后疫情時(shí)期下社工機(jī)構(gòu)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的工作開展

【摘 要】 在后疫情時(shí)期背景下，社會工作機(jī)構(gòu)對于推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作開展出現(xiàn)了難以進(jìn)入社區(qū)、線上服務(wù)偏弱、機(jī)構(gòu)自身人才缺乏等困境。社會工作機(jī)構(gòu)要推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的開展更需從自身因素、外部原因來展開多方位分析。

【關(guān)鍵詞】 三社聯(lián)動(dòng) 后疫情時(shí)期 社會工作機(jī)構(gòu)

自國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制以來，全國各地區(qū)疫情人數(shù)基本實(shí)現(xiàn)了零增長，這也宣布著，我國已逐漸歩入了“外防輸入內(nèi)防擴(kuò)散”的后疫情時(shí)期，也預(yù)示著社會工作參與抗疫行動(dòng)也將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。2020年4月20日下午，民政部黨組召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)4月17日中央政治局會議針對基層社會矛盾可能增多的情況，把創(chuàng)新基層社會治理擺在更加突出的位置，提出要推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”的工作開展，將矛盾問題化解在基層。同時(shí)，支持大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)、社會組織、社會工作等領(lǐng)域就業(yè)，充實(shí)基層社區(qū)工作力量，增強(qiáng)基層服務(wù)能力。

在此次疫情中，社會工作機(jī)構(gòu)的參與對解決社區(qū)問題、維持社區(qū)秩序、促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定等多方面問題上起到了至關(guān)的作用，社會各界人士也通過這次疫情對社會工作機(jī)構(gòu)有了更深層次的了解，并對其在參與抗疫行動(dòng)中取得的成果給予了贊賞與肯定。在后疫情時(shí)期到來之際，針對民政部所提出的“三社聯(lián)動(dòng)”工作部署，以及在新時(shí)期下社區(qū)內(nèi)這也要求著全國各個(gè)社會工作機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)新的工作要求，制定新的工作策略、面臨新的工作挑戰(zhàn)。

一、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作開展的重要性

“三社聯(lián)動(dòng)”可以有效的為社區(qū)相關(guān)人員提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。特別是在后疫情時(shí)期背景下，社區(qū)將出現(xiàn)更多需要幫助的弱勢群體以及困難群體，而社會工作者們可以可以有針對性地為社區(qū)中出現(xiàn)和存在的因疫情帶來的無業(yè)、失業(yè)和就業(yè)困難的群體提供個(gè)性化服務(wù)，了解其基本的需求，并通過政府為其鏈接就業(yè)信息、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為這些人群緩解因疫情所帶來的生活困境，并幫助其重振信心，渡過難關(guān)。

“三社聯(lián)動(dòng)”可以更好地推進(jìn)社區(qū)治理。后疫情時(shí)期下，社區(qū)治理將圍繞著管控和管理，這也需要著社區(qū)內(nèi)部需要更多的時(shí)間去給予治理，而社會工作者則可以在多元治理方面提供更多的方案，以社會工作專業(yè)服務(wù)替代基層的管控與管理，推進(jìn)社區(qū)治理，更好地實(shí)現(xiàn)社會情感治理目標(biāo)，為基層社會穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“三社聯(lián)動(dòng)”自身可以吸納高校專業(yè)的社工人才以及專業(yè)的社工力量。伴隨著全國高校的逐步復(fù)學(xué)，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題又出現(xiàn)在我們面前，雖然考研擴(kuò)招可以緩解一批，加速復(fù)工又可以解決一批，增加公務(wù)員招考也可以解決一批，但中小企業(yè)及社會組織的生存困難導(dǎo)致社會總體吸納畢業(yè)生就業(yè)的能力大大減弱。社區(qū)作為基層治理的基本單元，需要大量的社會工作專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入其中，既可以規(guī)范基層社區(qū)服務(wù)，又可以發(fā)揮其專業(yè)特長。

二、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作中社工機(jī)構(gòu)所面臨的困境

（一）機(jī)構(gòu)的專業(yè)社工難以進(jìn)入社區(qū)

在疫情期間受限于社區(qū)的封閉管理等規(guī)定，社會工作機(jī)構(gòu)選派社會工作者到社區(qū)開展服務(wù)面臨一些困難，再加上社區(qū)以及社區(qū)居民對于社會工作機(jī)構(gòu)缺乏一定的認(rèn)同，所以“三社聯(lián)動(dòng)”中的“專業(yè)社工”幾乎被排除在社區(qū)疫情防控工作和其他社會服務(wù)工作之外。也有部分機(jī)構(gòu)在疫情防控期間未能復(fù)工，無法選派出社工到社區(qū)協(xié)助開展工作。

（二）“三社聯(lián)動(dòng)”的各方都面臨著新的挑戰(zhàn)

社會機(jī)構(gòu)所開展的線上服務(wù)仍處于初級階段，對“三社聯(lián)動(dòng)”的各方都形成了新的挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，社會工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作者根據(jù)疫情需要探索開展了一些線上服務(wù)，如通過視頻會議軟件開展各種培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)或線上情緒疏導(dǎo)等。但考慮到社會工作機(jī)構(gòu)的資源和社會工作者的能力、社區(qū)工作者的現(xiàn)實(shí)壓力，以及服務(wù)對象的特質(zhì)線上服務(wù)如何更好地開展，對“三社聯(lián)動(dòng)”的各方都是一種新的挑戰(zhàn)。

（三）專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)緩慢

現(xiàn)階段，我國社會工作事業(yè)雖有較大的起色，但不論是從專業(yè)社會工作者的數(shù)量還是其專業(yè)實(shí)踐方面，都與一些發(fā)達(dá)國家有著較大的差距。我國雖在各大高校有開展社會工作這一學(xué)科專業(yè)，但大部分的本科畢業(yè)生卻沒有選擇在此領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，也導(dǎo)致了各個(gè)社會工作機(jī)構(gòu)無法獲取人才來源，從而造成建設(shè)人才隊(duì)伍緩慢。

三、現(xiàn)階段下造成“三社聯(lián)動(dòng)”工作難以開展的成因分析

（一）受疫情的實(shí)際影響

疫情的爆發(fā)打亂了正常的生活和社會秩序，使得社會工作機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入社區(qū)開展工作，只能在物資捐贈、線上服務(wù)等方面進(jìn)行一些嘗試，也間接影響了社會服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）經(jīng)費(fèi)供給的不足

近年來，各地陸續(xù)建立了政府向社區(qū)社會組織購買服務(wù)的機(jī)制，但存在范圍不寬、項(xiàng)目不多、總量不大、穩(wěn)定性差等問題，沒有為社區(qū)社會組織留足可持續(xù)發(fā)展的空間，再加上社會工作機(jī)構(gòu)的許多項(xiàng)目都是年度性的，由于遲遲未能申請到項(xiàng)目資助，部分社會工作機(jī)構(gòu)面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不考慮裁減員工或者暫時(shí)停工。

（三）社會工作專業(yè)的社會認(rèn)同不高

由于我國社會工作專業(yè)發(fā)展較晚，社會各界對其缺乏一定的了解，甚至一些社區(qū)工作人員對社工機(jī)構(gòu)以及社會工作者表示不認(rèn)同，而當(dāng)出現(xiàn)疫情這種特殊狀況時(shí)，社會工作機(jī)構(gòu)作為第三方機(jī)構(gòu)難以取得各方的信任，進(jìn)入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民更是無從談起。尤其是一些剛剛成立并與社區(qū)接觸較短的新機(jī)構(gòu)，這個(gè)問題更為明顯。

（四）相關(guān)法律健全不完善

現(xiàn)階段下，相關(guān)的法律法規(guī)是促進(jìn)社會工作發(fā)展的重要保證，而在我國相關(guān)規(guī)定的法律法規(guī)還較為缺少，這也在一定程度上限制了社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展。實(shí)際上，通過社會工作相關(guān)實(shí)務(wù)實(shí)踐來完善相關(guān)的法律法規(guī)，而相關(guān)的法律法規(guī)的制定規(guī)范著社會工作的行為活動(dòng)。

四、后疫情時(shí)期下社工機(jī)構(gòu)如何推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作開展

一是要充分理解和把握后疫情時(shí)期基層社會治理的特征，逐步找到社工機(jī)構(gòu)切入社區(qū)服務(wù)的落腳點(diǎn)。同時(shí)，社會工作機(jī)構(gòu)要明確自身的專長優(yōu)勢，將社會服務(wù)項(xiàng)目與社區(qū)工作者的任務(wù)、社區(qū)社會組織的需求進(jìn)行有效結(jié)合，而不是習(xí)慣性地從自身的項(xiàng)目出發(fā)。

二是要充分反思社工機(jī)構(gòu)參與基層社會治理的方式方法，持續(xù)深入社區(qū)。無論從各個(gè)合作方式來看，社會工作機(jī)構(gòu)都應(yīng)著力于提升機(jī)構(gòu)社工的穩(wěn)定性、專業(yè)性和服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性，避免人員過快更迭和服務(wù)落地社區(qū)頻繁更換導(dǎo)致的溝通成本和行政成本增加問題，逐步建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。當(dāng)然這也需要政府以及基層政府、社區(qū)的支持和配合，這將是一個(gè)長期的過程。

三是要繼續(xù)深化探索線上線下服務(wù)相結(jié)合的工作模式。因疫情期間的特殊情況，社區(qū)居民對線上服務(wù)的接受程度有所提高，這在某種意義上來說也是社會工作機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。在后疫情時(shí)期，社會工作機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)探索線上服務(wù)和線下服務(wù)相結(jié)合的方式方法，適應(yīng)后疫情時(shí)期可能出現(xiàn)的“常態(tài)化”社區(qū)防控機(jī)制和未來可能面臨的其他風(fēng)險(xiǎn)。如果社會工作機(jī)構(gòu)不能有效實(shí)施線上服務(wù)，而線下服務(wù)又受到這次疫情防控的影響，那么相關(guān)項(xiàng)目將難以實(shí)施，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作開展也就成了空話。

四是要提升社會工作機(jī)構(gòu)服務(wù)的專業(yè)性，加強(qiáng)服務(wù)的評估和效率，以其專業(yè)性贏得各方的贊賞和社會的認(rèn)同。在如今社區(qū)社會工作者隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升、社區(qū)居民服務(wù)需求日益多元化的新形勢下，社會工作機(jī)構(gòu)要針對各個(gè)社區(qū)的獨(dú)特性展開調(diào)查，并能夠“對癥下藥”實(shí)施更專業(yè)化的服務(wù)，并逐步獲得社區(qū)的認(rèn)可、社區(qū)居民的滿意，以此來提升機(jī)構(gòu)形象和專業(yè)形象。

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作者簡介：魯濤（1996.08—）;性別：男，民族;籍貫：山東省青島市;學(xué)歷：碩士，單位：西北大學(xué)，研究方向：社會工作。