1+X證書制度的思考

楊匯凱

摘要：2019年國(guó)家政策一路引領(lǐng)1+X證書制度，陸續(xù)發(fā)布三批職業(yè)技能等級(jí)證書名單，資本市場(chǎng)積極跟進(jìn)，各地院校踴躍申報(bào)試點(diǎn)。我作為一名財(cái)會(huì)教師，首先參加1+X智能財(cái)稅技能等級(jí)證書的培訓(xùn)并取得證書，再輔導(dǎo)和組織學(xué)生參加首考。認(rèn)識(shí)到1+X證書制度是智能化時(shí)代復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)對(duì)我們職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求，需要政府、企業(yè)、院校、學(xué)生和用人單位五方協(xié)同，完成學(xué)業(yè)到就業(yè)的零距離。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度;智能財(cái)稅;五方協(xié)同

1+X證書制度中“1”是學(xué)歷證書，反映的是高等院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量;“X”是指多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書，是畢業(yè)生和社會(huì)人員具有的職業(yè)技能水平證明，內(nèi)含了某項(xiàng)職業(yè)開展中所需要的應(yīng)用能力。作為新的學(xué)業(yè)證書制度，高等院校是完成1的主體，是培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)技能人才的擔(dān)當(dāng)者，在人才培養(yǎng)中起基礎(chǔ)性作用。而X是內(nèi)含求職人所具有的職業(yè)技能水平，是在某項(xiàng)職業(yè)開展進(jìn)行中必須要具有的專業(yè)能力。學(xué)校通過(guò)“1”為學(xué)生打下了扎實(shí)的職業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)再以“X”進(jìn)行“1”的補(bǔ)充、強(qiáng)化和拓展，通過(guò)“X”完成學(xué)生技能的提升，拓展就業(yè)渠道。

一、國(guó)家政策一路引領(lǐng)1+X

2012年中共十八大報(bào)告說(shuō)提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。2014年習(xí)近平指示：“要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”。2017年中共十九大報(bào)告提出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年1月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（簡(jiǎn)稱為職教20條）中明確：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，明確了職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中的重要地位。我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展幾十年以來(lái)，取得了豐碩的成果，為我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)輸出了巨量的人才。與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各個(gè)行業(yè)在新時(shí)代背景下對(duì)不同的技能人才有更高的需求，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。

二、社會(huì)力量一路跟進(jìn)1+X

“職教20條”的一個(gè)重要思路就是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。2019年4月3日，國(guó)家發(fā)改委、教育部聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，明確了對(duì)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。等級(jí)證書的頒發(fā)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將面向社會(huì)招募，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，至今共發(fā)布三批證書名單。2019年4月17日發(fā)布教育部《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》，首批啟動(dòng)試點(diǎn)的為建筑信息模型（BIM）等6個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書。2019年9月11日發(fā)布教育部《關(guān)于做好第二批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》，實(shí)行電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、智能財(cái)稅等10個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書。2019年12月27日發(fā)布教育部《關(guān)于參與1+X證書制度試點(diǎn)第三批職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的公示公告》64家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的77個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書參與1+X證書制度試點(diǎn)工作，其中財(cái)會(huì)類有7項(xiàng)。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，有10多家上市公司或大型企業(yè)參與建設(shè)。

三、1+X智能財(cái)稅證書

（一）搭建平臺(tái)，培訓(xùn)師資

為深入落實(shí)國(guó)家1+X證書制度試點(diǎn)工作部署，中聯(lián)教育為試點(diǎn)院校及相關(guān)院校提供1+X智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)證書所需的教學(xué)練習(xí)考核平臺(tái)、豐富的案例課件視頻等教學(xué)資源，同時(shí)提供釘釘、微信上的在線咨詢，并研究開發(fā)了智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)教材，有力的推動(dòng)了首批智能財(cái)稅試點(diǎn)證書考試落地。2019年11月，“1+X智能財(cái)稅”率先開展全國(guó)、分省的層層推進(jìn)的師資培訓(xùn)，在為期一周的培訓(xùn)中，將圍繞智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)證書（初級(jí)）的五個(gè)工作領(lǐng)域：中小微企業(yè)發(fā)票代理開具、中小微企業(yè)票據(jù)整理制單、中小微企業(yè)財(cái)稅規(guī)范性審核、小規(guī)模納稅人稅收申報(bào)和一般納稅人稅收申報(bào)進(jìn)行。

（二）業(yè)務(wù)融合，初步智能

智能財(cái)稅的基本邏輯是資金流、業(yè)務(wù)流和發(fā)票流“三流一致”。其中，業(yè)務(wù)是起點(diǎn)和源頭，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)真實(shí)性的復(fù)核;發(fā)票是傳導(dǎo)，以票控稅;發(fā)票是業(yè)務(wù)發(fā)生的標(biāo)志，報(bào)稅是終點(diǎn)。這也是國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)塊鏈發(fā)票的原因之所在，即為了保證在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的一瞬間就成立納稅事項(xiàng)，就可以開具發(fā)票。智能財(cái)稅的工作流程充分體現(xiàn)了智能貨，線上線下相結(jié)合。傳統(tǒng)的開發(fā)票寄發(fā)票、原始憑證審核、填寫記賬憑證、薪資核算、固定資產(chǎn)核算等，我們通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行影像處理，進(jìn)行審核后自動(dòng)或者手動(dòng)生成記賬憑證和報(bào)表，充分體現(xiàn)智能化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。線下服務(wù)提供延伸的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理，包括財(cái)稅咨詢以及工商、人社、證照等商事服務(wù)。線下線上有機(jī)結(jié)合，智能財(cái)稅的價(jià)值更加彰顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%-80%的中小微企業(yè)需要代理記賬，一些大型集團(tuán)化企業(yè)雖然能夠自建財(cái)務(wù)共享中心，但仍需要將票據(jù)整理等諸多財(cái)稅事項(xiàng)進(jìn)行外包，以提升工作效率。由此，智能財(cái)稅專業(yè)服務(wù)人才的價(jià)值和需求也在大幅提升。

（三）成功首考，初顯成效

2019年12月28日至29日1+X智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)證書全國(guó)第一次考試在27個(gè)省市197個(gè)考核站點(diǎn)舉行。本次考試報(bào)名12162人，證書通過(guò)率為57.38%。我校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系學(xué)生于29日參加了1+X智能財(cái)稅職業(yè)技能等級(jí)證書（基礎(chǔ)業(yè)務(wù)初級(jí)）考試，共91人參加考試，86人合格，合格率高達(dá)94.51%。其中90分以上的優(yōu)秀學(xué)生19人，優(yōu)秀率達(dá)20.88%，成績(jī)?cè)谌珖?guó)名列前茅。考試試題由行業(yè)、企業(yè)、院校專家基于真實(shí)業(yè)務(wù)典型場(chǎng)景開發(fā)?？忌褂弥悄茇?cái)稅社會(huì)共享業(yè)態(tài)的典型代表云操作系統(tǒng)——“票天下”票據(jù)管理系統(tǒng)、“財(cái)天下”財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、“金稅師”納稅服務(wù)系統(tǒng)以及模擬政府財(cái)稅政務(wù)網(wǎng)站打造的仿真平臺(tái)“企業(yè)電子政務(wù)仿真系統(tǒng)”—進(jìn)行答題。此種考試能夠真實(shí)還原財(cái)稅相關(guān)崗位工作任務(wù)，直接有效考察考生各項(xiàng)財(cái)稅工作技能，較真實(shí)有效反映考生在財(cái)稅服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)技能。

四、1+X智能財(cái)稅的思考

（一）業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)有待完善

1+X智能財(cái)稅證書考核評(píng)價(jià)真實(shí)任務(wù)操作，有置身于現(xiàn)實(shí)工作崗位的感覺，但在實(shí)踐操作中，存在下列問(wèn)題：

1.科目設(shè)置不夠規(guī)范。比如：科目庫(kù)存商品按屬性分類設(shè)明細(xì)為：食品—軟飲料—礦泉水;食品—蘋果—糖心蘋果。這涉及到兩個(gè)區(qū)域：貨檔案中可設(shè)食品大類軟飲料、水果、堅(jiān)果等大類，再細(xì)分蘋果、礦泉水。有必要再分蘋果品名、礦泉水不同包裝等。而庫(kù)存商品可以設(shè)二級(jí)、三級(jí)科目。

2.取票未實(shí)現(xiàn)智能。在票據(jù)整理環(huán)節(jié)，分別需要取采購(gòu)發(fā)票、銀行結(jié)算單據(jù)、費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)等。首先需要將這些票據(jù)掃描存放于電腦，再進(jìn)行票據(jù)采集。采集成功后，需要大量時(shí)間去整理核對(duì)，智能判斷的準(zhǔn)確性是較低的，稅率、金額、票號(hào)、納稅項(xiàng)目非常容易出錯(cuò)。如：不能正確區(qū)分小數(shù)點(diǎn)和數(shù)字分節(jié)符號(hào)。

3.納稅環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)：憑證生成審核記賬后，納稅環(huán)節(jié)的取數(shù)較混亂，有多項(xiàng)需要調(diào)整和更改，報(bào)表上的項(xiàng)目不能完全對(duì)得上。

4.操作時(shí)間不嚴(yán)謹(jǐn)：會(huì)計(jì)是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，一般要求?dāng)天業(yè)務(wù)當(dāng)天制單。智能財(cái)稅在設(shè)置上存在一定的瑕疵，2019年11月、12月，2020年1月這三個(gè)月份的操作隨機(jī)會(huì)調(diào)整，沒有前后相互的嚴(yán)謹(jǐn)性，有時(shí)學(xué)生會(huì)疑惑到底在做什么時(shí)候的賬。

5.理論考核的比例過(guò)大。這次考試前十天左右通知有理論部分，這在職業(yè)技能考證中是不多見的。職業(yè)技能考證一般以實(shí)踐操作為主。而首考的理論部分有些知識(shí)是相對(duì)陳舊的，如注銷公司的流程，以前一般是首先到工商部門報(bào)備，再到稅務(wù)部門辦理，現(xiàn)在我們推理高效辦公，最多跑一次，智能化時(shí)代，有很多簡(jiǎn)易程序，作為答案的工商部門并不符合當(dāng)下的操作。這有誤導(dǎo)學(xué)生的問(wèn)題。

綜上所述，1+X智能財(cái)稅在設(shè)計(jì)上有待進(jìn)一步完善，首先實(shí)現(xiàn)核算再追求智能，會(huì)計(jì)的核算功能是第一位的。

（二）證書的社會(huì)認(rèn)可有待提高

無(wú)論第一批1+X智能財(cái)稅證書，還是第三批的其他財(cái)會(huì)類證書，都會(huì)面臨這個(gè)社會(huì)認(rèn)可度的問(wèn)題。現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，財(cái)務(wù)軟件種類繁多，不同的企業(yè)采用的財(cái)務(wù)軟件不同?？赡芪覀兊膶W(xué)生去應(yīng)聘的單位和學(xué)生取得的證書并不一致，是否會(huì)被認(rèn)可，單位是否會(huì)要求再考一個(gè)他們采用的證。那么一段時(shí)間后如果人才流動(dòng)是否會(huì)需要再一輪的考證。還有在取消會(huì)計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入的從業(yè)資格后，除了學(xué)歷教育，如何在社會(huì)上推廣X。沒有財(cái)會(huì)類專業(yè)基礎(chǔ)，沒有了1，X能獨(dú)立存在？社會(huì)人員如何考取這個(gè)X證？這需要政府、提供證書的企業(yè)、院校、用人單位統(tǒng)一這方面的共識(shí)，政府發(fā)布并引導(dǎo)財(cái)會(huì)類哪些技能證書可共用共享。

（三）如何與教學(xué)相銜接

近十項(xiàng)財(cái)會(huì)類職業(yè)技能等級(jí)證書在后續(xù)的推廣中也挑戰(zhàn)我們的教學(xué)安排。高職教育目前是三年教學(xué)制，又有二個(gè)月左右的頂崗實(shí)習(xí)和三個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，真正在校園內(nèi)的時(shí)間只有不到二年半的時(shí)間，除了基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息化、審計(jì)等核心課程學(xué)習(xí)外，還有一系列的基礎(chǔ)課和輔修課程，按當(dāng)前要求一般是周課時(shí)不能超24節(jié)。在這繁重的學(xué)習(xí)壓力和有限的學(xué)習(xí)時(shí)間前提之下，不同的X證書一般有自己的教材體系，我們?nèi)绾屋o導(dǎo)考證？如果多項(xiàng)證書均有報(bào)名，我們?nèi)绾伪ＷC師資培訓(xùn)？如何提高通過(guò)率？如果有的學(xué)生準(zhǔn)備多項(xiàng)甚至全考，如何引導(dǎo)？這是我們?cè)盒：徒處熜枰J(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。

結(jié)論

對(duì)于很多實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)而言，持雙證甚至多證畢業(yè)將會(huì)普遍化，靠一個(gè)畢業(yè)證找工作的時(shí)代已經(jīng)一去不返了。1+X財(cái)會(huì)類證書培訓(xùn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)復(fù)合型高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，深化工學(xué)結(jié)合的課程體系改革，強(qiáng)化雙師型師資培訓(xùn)，注重學(xué)生培訓(xùn)實(shí)效，提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并以考促教、以考促學(xué)、以考促改、以考促建，促進(jìn)深化“三教”改革、促進(jìn)“雙高”建設(shè)，校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)復(fù)合型技術(shù)技能人才育訓(xùn)模式改革，消解供需錯(cuò)位、效度低落、尺度模糊等職業(yè)教育供給側(cè)的突出問(wèn)題，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉煒杰.1+X證書制度下職業(yè)教育的課程改革研究[J].職教論壇，2019（7）：47-53.

（作者單位：浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）