大灣區(qū)視域下云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷深化的過(guò)程中，相關(guān)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)流通要素在區(qū)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提高。云浮市作為粵港澳大灣區(qū)邊沿城市，本文以云浮市物流產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，以產(chǎn)業(yè)聚集理論為基礎(chǔ)，提出云浮市應(yīng)該積極融入灣區(qū)建設(shè)，以物流產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加入到大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，以大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)云浮物流產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從而為云浮參與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);物流產(chǎn)業(yè)集群;云浮市

一、云浮市物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

進(jìn)入21世紀(jì)，云浮市工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，先后形成了石材、水泥、硫化工、不銹鋼餐廚具、液力機(jī)械、電池、服裝、食品工業(yè)、種植業(yè)等具有云浮特色并在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也不斷涌現(xiàn)，氫能產(chǎn)業(yè)、核高基、云計(jì)算、信息安全、生物制藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)、研發(fā)中心不斷落戶云浮并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，對(duì)云浮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了助推器的作用。

近年來(lái)，隨著實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入，對(duì)云浮市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，廣州和深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的虹吸效應(yīng)，造成產(chǎn)業(yè)、人才、資金等資源聚集在兩大核心城市周圍，云浮市作為粵西山區(qū)城市，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì);另一方面，云浮市離粵港澳大灣區(qū)距離較近，農(nóng)業(yè)和礦業(yè)資源豐富，擁有廣東內(nèi)河第一大港，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。云浮市政府積極發(fā)揮大灣區(qū)與北部生態(tài)區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)與廣州、佛山等灣區(qū)城市對(duì)接，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)共建分工協(xié)作，積極探索構(gòu)建“灣區(qū)總部+云浮基地”、“灣區(qū)總裝+云浮配套”、“灣區(qū)前端+云浮后臺(tái)”、“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”、“灣區(qū)孵化+云浮產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式，加快融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，云浮市獲得認(rèn)定的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地有14個(gè)，2018年新設(shè)立了全國(guó)羅定綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、全國(guó)不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地、郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地被確認(rèn)為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，云城產(chǎn)業(yè)集聚地?cái)U(kuò)園獲省批準(zhǔn)，廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，廣東省氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)化基地正式落地，氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造逐漸形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，幫助云浮成為全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好、發(fā)展最快、集聚度最高的地區(qū)之一。

眾所周知，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)高效的現(xiàn)代物流支撐，云浮市政府加大了對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，并取得了累累碩果。其中，廣州、云浮合作建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”云浮配送中心，是廣州、云浮推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全省三家一級(jí)配送中心之一，集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、出口檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)“一站式”服務(wù)功能于一體。配送中心以積極服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，將云浮市及鄰近省、市優(yōu)質(zhì)畜禽、羅定稻米等優(yōu)質(zhì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)珠三角及港澳地區(qū)，打造成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)樞紐。云浮市政府與廣州港集團(tuán)簽訂關(guān)于港口合作框架協(xié)議，云浮市政府將利用支持廣州港集團(tuán)所屬港口企業(yè)與云浮市屬港口企業(yè)進(jìn)行合作，將云浮港打造成為西江黃金水道的內(nèi)河樞紐港。云浮與廣州共同打造的廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造大灣區(qū)北岸綜合物流配送基地。

由此可見(jiàn)，在粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)下，云浮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升勢(shì)頭已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)，為云浮融入珠三角核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，帶動(dòng)云浮山區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力云浮打造“兩新一前列”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、本研究的目的與意義

云浮市正在緊鑼密鼓地在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng)下快速發(fā)展，然而根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，要解決梯度轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上還是需要加強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)承載能力而改變承接地產(chǎn)業(yè)落后的局面。云浮市在做好承接珠三角城市群以及粵港澳大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)時(shí)，需要重點(diǎn)提升自身的城市建設(shè)基礎(chǔ)，特別是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一的物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本文將在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究云浮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)、定位、功能及機(jī)制研究，對(duì)提升云浮市打造產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集聚地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要的意義。

三、存在問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

云浮市的經(jīng)濟(jì)總量一直位于廣東21個(gè)地市末尾，且近年來(lái)增速在逐年下降且下降的速度在加快，與倒數(shù)第二位的汕尾的差距越拉越大。

受生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和土地政策的影響，作為山區(qū)城市的云浮，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，由上圖可見(jiàn)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)乏力，直接拉低了地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。云浮市需要解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。

2.產(chǎn)業(yè)人才不足

人才是創(chuàng)新的根基，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和發(fā)展的空間的關(guān)鍵要素。云浮市缺乏高水平的高等院校和職業(yè)院校，產(chǎn)業(yè)人才輸出不足。云浮的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)外來(lái)高素質(zhì)的技能人才吸引力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)人才的匱乏，對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)構(gòu)成了沉重的壓力。

3.產(chǎn)業(yè)聚集配套措施不足

產(chǎn)業(yè)聚集需要龍頭企業(yè)的落地與發(fā)展，更需要產(chǎn)業(yè)聚集的配套服務(wù)企業(yè)的落地。云浮市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱，物流產(chǎn)業(yè)及物流設(shè)施比較落后，高端物流服務(wù)能力不強(qiáng)，不利于先進(jìn)工業(yè)的聚集發(fā)展，更不利于產(chǎn)業(yè)人才的聚集。

因此，在大灣區(qū)的背景下，需要用創(chuàng)新思維和系統(tǒng)科學(xué)的方法，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集為示范試點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)業(yè)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，不斷促進(jìn)云浮市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。

四、云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的研究基礎(chǔ)與思路

1.云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群研究基礎(chǔ)

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要形式，根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)的功能和特色，可以分為生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)和生活性物流服務(wù)。影響現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集的因素有很多，自然地理環(huán)境、物流人才、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場(chǎng)需求等要素是重要因素。一般來(lái)說(shuō)，物流產(chǎn)業(yè)集群要經(jīng)過(guò)點(diǎn)（核心物流企業(yè)、物流園）、線（物流交通網(wǎng)絡(luò)）和面（物流產(chǎn)業(yè)集群）三個(gè)發(fā)展階段。

當(dāng)然，不同區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)聚集，其路徑和發(fā)展模式會(huì)有所不同，目前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)集群主要有六種發(fā)展模式。

2.云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群研究思路

通過(guò)對(duì)云浮地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)分布構(gòu)成、特點(diǎn)，以及云浮目前物流服務(wù)供給情況進(jìn)行分析研究，在云浮市委市政府制定的發(fā)展規(guī)劃和工作方案的指引下，借鑒國(guó)內(nèi)外物流產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)，充分利用云浮現(xiàn)有的地理優(yōu)勢(shì)和資源基礎(chǔ)，以及云浮承接粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)、定位、功能和機(jī)制。

五、云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的工作方案

1.云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)和定位

以廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、云浮新港和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”云浮配送中心等云浮物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以滿足云浮本地特色產(chǎn)業(yè)集群物流需求為目標(biāo)，以融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為定位，構(gòu)建覆蓋云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣、羅定市等縣市區(qū)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物流服務(wù)輔助性企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)人才的全面發(fā)展，為云浮市云計(jì)算、信息技術(shù)和信息中心提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

圖1 云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成圖

2.云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的功能

（1）直接提升云浮物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。凝聚物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展，完善云浮市物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提高物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，從而提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

（2）推動(dòng)云浮市特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的產(chǎn)業(yè)要素，提升物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，可為云浮市特色產(chǎn)業(yè)降本增效提供產(chǎn)業(yè)支撐，更為云浮市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供市場(chǎng)。

（3）融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)圈?；ヂ?lián)互通是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，其中經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和資源互聯(lián)互通需要現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的支撐，促進(jìn)云浮市全面融入粵港澳大灣區(qū)。

（4）推動(dòng)云浮市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于吸引產(chǎn)業(yè)人才，物流企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)基金聚集云浮市，并帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的入駐，對(duì)提升云浮市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的支撐作用。

3.云浮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)機(jī)制

物流產(chǎn)業(yè)集群是在一個(gè)宏觀環(huán)境下，物流企業(yè)與不同相關(guān)組織相互作用的產(chǎn)物，是內(nèi)、外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。

（1）建設(shè)邏輯。以共生理論和集群理論為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群橫向體系和縱向體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和物流資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)云浮對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出的承接能力。

（2）頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌作用，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體系，完善覆蓋至云浮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點(diǎn)面結(jié)合綜合物流體系，強(qiáng)化與云浮特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)。

（3）政策保障。研究云浮市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合物流中心、國(guó)家級(jí)新能源綜合物流中心、石材綜合物流中心和省級(jí)工業(yè)物流中心等高水平物流平臺(tái)。完善智慧供應(yīng)鏈、物流金融等扶持政策。成立物流產(chǎn)業(yè)基金和物流產(chǎn)學(xué)研基地，鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)人才聚集。各縣市區(qū)保障物流產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)，鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)升級(jí)物流設(shè)施和物流信息化應(yīng)用，鼓勵(lì)大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，物流研究機(jī)構(gòu)，物流金融機(jī)構(gòu)，高水平物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院的進(jìn)駐，完善物流產(chǎn)業(yè)鏈。

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