關(guān)于國企退休人員社會化管理的思考與探討

李鵬

【摘?要】隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國有企業(yè)中的退休人員變得越來越多，現(xiàn)階段老齡化已經(jīng)成為了當(dāng)今我國社會的發(fā)展趨勢。為了能夠做好國有企業(yè)中的退休人員的社會化管理，這就需要相關(guān)的工作人員不斷地加強(qiáng)這方面的研究和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的社會化管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社會的發(fā)展需求。因此，本文將主要對國企退休人員社會化管理的思考與探討展開相應(yīng)論述。

【關(guān)鍵詞】國企;退休人員;社會化管理;思考探討

正文

從目前我國社會發(fā)展的情況來看，國有企業(yè)的退休人員逐漸增加，那么這就讓社會化管理服務(wù)變得越來越重要。為了能夠讓社會保障體系更好的為國有企業(yè)中的退休工作人員做出更好的服務(wù)，為企業(yè)減負(fù)，對退休的工作人員進(jìn)行社會化管理成為了重中之重，這不單單能夠有效的解決存在的問題，還能夠讓我國的改革進(jìn)程不斷地深入。

一、實(shí)行社會化管理服務(wù)的意義及背景

企業(yè)退休人員社會化管理是我國養(yǎng)老保障改革政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是指職工在達(dá)到法定退休年齡之后，辦理了相應(yīng)的退休手續(xù)，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，退休人員移交城市街道（社區(qū)）實(shí)行屬地管理，由街道（社區(qū)）服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)?？傊褪谴錾鐣?，發(fā)放服務(wù)社會化管理。

1.1實(shí)行社會化管理服務(wù)，是完善社會保障的載體

在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制確立的過程當(dāng)中，需要將配套的管理體系進(jìn)行不斷地完善。在社配套管理體系當(dāng)中，社會保險(xiǎn)是一項(xiàng)非常重要的體系，具有政策性強(qiáng)，管理面寬，涉及到的人員廣泛等一些特點(diǎn)。這就需要無論是國家還是政府，在發(fā)展的過程當(dāng)中都需要重視這方面的工作。政府，企業(yè)在對社會化管理服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)盡早做好政企分離，權(quán)責(zé)分明，確保政府能夠好做好管理工作，國有企業(yè)干好應(yīng)該做的事情。因此可以看出，為了能夠讓我國社會保障體系逐漸的完善，在保障體系完善的過程當(dāng)中實(shí)行社會化管理服務(wù)也是非常重要的一件事情。

1.2實(shí)行社會化管理服務(wù)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑

長期以來，我國國有企業(yè)在市場競爭的過程當(dāng)中承擔(dān)著大量的社會性事務(wù)工作。以長慶石化公司為例，長慶石化公司是我國的國有企業(yè)之一，目前仍然承擔(dān)著近千名退休工作人員的養(yǎng)老金發(fā)放以及一些日常的管理服務(wù)。在這種模式的影響之下會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，不單單為企業(yè)帶來了極大的不便，同時(shí)也為企業(yè)的管理制度增加了一定的負(fù)擔(dān)。其次就是當(dāng)?shù)卣疄榱四軌蚓S持穩(wěn)定，雖然不斷的出臺新政策來進(jìn)行改善，但在資金方面的投入不足，這讓企業(yè)在自身發(fā)展的過程當(dāng)中承擔(dān)著較大的額外費(fèi)用支出，導(dǎo)致企業(yè)在自身發(fā)展的過程當(dāng)中財(cái)力大量削減。同其他的企業(yè)進(jìn)行競爭的過程當(dāng)中，國有企業(yè)需要承擔(dān)著退休工作人員的管理服務(wù)，這不單單對國有企業(yè)自身的發(fā)展活力產(chǎn)生了一定的影響，同時(shí)也導(dǎo)致在競爭的過程當(dāng)中處于劣勢的狀態(tài)，無法集中精力去和其他企業(yè)來進(jìn)行競爭。因此可以看出，為了能夠讓企業(yè)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕，在工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，不斷的推行社會化管理服務(wù)也是非常重要的一件事情。

二、實(shí)行社會化管理服務(wù)存在的問題

2.1情況復(fù)雜管理制度不完善

在很長時(shí)間之前，我國在國民經(jīng)濟(jì)與社會化發(fā)展的第十個(gè)五年計(jì)劃期間提出需要建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)的單位，不斷地對社會管理服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化。盡管長時(shí)間以來的不斷探索和實(shí)踐，已經(jīng)出臺了一些有關(guān)社會化管理服務(wù)的政策文件，但是在實(shí)際應(yīng)用過程當(dāng)中，仍然存在著一定的問題，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施和具體的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就很有可能導(dǎo)致在具體工作進(jìn)行的過程當(dāng)中出現(xiàn)各種各樣的問題。這一點(diǎn)尤其突出表現(xiàn)在公共政策管理規(guī)定少，致使我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，很多工作只是被動的完成，加上對管理服務(wù)社會化對接方面的辦法又是少之又少，這些種種原因都嚴(yán)重的阻礙了我國國有企業(yè)的發(fā)展。

2.2移交工作粗糙，不能夠得到有效的落實(shí)

國企退休工作人員的檔案移交也是非常重要的一件事情，但是從目前的現(xiàn)狀來看在國有企業(yè)人員退休之后，檔案在移交到社區(qū)時(shí)常常存在著各種各樣的問題。因?yàn)樵趫?zhí)行相關(guān)措施的過程當(dāng)中沒有按照相關(guān)的規(guī)章流程，甚至在移交的過程當(dāng)中還出現(xiàn)缺失等一些情況。這些都嚴(yán)重的阻礙了社會化管理服務(wù)的管理進(jìn)程。

三、實(shí)施社會化管理服務(wù)的措施

3.1加強(qiáng)管理，制定政策法規(guī)

為了能夠讓國有企業(yè)當(dāng)中退休的工作人員更好地融入到社會管理當(dāng)中，這就需要在發(fā)展的過程當(dāng)中通過出臺新型的政策法規(guī)來進(jìn)行管理。國有企業(yè)的退休人員實(shí)行深化管理服務(wù)的落腳點(diǎn)就是社區(qū)，那么這就讓社區(qū)成為了這些退休工作人員的基本保障單位。從目前社區(qū)的工作現(xiàn)狀來看，在一些工作進(jìn)行的過程當(dāng)中仍然存在著各種各樣的問題，并且在公共設(shè)施方面的建設(shè)也存在著一定的缺陷。另外政府出臺的政策和實(shí)際的發(fā)展情況也不符，整體管理經(jīng)驗(yàn)匱乏。可行性的政策制定對于現(xiàn)階段的發(fā)展來說就非常有意義。在政策制定的過程當(dāng)中，要有一定的針對性，確保能夠充分的掌握我國社區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況以及當(dāng)今發(fā)展階段存在的主要問題和困難。在政策和法規(guī)制定的過程當(dāng)中，工作人員要滲入到社區(qū)工作當(dāng)中進(jìn)行充分的調(diào)查將數(shù)據(jù)一一記錄下來，并且進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?，通過這樣的方式來不斷地完善相應(yīng)的管理措施以及政策。只有這樣才能夠讓社會化管理服務(wù)更好地融入到國有企業(yè)退休人員的管理過程當(dāng)中。

3.2創(chuàng)造條件，逐步完善設(shè)施

退休人員實(shí)行社會化管理是當(dāng)今社會的主要發(fā)展方向之一。這不單單關(guān)系到國有企業(yè)退休人員的自身利益，同時(shí)，對于我國社會穩(wěn)定來說，也具有一定的作用。社會化管理服務(wù)在進(jìn)行的過程當(dāng)中具有一定的服務(wù)性。社區(qū)工作如果想要得到更好的開展，這就需要政府和國家不斷地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，讓各項(xiàng)活動都能夠得以正常的開展，并且出臺一定的優(yōu)惠政策來保證我國的社會化管理服務(wù)發(fā)展。以社區(qū)組織為平臺，圍繞著退休的工作人員來展開相應(yīng)的社會保障服務(wù)，通過這樣的方式來不斷地提高國有企業(yè)退休工作人員的滿意程度。因此可以看出，為了能夠讓社會保障服務(wù)更好地融入到國有企業(yè)退休的工作人員當(dāng)中，這就需要為他們創(chuàng)造一些有利的條件，將一些基礎(chǔ)設(shè)施逐漸地進(jìn)行完善。

3.3嚴(yán)格按照移交流程進(jìn)行移交工作

國有企業(yè)根據(jù)退休人員接收地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，規(guī)范離退休人員檔案的分類、處理，并裝訂成冊。離退休人員調(diào)動的人事檔案應(yīng)當(dāng)完整、完整。企業(yè)要做好離退休人員人事檔案的整理、補(bǔ)充和完善工作。退休人員人事檔案資料不全的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊;企業(yè)不能補(bǔ)齊的，應(yīng)當(dāng)出具書面說明，寫明缺少材料的名稱和原因。其次就是材料移交的過程當(dāng)中一定要確保本人親自交接。企業(yè)退休人員人事檔案移交后，接收縣（市、區(qū)）指定檔案保管單位進(jìn)行管理，承擔(dān)日常管理服務(wù)。接收縣（市、區(qū)）指定檔案保管單位應(yīng)當(dāng)按照社會化管理服務(wù)的有關(guān)要求，對接收的離退休人員人事檔案進(jìn)行編號整理，登記目錄，建立臺賬。企業(yè)退休人員檔案查詢時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行登記審批。這樣才能夠讓移交工作更好的進(jìn)行下去。

結(jié)束語

總而言之，為了能夠讓我國國有企業(yè)退休的工作人員社會化管理更好地進(jìn)行下去，那么這就需要國家和政府不斷地加強(qiáng)這方面的重視，同時(shí)，在政策制定的過程當(dāng)中，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況以及退休工作人員的問題來進(jìn)行綜合考慮，只有這樣才能夠保障我國社會穩(wěn)定的發(fā)展下去。

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（作者單位：中國石油長慶石化公司）