(duì)“人民至上”價(jià)值理念的堅(jiān)持和體現(xiàn)。

處在我國(guó)制度體系的基礎(chǔ)地位，基本制度對(duì)各領(lǐng)域、各方面的制度屬性和前進(jìn)方向有著重要規(guī)定性，極大影響著國(guó)家發(fā)展和人民幸福。政治方面，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，采用協(xié)商共議和選舉的形式，尋求全社會(huì)意志表達(dá)的最大公因數(shù)凝結(jié)治國(guó)理政的最大合力；民族區(qū)域自治制度從政治和社會(huì)團(tuán)結(jié)的目標(biāo)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民與政府的共建共治，筑牢中華民族的共同體意識(shí)；基層群眾自治制度以上下共治的形式使廣大民眾實(shí)際參與到基層社會(huì)治理中，極大增加和諧社會(huì)的因素。經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制、分配方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，指明了人民占有生產(chǎn)資料所有權(quán)，兼顧蛋糕的做大和分好，平衡好有形與無(wú)形之手，為社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活幸福奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義的重要制度對(duì)“人民至上”價(jià)值理念的堅(jiān)持和體現(xiàn)。

我國(guó)重要制度處于從屬與服務(wù)地位，是根本制度和基本制度的生機(jī)與活力源泉，是在國(guó)家運(yùn)行和治理的各范疇發(fā)揮重要作用的具體制度，覆蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)?！叭嗣裰辽稀钡睦砟钭鳛樨灤┪覈?guó)制度的價(jià)值取向，也反映在制度的方方面面。如：中國(guó)特色社會(huì)主義法治重要制度，以制度的最高形式規(guī)范和保護(hù)人民切身利益，提高民眾法制意識(shí)，堅(jiān)守底線，為人民平安福祉保駕護(hù)航。中國(guó)特色社會(huì)主義政府治理重要制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行、服務(wù)、組織、監(jiān)督等機(jī)制優(yōu)化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障重要制度，加強(qiáng)對(duì)包括人民健康、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、終身學(xué)習(xí)等制度、機(jī)制和體系的建立健全，使人民群眾安心幸福。

二、“人民至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值遵循

（一）“人民至上”：中國(guó)特色社會(huì)主義制度一以貫之的價(jià)值屬性

制度除了外在表現(xiàn)的條文和規(guī)章，還內(nèi)含一定的文化、價(jià)值和精神。上溯我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體探索適合我國(guó)實(shí)際的科學(xué)制度的過(guò)程，“人民至上”理念是我國(guó)制度始終堅(jiān)持的價(jià)值屬性，賦予我國(guó)制度以價(jià)值合法性。以毛澤東同志為核心黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以全心全意姿態(tài)為人民服務(wù)，創(chuàng)立人民代表大會(huì)制度，確立政治協(xié)商制度，鞏固新生的人民政權(quán)。以鄧小平同志為核心黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將“三個(gè)有助于”和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為“壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)”［7］，以人民本位原則促進(jìn)國(guó)家民主制度、法制體系、文化體制等建設(shè)發(fā)展。改革開(kāi)放新時(shí)期，我們不斷探索形成了有我國(guó)特色的國(guó)家制度，更好體現(xiàn)了人民至上的根本要求。以江澤民同志為核心黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，制度設(shè)計(jì)核心原則遵循“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治國(guó)家的改革和建設(shè)。以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指引，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、基礎(chǔ)教育等民生制度不斷地完善和改革。新的歷史方位下，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終將人民放在治國(guó)理政的最高位置，以人民為中心，推動(dòng)了制度體系的日臻完善、治理體系的日益完備、治理能力持續(xù)提升，取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的“兩大奇跡”。

（二）“人民至上”：中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫穿始終的價(jià)值原則

馬克思強(qiáng)調(diào)：“必須使國(guó)家制度的實(shí)際承擔(dān)者—人民成為國(guó)家制度的原則”［8］。我國(guó)制度發(fā)展過(guò)程中，我們始終堅(jiān)守“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”，堅(jiān)定“人民至上”的原則和立場(chǎng)。毛澤東同志主張全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以是否符合人民根本利益作為判斷工作得失的是非標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)判個(gè)人言行舉止的道德尺度，堅(jiān)守黨的政治底色保持強(qiáng)大底氣。鄧小平同志心系人民、熱愛(ài)人民，把人民作為衡量事業(yè)成敗的評(píng)判者，用實(shí)際行動(dòng)、巨大勇氣和深厚的理論擘畫(huà)人民美好未來(lái)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕根本目標(biāo)。江澤民同志不改初衷，忠于人民，強(qiáng)調(diào)深入民眾引導(dǎo)民眾，將人民作為工作價(jià)值的最高裁定者，為民辦事維護(hù)人民的切身所得。胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，致力于提高人民幸福指數(shù)，解決涉及民眾安危冷暖憂慮，追求人的全面發(fā)展。新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次熱情謳歌人民，提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，以絕對(duì)的信心、以超強(qiáng)的魄力、以“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的赤子之心為國(guó)家和人民付出?？梢?jiàn)，黨始終堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值原則，精神之源內(nèi)含初心使命，與民眾生死相依、同舟共濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)主義制度扎根國(guó)土，并發(fā)芽、開(kāi)花和結(jié)果。

（三）“人民至上”：中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展完善的價(jià)值源泉

中國(guó)特色社會(huì)主義制度“以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)”。人民的肯定、支持和擁護(hù)為我國(guó)制度賦予深厚的價(jià)值底蘊(yùn)，注入強(qiáng)大的生機(jī)活力?！叭嗣裰辽稀钡膬r(jià)值理念是推進(jìn)我國(guó)制度發(fā)展和完善的價(jià)值源泉。一是人民自身的利益和我國(guó)制度的利益從根本上是一致的。毛澤東同志曾宣示：“我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字”［9］，國(guó)家各項(xiàng)制度圍繞人民利益不斷地展開(kāi)。新時(shí)代，承繼前志，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人民是真正的英雄，我國(guó)制度在內(nèi)的所有建樹(shù)和榮譽(yù)都?xì)w屬人民。二是人民滿意與擁護(hù)與否是判斷我國(guó)制度高下的最高標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)發(fā)展的視角看，我國(guó)制度的建立和發(fā)展都體現(xiàn)著人民意志、維護(hù)人民的利益，贏得了與資本主義制度相比較的優(yōu)勢(shì)。從全球視野看，人民群眾不斷追求生活改善而向前，也推動(dòng)著中國(guó)制度成為面向世界、放眼將來(lái)、促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)體系。三是人民群眾是推進(jìn)我國(guó)制度持續(xù)發(fā)展和完善的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放是我國(guó)制度發(fā)展完善的動(dòng)力和力量，人民群眾是這一偉大歷程的中堅(jiān)力量和動(dòng)力源泉。我國(guó)制度的發(fā)展沒(méi)有完成時(shí)，一直處在不斷完善的進(jìn)程之中。新的歷史新時(shí)期，為了使制度變得更有效和完備，我們要繼續(xù)全面深化改革，審視和堅(jiān)持體制機(jī)制的正確價(jià)值規(guī)定，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民的根本利益作為制度安排和建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值要求，匯聚人民群眾的磅礴偉力乘風(fēng)破浪，促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持“人民至上”的實(shí)踐價(jià)值

（一）發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的價(jià)值動(dòng)力

當(dāng)今世界，制度之爭(zhēng)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)制度有著豐富且顯著的優(yōu)勢(shì)，“人民至上”理念是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大價(jià)值力量。一是堅(jiān)持“人民至上”，有助于調(diào)動(dòng)人民主觀能動(dòng)性和實(shí)踐創(chuàng)造性，為制度的有效運(yùn)行和優(yōu)勢(shì)彰顯提供強(qiáng)大主體力量。唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史發(fā)展的決定力量推動(dòng)著社會(huì)變革?；诖耍?xí)近平總書(shū)記立足我國(guó)實(shí)際，深化了馬克思主義的人民思想，提出以人民為中心的觀念。堅(jiān)持人民利益至上，為我國(guó)制度的有效運(yùn)行和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮奠定根本立足點(diǎn)，鼓勵(lì)人民正確的自覺(jué)行動(dòng)，益于形成社會(huì)治理的強(qiáng)大主體力量。人民代表先進(jìn)生產(chǎn)方式，“以人民至上”是崇高的價(jià)值追求，是推進(jìn)歷史進(jìn)步和偉大實(shí)踐進(jìn)程的邏輯肇始、實(shí)踐基點(diǎn)和邏輯歸依，形成新時(shí)代偉大事業(yè)建設(shè)動(dòng)力。二是堅(jiān)持“人民至上”，有助于發(fā)動(dòng)人民激發(fā)我國(guó)制度的內(nèi)在活力，凝心聚力，形成戮力同心、眾志成城的生動(dòng)局面?！叭嗣裰辽稀笔俏尹h一切路線方針政策的制定依據(jù)，是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的價(jià)值前提和價(jià)值動(dòng)力。堅(jiān)持“人民至上”，保持與人民群眾休戚與共、生死相依的優(yōu)良傳統(tǒng)，同舟共濟(jì)，共克艱難險(xiǎn)阻，促使形成全體人民共同為美好生活?yuàn)^斗的生動(dòng)局面。例如，新冠疫情防控大考中，我國(guó)的防控工作和活動(dòng)一切以制度而展開(kāi)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民的生命與健康安全。將“人民至上”的理念貫徹于社會(huì)治理的各項(xiàng)具體實(shí)踐中，緊緊依靠民眾的力量，打贏了這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，形成了偉大抗疫精神，充分展現(xiàn)了“中國(guó)之治”的人民價(jià)值力量。

（二）促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的價(jià)值指引

國(guó)家和社會(huì)的治理依靠國(guó)家制度開(kāi)展，制度創(chuàng)新以人為核心。我國(guó)國(guó)家制度堅(jiān)持“人民至上”的思想理念作為指引，“切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”［10］。一是堅(jiān)持“人民至上”指引中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期持久保持和增強(qiáng)，是優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的前提。我國(guó)制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)體系，因而要想長(zhǎng)期保持有力的制度優(yōu)勢(shì)，需深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)制度的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，深刻了解人民群眾在制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮中的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持“人民至上”指引我國(guó)制度堅(jiān)守人民性，讓人民的智慧和實(shí)踐活動(dòng)為制度優(yōu)勢(shì)的保持和增強(qiáng)注入了源源不斷的力量，讓追求美好生活的需要帶給制度生機(jī)和活力。二是堅(jiān)持“人民至上”指引中國(guó)特色社會(huì)主義制度的頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接。我國(guó)制度是開(kāi)展治理活動(dòng)和工作的根本依據(jù)，內(nèi)含一套較完備的國(guó)家治理的頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)。將“人民至上”與國(guó)家治理體系相互深嵌，有利推進(jìn)國(guó)家治理體系的完善與創(chuàng)新?；陧攲釉O(shè)計(jì)的優(yōu)化，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和“人民至上”價(jià)值指引下，加強(qiáng)制度內(nèi)部各層次制度之間的銜接和聯(lián)系，落實(shí)好各領(lǐng)域相關(guān)具體制度的配套和協(xié)作，真正做到我國(guó)制度的上下對(duì)接和分層聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)制度頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)到位和扎實(shí)落地，真正發(fā)揮制度效能。三是堅(jiān)持“人民至上”指引我國(guó)制度提升執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行能力，并有效進(jìn)行制度監(jiān)督。堅(jiān)持“人民至上”理念作為制度建設(shè)的價(jià)值指引，延續(xù)了黨的宗旨，有利于形成正確的執(zhí)行意識(shí)和執(zhí)行動(dòng)力，為提高執(zhí)行能力奠定良好的思想基礎(chǔ)和持久的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化力量；有利于加強(qiáng)執(zhí)行人員的淬煉和實(shí)踐鍛煉，提升各項(xiàng)工作的能力和水平，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和制度體系的現(xiàn)代化。

（三）更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的價(jià)值自覺(jué)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”［11］。我國(guó)制度是何、為何、如何，我國(guó)人民最有話語(yǔ)權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)。人民的肯定和擁護(hù)是制度發(fā)展的價(jià)值動(dòng)力和努力方向，是制度自覺(jué)和自信的內(nèi)在基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)家制度顯著成就的深厚情感體驗(yàn)。我國(guó)制度源于人民的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，人民是制度的遵循者、受益者、評(píng)判者和捍衛(wèi)者。我國(guó)制度堅(jiān)持人民利益至上，衷心相信人民，就必然得到人民認(rèn)同，匯聚人民的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，上下一心，形成制度治理合力。同時(shí)，人民也對(duì)制度實(shí)踐有更強(qiáng)的參與感、對(duì)制度成果有更大的成就感，增強(qiáng)了人民群眾深厚情感體驗(yàn)，奠定了制度自信的情感基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)家制度立場(chǎng)科學(xué)判斷的價(jià)值認(rèn)可。我國(guó)制度是人民在追尋美好生活需要的驅(qū)動(dòng)下摸著石頭闖和試出來(lái)的。我國(guó)制度的創(chuàng)建和創(chuàng)新，既體現(xiàn)著人民對(duì)美好愿望實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)寄托，又指導(dǎo)著全體人民的言行，規(guī)范著國(guó)家社會(huì)發(fā)展方向，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理的制度體系更加系統(tǒng)完備、執(zhí)行能力提升。自然，制度的發(fā)展完善以及合理性、有效性、先進(jìn)性都要由人民在實(shí)踐中加以實(shí)現(xiàn)和確證。三是對(duì)我國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)具有更加理性認(rèn)知的價(jià)值認(rèn)同。我國(guó)制度是一個(gè)文化基礎(chǔ)深厚、系統(tǒng)體系完整、方法舉措科學(xué)的制度體系。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)以中華優(yōu)秀文化作為價(jià)值支撐和精神引領(lǐng)，又兼顧集中和民主、統(tǒng)籌各方利益要求的科學(xué)制度設(shè)計(jì)和安排，使人民對(duì)國(guó)家制度的相信和認(rèn)可建立在理性的認(rèn)知基礎(chǔ)上，從而更加持久和穩(wěn)定。

（四）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展價(jià)值目標(biāo)的行動(dòng)導(dǎo)向

社會(huì)主義的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。在共產(chǎn)主義社會(huì)“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”［12］。我國(guó)制度堅(jiān)持“人民至上”理念為人的愿望實(shí)現(xiàn)和自身發(fā)展起到重要導(dǎo)向和推動(dòng)作用。一是引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義制度滿足人民美好生活的需要。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義的發(fā)展整體水平較低，社會(huì)的主要矛盾突出。人民追求更好的物質(zhì)和精神的滿足是我國(guó)制度變革創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力。運(yùn)用顯著的制度優(yōu)勢(shì)解決好人民迫切的需求，提高人民生活品質(zhì)，是當(dāng)前進(jìn)行我國(guó)制度創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家治理的體系齊備、執(zhí)行能力突出的重要內(nèi)容。二是引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。人類命運(yùn)共同體理念是當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的重要表現(xiàn)。立足新時(shí)代的國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)制度以全局性視野、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神為起點(diǎn)，從人類共同利益的角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度出發(fā)，加強(qiáng)加強(qiáng)制度化和機(jī)制化的建設(shè)，彰顯著“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)”［13］。三是引導(dǎo)我國(guó)國(guó)家制度實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。人創(chuàng)建了制度，制度指向人的全面發(fā)展，二者互動(dòng)，促進(jìn)了人的發(fā)展和制度的完善。我國(guó)制度扎根人的實(shí)踐活動(dòng)，幫助人從各種束縛中解救出來(lái)，和諧人與周圍條件的關(guān)系和發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)，為人的生存發(fā)展創(chuàng)造條件，消除阻礙人主體地位實(shí)現(xiàn)的不利情況，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。