“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（四十）

劉進(jìn) 馬麗娜

摘? ?要：位于歐洲東部的烏克蘭是我國(guó)“一帶一路”倡議不可分割的一部分。文章通過(guò)梳理烏克蘭的高等教育發(fā)展概況，分析中烏在“一帶一路”倡議下的高等教育合作與發(fā)展，總結(jié)所取得的成果與經(jīng)驗(yàn)，為其他沿線國(guó)家在“一帶一路”倡議下的高等教育合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第四十輯。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 高等教育 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 烏克蘭

一、烏克蘭高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

烏克蘭東接俄羅斯，南瀕黑海，北與白俄羅斯毗鄰，西與波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞等同相連。該國(guó)曾是蘇聯(lián)科技、文化和教育中心，集成了蘇聯(lián)高等教育資源，擁有世界一流水平的大學(xué)。

烏克蘭的高等教育分為4個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的高等教育機(jī)構(gòu)。目前，烏克蘭共有177所高等教育機(jī)構(gòu)。高等教育第一階段是學(xué)士學(xué)位階段。學(xué)生在大學(xué)、高等?？茖W(xué)?；?qū)W院里完成3.5～4年的課程學(xué)習(xí)，并在通過(guò)畢業(yè)考試后被授予學(xué)士學(xué)位。課程一般設(shè)有人文學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科及工藝學(xué)科幾大類，便于學(xué)生繼續(xù)攻讀專業(yè)技術(shù)人員證書(shū)或碩士學(xué)位。高等教育第二階段是專業(yè)技術(shù)人員（如工程師、教師、醫(yī)生等）任職資格證書(shū)階段。在大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、學(xué)院或者公立藝術(shù)學(xué)校學(xué)完全部課程后可獲得專業(yè)技術(shù)文憑。對(duì)中學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)年限為5～6年，具體年限取決于學(xué)校類型;而對(duì)于學(xué)士學(xué)位持有者學(xué)習(xí)年限則為1～2年。第三階段是碩士學(xué)位階段。碩士階段的課程由2～3個(gè)階段組成，學(xué)生通過(guò)相應(yīng)階段的學(xué)習(xí)可以獲得學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)任職資格。學(xué)生必須通過(guò)畢業(yè)考試和國(guó)家學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主持的某一專業(yè)領(lǐng)域的科研論文答辯，才能獲得碩士學(xué)位。最高階段則是博士學(xué)位階段。在烏克蘭的研究生教育體系中，高等教育機(jī)構(gòu)也承擔(dān)對(duì)從事科學(xué)或教育科學(xué)的人員的培訓(xùn)，可授予高級(jí)學(xué)位，包括科學(xué)副博士、科學(xué)博士學(xué)位。申請(qǐng)者經(jīng)過(guò)3～4年獨(dú)立的研究工作完成論文，并在通過(guò)由特別科學(xué)委員會(huì)組織的答辯后可獲得科學(xué)副博士學(xué)位。科學(xué)副博士由烏克蘭最高證書(shū)委員會(huì)頒發(fā)?？茖W(xué)博士學(xué)位則是烏克蘭的最高學(xué)位。它由特別科學(xué)委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)人所獨(dú)立從事的科學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)答辯，由烏克蘭最高證書(shū)委員會(huì)認(rèn)可[1]。烏克蘭著名大學(xué)有國(guó)立基輔大學(xué)、國(guó)立航空大學(xué)、國(guó)立技術(shù)大學(xué)（基輔理工學(xué)院）、基輔音樂(lè)學(xué)院、國(guó)立哈爾科夫大學(xué)、國(guó)立哈爾科夫師范大學(xué)、國(guó)立利沃夫大學(xué)。

（二）高等教育毛入學(xué)率

2013年，烏克蘭的高等教育總?cè)雽W(xué)率達(dá)到80.16%，已進(jìn)入普及化階段。2014年高等教育總?cè)雽W(xué)率提升至82.67%。男生毛入學(xué)率2013年為73.27%，2014年提升至76.83%;女生毛入學(xué)率2013年為87.39%，2014年提升至88.81%（見(jiàn)表1）?？傮w而言，烏克蘭高等教育女生毛入學(xué)率高于男生毛入學(xué)率。

（三）高等教育投入

2013—2017年，烏克蘭高等教育支出占政府總支出比率逐漸下降，由31.87%下降到24.99%。隨著近年來(lái)公共教育政府支出的逐年降低，高等教育政府支出同樣降低，由2013年的2298.11百萬(wàn)美元降低為2014年的1870.23百萬(wàn)美元，2016年為1424.53百萬(wàn)美元，2017年為1294.98百萬(wàn)美元（見(jiàn)表2）。

（四）高等教育改革

烏克蘭在獨(dú)立后繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的學(xué)位體系，學(xué)位分為專家學(xué)位、副博士學(xué)位、博士學(xué)位三個(gè)等級(jí)，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位。加入“博洛尼亞進(jìn)程”后，烏克蘭對(duì)本國(guó)的高等教育學(xué)位資格框架進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。烏克蘭接受了“博洛尼亞進(jìn)程”要求削減高等教育等級(jí)和學(xué)位資格的要求，把高等教育學(xué)位劃分為學(xué)士、碩士?jī)蓚€(gè)階段，從而形成了學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位體制。作為過(guò)渡，目前烏克蘭仍然保留了專家學(xué)位。學(xué)生本科畢業(yè)后可以選擇攻讀專業(yè)學(xué)位1年，拿到專家學(xué)位，也可以選擇攻讀碩士學(xué)位，或者同時(shí)攻讀，專家學(xué)位在課程設(shè)置上以實(shí)踐為主，并且不用提交畢業(yè)論文，就業(yè)后主要赴企業(yè)工作。碩士學(xué)位則主要以學(xué)術(shù)研究為主，需要通過(guò)碩士論文答辯，畢業(yè)后主要在學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)工作。專家學(xué)位獲得后，也可以同碩士一樣繼續(xù)攻讀副博士、博士學(xué)位。此外，烏克蘭將三級(jí)學(xué)位體制的學(xué)習(xí)年限變?yōu)椤?+1+3”，即學(xué)士學(xué)位的學(xué)制一般為4年，碩士學(xué)位的學(xué)制一般為1年，副博士學(xué)位的學(xué)制一般為3年。與以往的“5+3+4”學(xué)制相比，新學(xué)制的年限大為縮短。[4]

二、中烏高等教育交流與發(fā)展

（一）高等教育的合作模式

中國(guó)與烏克蘭高等教育合作與交流的主要模式有三種。一是政府交流模式，中國(guó)政府與烏克蘭政府根據(jù)雙邊教育協(xié)議，互派留學(xué)生、進(jìn)修人員和教師。二是校際交流模式，主要指學(xué)校與學(xué)校之間根據(jù)雙邊協(xié)議進(jìn)行的合作。三是中介交流模式，中介交流模式是一種民間交流方式，是完全按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作的，即學(xué)生根據(jù)中介公司的宣傳和實(shí)力來(lái)挑選中介公司，與其簽訂協(xié)議、交納服務(wù)費(fèi)，全權(quán)委托其辦理留學(xué)手續(xù)。[5]

（二）高等教育交流與發(fā)展

根據(jù) 1998年12月11日中烏在北京簽署的《中華人民共和國(guó)政府和烏克蘭政府關(guān)于相互承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），中華人民共和國(guó)承認(rèn)烏克蘭高等院校頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)和烏克蘭最高學(xué)位委員會(huì)頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)。其中，中國(guó)承認(rèn)烏克蘭學(xué)校畢業(yè)生文憑的條件包括如下幾條：一是烏方學(xué)校必須是國(guó)立大學(xué);二是中方學(xué)生必須具有高中畢業(yè)學(xué)歷;三是必須獲得烏方預(yù)科結(jié)業(yè)證書(shū);四是在烏大學(xué)規(guī)定學(xué)年內(nèi)學(xué)完規(guī)定課程;五是須在中國(guó)駐烏克蘭大使館教育處注冊(cè)，每年報(bào)送學(xué)年成績(jī)單?！秴f(xié)議》的主要內(nèi)容涉及中烏雙方互認(rèn)中等教育畢業(yè)證書(shū)、互認(rèn)高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)頒發(fā)的高等教育學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)，證書(shū)持有者有資格按證書(shū)上注明的專業(yè)及所具專業(yè)水平，從事職業(yè)活動(dòng)、進(jìn)修、繼續(xù)學(xué)習(xí)和攻讀學(xué)位等[16]。《協(xié)議》適用于經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)建立的教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)以及在烏克蘭境內(nèi)頒發(fā)的國(guó)家樣式的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)。[7]

三、“一帶一路”倡議下

中烏高等教育交流與合作

烏克蘭是最早響應(yīng)“一帶一路”倡議的國(guó)家之一。自2013年中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議之后不久，烏克蘭積極響應(yīng)中國(guó)倡議，雙方在2013年12月簽署了《中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展規(guī)劃（2014—2018年）》，成為較早響應(yīng)中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議的國(guó)家之一，此舉為中烏關(guān)系的發(fā)展確定了航向。2017年，烏克蘭第一副總理庫(kù)比夫在基輔舉行的“絲綢之路”貿(mào)易和金融高管論壇上表示，參與中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)對(duì)烏是一個(gè)重大機(jī)遇[8];在2018年進(jìn)一步表示，烏克蘭是中國(guó)“一帶一路”全球項(xiàng)目不可分割的一部分。“一帶一路”背景下，中烏高等教育交流與合作具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）中烏高等教育合作加深

第一，中烏兩國(guó)留學(xué)教育有利于促進(jìn)兩國(guó)高等教育的互補(bǔ)。烏克蘭在航空航天、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，這有利于我國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)高等教育已邁入普及化階段，成為世界高等教育大國(guó)，在一流院校和學(xué)科建設(shè)上對(duì)烏克蘭留學(xué)生具有充足的吸引力。第二，“一帶一路”倡議下，中烏兩國(guó)留學(xué)教育取得新進(jìn)展。2017年已有30多名烏克蘭學(xué)生獲得中國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)[9]。2018年成立烏克蘭中國(guó)留學(xué)生總會(huì)，其宗旨為團(tuán)結(jié)和服務(wù)全體在烏中國(guó)留學(xué)生，促進(jìn)中烏兩國(guó)文化、教育方面的交流。[10]

（二）中烏高校間交流頻繁

中烏高校間教育溝通加深，并得到官方支持?！耙粠б宦贰背h下，2017年6月，中國(guó)教育部部長(zhǎng)陳寶生率團(tuán)訪問(wèn)烏克蘭，出席中國(guó)-烏克蘭大學(xué)校長(zhǎng)論壇。中烏雙方確定了共同促進(jìn)兩國(guó)教育合作發(fā)展的優(yōu)先方向和重大活動(dòng)，商定在加強(qiáng)學(xué)術(shù)往來(lái)、校級(jí)交流、發(fā)展職業(yè)教育、促進(jìn)漢語(yǔ)和烏克蘭語(yǔ)教學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。會(huì)后，中烏兩國(guó)20多所高校簽署了校際合作框架協(xié)議。中方表示，要共同致力于為兩國(guó)共建“一帶一路”提供智力支撐，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、共建共享等多種措施全方位助力新形勢(shì)下中烏教育合作，兩國(guó)高校合作達(dá)到新水平。[11]

（三）教育文化交流成新趨勢(shì)

2020年是中烏建交28周年，近幾年赴烏的頂尖藝術(shù)團(tuán)絡(luò)繹不絕，掀起了中烏人文交流與合作的新高潮。2017年4月19-21日，中國(guó)故宮博物院時(shí)任院長(zhǎng)單霽翔率團(tuán)訪問(wèn)烏克蘭，與烏方有關(guān)文博單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并應(yīng)邀在基輔國(guó)立大學(xué)舉辦題為“故宮的世界，世界的故宮”的專題講座。2017年4月24日，“一帶一路”中烏文化交流周開(kāi)幕式在基輔烏克蘭宮隆重舉行，交流周期間，展示了中國(guó)繪畫(huà)、音樂(lè)、書(shū)法、陶瓷、絲綢、茶藝、中醫(yī)等元素。此外，為響應(yīng)“一帶一路”倡議，2017年10月重慶大學(xué)與烏克蘭國(guó)立航空大學(xué)簽署合作諒解備忘錄，進(jìn)一步促進(jìn)了兩國(guó)教育交流與合作。[12]

2020年，新冠疫情席卷全球，國(guó)際教育發(fā)展受到巨大沖擊，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)形態(tài)的變革。在此影響下，高等教育交流與合作也發(fā)生了前所未有改變。為促進(jìn)中烏兩國(guó)間的高等教育交流與合作，可從以下三方面著手。第一，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極促進(jìn)兩國(guó)高等教育縱深發(fā)展。例如，官方教育機(jī)構(gòu)積極策劃組織論壇與對(duì)話，加強(qiáng)互信交流，在共識(shí)基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。第二，開(kāi)展兩國(guó)大學(xué)與教育機(jī)構(gòu)的合作與協(xié)議，推進(jìn)合作交流新形式。例如，促進(jìn)線上線下大學(xué)溝通交流論壇，組織高校師生、研究學(xué)者開(kāi)展兩國(guó)校長(zhǎng)級(jí)別、高校級(jí)別、組織間的交流與合作，在制度、規(guī)劃等方面形成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。第三，建立亞歐高等教育合作共同體。具體以中國(guó)與烏克蘭周邊國(guó)家為主要力量，共同拓寬合作路徑，聚力打造亞歐高等教育合作圈與共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1][6]亞斯特列布良斯卡·瑪麗.烏克蘭高等教育體制分析綱要[J].烏克蘭研究，2016（00）：85-91.

[2][3][4]UIS Statistics. Education in Ukraine[EB/OL].[2019-09-28].http：//data.uis.unesco.org/index.aspx？datasetcode=edulit_ds&popupcustomise=true&lang=en.

[5]李樹(shù)金.中國(guó)與烏克蘭高等教育的合作與交流[J].世界教育信息，2008（1）：74-75.

[7]王惠芝.博洛尼亞進(jìn)程中的烏克蘭高等教育：變革與挑戰(zhàn)[J].上海教育評(píng)估研究，2015，4（2）：39-43.

[8]新華社.烏克蘭副總理說(shuō)“一帶一路”是烏克蘭的重大機(jī)遇[EB/OL].（2017-10-05）[2019-09-26].http：//www.xinhuanet.com//world/2017-10/05/c_ 1121763877.htm.

[9]中國(guó)發(fā)展網(wǎng).中國(guó)與烏克蘭：教育成果豐碩[EB/OL].（2018-08-16）[2020-10-09].http：//www.chinadevelopment.com.cn/news/zj/2018/08/1332237.shtml.

[10]烏克蘭留學(xué)服務(wù)網(wǎng).烏克蘭中國(guó)留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)[EB/OL].（2018-02-10）[2020-10-09].http：//ukraine.lxgz.org.cn/.

[11]今日烏克蘭.教育部陳寶生部長(zhǎng)訪問(wèn)烏克蘭[EB/OL].（2017-06-26）[2020-10-09].https：//www.sohu.com/a/152323595_782837.

[12]重慶大學(xué)新聞網(wǎng).響應(yīng)一帶一路倡議 重慶大學(xué)與烏克蘭國(guó)立航空大學(xué)簽署合作諒解備忘錄[EB/OL].（2017-10-16）[2019-09-28].http：//news.cqu.edu.cn/newsv2/show-14-9656-1.html.

編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯