廣東職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度理論與實(shí)踐研究

李海東+漆軍

收稿日期：2014-04-15

作者簡(jiǎn)介：李海東（1968-），男，教授、博士，廣東省教育研究院，研究方向：職業(yè)教育理論與實(shí)踐。（廣東 廣州/510035）

漆軍（1969-），男，教授，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械學(xué)院院長(zhǎng)，研究方向：職業(yè)教育教學(xué)改革。（廣東 廣州/510035）

基金項(xiàng)目：廣東省教育廳第一批職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度試點(diǎn)研究項(xiàng)目（粵教高函〔2013〕32號(hào)）。摘要：職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)是在職業(yè)學(xué)校教育中推行的一種制度，是對(duì)學(xué)生所具有的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)教育部批復(fù)同意，廣東省率先試點(diǎn)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度，這一制度的實(shí)施，將徹底改變現(xiàn)行主要由學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)制，引入行業(yè)企業(yè)參與的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，從而倒逼職業(yè)教育教學(xué)改革，這對(duì)于推動(dòng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：廣東；職業(yè)教育；等級(jí)證書(shū)

中圖分類(lèi)號(hào):G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：1005-1422（2014）05-0009-05教育部2006年16號(hào)文《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。”這是我國(guó)第一次在國(guó)家正式文件中明確職業(yè)教育也是一種類(lèi)型，這個(gè)文件為職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既然職業(yè)教育和普通教育一樣是一種類(lèi)型，就必然有此類(lèi)型的層次劃分，覆蓋從中職、高職到本科，甚至到碩士和博士各個(gè)層次。因此職業(yè)教育也應(yīng)該有相應(yīng)等級(jí)證書(shū)，可以有衡量知識(shí)技術(shù)水平的學(xué)位證書(shū)，也應(yīng)該有證明學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)歷證書(shū)，還應(yīng)該有衡量職業(yè)能力水平的職業(yè)資格證書(shū)。

一、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的內(nèi)涵

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)是在職業(yè)學(xué)校教育中推行的一種制度，是對(duì)學(xué)生所具有的崗位群基本工作能力的證明，是對(duì)學(xué)生所具有的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)。

職業(yè)教育學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)三大證書(shū)構(gòu)成了職業(yè)教育證書(shū)體系主體部分。這三大證書(shū)又是職業(yè)教育證書(shū)與不同領(lǐng)域相交而成。與知識(shí)領(lǐng)域交集是學(xué)位證書(shū)，與時(shí)間領(lǐng)域交集是學(xué)歷證書(shū)，與工作領(lǐng)域交集是職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。如圖1所示。

圖1職業(yè)教育三大證書(shū)

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)是與工作領(lǐng)域相關(guān)的證書(shū)，而工作領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的是工作能力，工作能力隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)不斷發(fā)展的過(guò)程，因此職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)中“等級(jí)”，體現(xiàn)職業(yè)的成長(zhǎng)和職業(yè)生涯的發(fā)展。

廣東省開(kāi)發(fā)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)體系的基本思路如圖2所示，可以看出，教育層次從中職到博士，共分為7級(jí)，依托這7級(jí)，建立了學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)、職業(yè)資格培訓(xùn)證書(shū)三種證書(shū)路徑。其中學(xué)歷證書(shū)從中職到博士5級(jí)，學(xué)位證書(shū)從本科到博士4級(jí)，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)從中級(jí)到專(zhuān)家級(jí)5級(jí)，職業(yè)培訓(xùn)體系中的職業(yè)資格培訓(xùn)從初級(jí)到高級(jí)技師共5個(gè)等級(jí)。從專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能內(nèi)容范圍看，三類(lèi)證書(shū)是逐步縮小的包容關(guān)系。學(xué)歷學(xué)位證書(shū)包含職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)內(nèi)容，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)圖2職業(yè)教育證書(shū)體系

包含職業(yè)資格證書(shū)內(nèi)容。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)是職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)中專(zhuān)業(yè)核心課程內(nèi)容，職業(yè)資格證書(shū)是職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)某一個(gè)崗位知識(shí)和技能要求內(nèi)容。職業(yè)教育所對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)是崗位群，因此職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)代表的是從事崗位群工作所具有的基本能力。因此從橫向上看，三類(lèi)證書(shū)又是橫向貫通的。通過(guò)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，職業(yè)資格培訓(xùn)證書(shū)可以逐步過(guò)渡到、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

對(duì)于企業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的崗位人員，可以通過(guò)證書(shū)考核，獲得不同證書(shū)，從而積累證書(shū)課程學(xué)分，最后通過(guò)學(xué)習(xí)其他非證書(shū)課程內(nèi)容，獲取到學(xué)位證書(shū)，通過(guò)證書(shū)形成職業(yè)教育與培訓(xùn)之間貫通通道。·前沿理念·廣東職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度理論與實(shí)踐研究（二）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的特點(diǎn)

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的理論與實(shí)踐，是在構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下進(jìn)行的，具有以下特點(diǎn)：

1.前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性。廣東經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期居全國(guó)首位，2013年廣東GPD總量達(dá)到10038億美元，人均GDP達(dá)到9453美元，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)職業(yè)教育沒(méi)有自己的等級(jí)證書(shū)制度，行業(yè)協(xié)會(huì)或大型企業(yè)也未能形成有公信力的、系統(tǒng)的職業(yè)資格證書(shū)，職業(yè)教育等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)無(wú)法判定職業(yè)教育畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量，致使職業(yè)學(xué)校無(wú)法控制技能人才的培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果，導(dǎo)致社會(huì)無(wú)法評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度試點(diǎn)，對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，一方面，職業(yè)教育作為一種類(lèi)型，形成了與普通教育完全不同的評(píng)價(jià)體系和培養(yǎng)體系；另一方面，行業(yè)企業(yè)作為技能人才的用人單位，取得了人才培養(yǎng)過(guò)程和質(zhì)量評(píng)價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，此外，行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校、社會(huì)參與的第三方評(píng)價(jià)體系的建立，也為技能人才成長(zhǎng)提供了量化的測(cè)評(píng)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。

2.創(chuàng)新性和實(shí)用性。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度吸收了職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)在人才評(píng)價(jià)方面的優(yōu)點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈和崗位鏈對(duì)技能人才綜合素質(zhì)的需求出發(fā)，站在用人單位的角度，對(duì)技能人才培養(yǎng)

的“出口”環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，使得了人才培養(yǎng)質(zhì)量可評(píng)可測(cè)，促進(jìn)了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，學(xué)校培養(yǎng)與用人單位需求的無(wú)縫銜接，專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的有機(jī)融合，是行業(yè)企業(yè)選拔人才、職業(yè)院校培養(yǎng)人才和學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要依據(jù)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度充分考慮了職業(yè)教育職業(yè)屬性和教育屬性的結(jié)合。由行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校和有關(guān)專(zhuān)家共同研制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，從而保證了行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的高度認(rèn)可，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)用價(jià)值。

3.國(guó)際性和開(kāi)放性。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度的研究和實(shí)踐，是在學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)、德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，得到了英國(guó)頒證機(jī)構(gòu)官員、德國(guó)工商會(huì)代表、職業(yè)教育專(zhuān)家的指導(dǎo)和幫助，德國(guó)凱勒軟件有限公司提供了凱勒數(shù)控軟件的技術(shù)支持?？梢?jiàn)，證書(shū)制度的建立學(xué)習(xí)借鑒了職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上根據(jù)廣東行業(yè)企業(yè)具體情況進(jìn)行了改進(jìn)，探索建立國(guó)際視野、世界水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試系統(tǒng)。

職業(yè)教育等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試系統(tǒng)，適用于各類(lèi)中等和高等職院院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)，能適應(yīng)不同學(xué)習(xí)階段的人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試的要求，并通過(guò)人機(jī)對(duì)話(huà)方式測(cè)試其職業(yè)素養(yǎng)，在測(cè)試中廣泛采用完成工作任務(wù)和團(tuán)隊(duì)作業(yè)等方式，對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地要求不高，大部分職業(yè)院校都可以在短時(shí)間內(nèi)就近完成。

4.系統(tǒng)性和完整性。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度系統(tǒng)設(shè)計(jì)了職業(yè)教育等級(jí)框架，考慮到工作的復(fù)雜程度，前期僅設(shè)計(jì)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)和高級(jí)等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，模擬未來(lái)工作崗位對(duì)學(xué)生理論、技能、素養(yǎng)等多方面的能力要求，通過(guò)多種形式的測(cè)試，完成對(duì)測(cè)試者的綜合評(píng)價(jià)，反映其綜合職業(yè)素養(yǎng)，符合企業(yè)對(duì)技能人才的真實(shí)需求。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度考慮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、學(xué)生的實(shí)際情況，完整設(shè)計(jì)了真實(shí)工作過(guò)程中各方面的能力要求測(cè)試，突出了對(duì)復(fù)合型能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)的掌握，立足于技能人才的全面成長(zhǎng)，滿(mǎn)足用人單位對(duì)人才全方位的需求，制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)性和完整性。

5.嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)建立在大量測(cè)試數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，其測(cè)試方案來(lái)源于工作過(guò)程又高于工作工程，實(shí)現(xiàn)了各種能力測(cè)試和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)的量化狀態(tài)，通過(guò)各種數(shù)據(jù)形成測(cè)試的綜合結(jié)論，確保了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

職業(yè)教育等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)充分吸收英國(guó)、德國(guó)職業(yè)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，結(jié)合職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程，科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)試方案，并通過(guò)對(duì)企業(yè)一線(xiàn)操作人員的測(cè)試，動(dòng)態(tài)修正測(cè)試分析方案，從而解決了人才培養(yǎng)過(guò)程與行業(yè)企業(yè)崗位要求相適應(yīng)的問(wèn)題。

二、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的意義

（一）豐富了現(xiàn)有的職業(yè)證書(shū)體系

我國(guó)職業(yè)教育一直把雙證教育作為職業(yè)教育的根本要求，雙證教育是指職業(yè)學(xué)校學(xué)生在獲得職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，也獲得一個(gè)或者多個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，這實(shí)際是將職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)融合在一起的實(shí)踐形式，以此來(lái)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的職業(yè)性。但是如果僅僅依靠現(xiàn)有的職業(yè)資格證書(shū)，還不能準(zhǔn)確、完整地衡量專(zhuān)業(yè)所對(duì)應(yīng)的崗位群的綜合職業(yè)能力，不能解決職業(yè)教育的職業(yè)屬性問(wèn)題。職教育等級(jí)證書(shū)制度將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)融為一體，能夠有效地解決職業(yè)教育的教育和職業(yè)屬性結(jié)合的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)證書(shū)領(lǐng)域的突破。

1.解決了屬性融合問(wèn)題。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)屬于職業(yè)教育范疇，而職業(yè)資格證書(shū)屬于職業(yè)培訓(xùn)范疇，兩種類(lèi)型有不同的屬性。職業(yè)教育是系統(tǒng)傳授技能和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的融合，而職業(yè)培訓(xùn)側(cè)重短期傳授技能，正因?yàn)檫@兩種屬性不同，在融合上產(chǎn)生許多問(wèn)題。職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)雖然目標(biāo)都是就業(yè)，但是就業(yè)目標(biāo)的大小不同，職業(yè)資格培訓(xùn)主要著眼于目前的門(mén)檻準(zhǔn)入，而職業(yè)教育不但需要達(dá)到門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)，還需要考慮學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展。因此在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，僅僅參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，還不能解決學(xué)生發(fā)展問(wèn)題，還需要對(duì)職業(yè)崗位有一個(gè)綜合能力標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)檫@兩種不同屬性混在一起，反映到學(xué)校就產(chǎn)生兩種典型現(xiàn)象，一種是偏向知識(shí)傳授而輕視技能，沿用學(xué)術(shù)教育模式，造成學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容和崗位脫節(jié)；還有一種是僅僅關(guān)注職業(yè)資格培訓(xùn)，只要技能訓(xùn)練不要知識(shí)和素養(yǎng)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度能在職業(yè)學(xué)校教育中融入職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)與技能的有機(jī)結(jié)合，豐富了現(xiàn)有的職業(yè)證書(shū)體系。

2.解決了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)問(wèn)題。首先，目前的職業(yè)資格證書(shū)存在較大缺陷，證書(shū)覆蓋面較窄，難以滿(mǎn)足職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)需要。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)或工種所必須具備的學(xué)識(shí)和技能的證明，一個(gè)職業(yè)包括一個(gè)或幾個(gè)工種，一個(gè)工種又包括一個(gè)或幾個(gè)崗位，許多職業(yè)資格證書(shū)劃分過(guò)于細(xì)化，是工種證書(shū)，如數(shù)控車(chē)工證、數(shù)控銑工證等。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)不應(yīng)只對(duì)應(yīng)某一崗位培養(yǎng)人才，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)一般從社會(huì)角度，把職業(yè)分類(lèi)轉(zhuǎn)化為教育分類(lèi)而設(shè)置，必須圍繞一崗位群來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，才能保證學(xué)生有寬廣的知識(shí)基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)，進(jìn)而有寬廣的就業(yè)面。如果僅僅參照一兩個(gè)職業(yè)甚至一兩個(gè)工種建設(shè)專(zhuān)業(yè)，則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)面窄和職業(yè)發(fā)展不暢。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)融入崗位群的要求，較好地解決了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與職業(yè)崗位需求對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。

其次，職業(yè)資格證書(shū)發(fā)展滯后職業(yè)教育。從現(xiàn)在的職業(yè)資格證書(shū)發(fā)展來(lái)看，職業(yè)資格證書(shū)開(kāi)發(fā)明顯落后職業(yè)教育發(fā)展。我國(guó)于1999年頒布了職業(yè)分類(lèi)大典，有8個(gè)大類(lèi)1838種職業(yè)，隨著時(shí)間的推移，新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，舊的職業(yè)有的會(huì)消失，或賦予了新的內(nèi)涵。2010年，我國(guó)啟動(dòng)了職業(yè)大典修訂，可見(jiàn)我國(guó)的職業(yè)分類(lèi)的研制較為滯后。此外，我國(guó)頒布的國(guó)家層面的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅1055個(gè)，覆蓋面才57.4%，有42.6%的職業(yè)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)，因此許多專(zhuān)業(yè)即使想雙證教育，也無(wú)證可依，這也是許多專(zhuān)業(yè)難以推行雙證教育原因。

再者，職業(yè)資格本身管理制度的不完善也影響專(zhuān)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的考評(píng)制度雖然從制度上是由行業(yè)企業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)題庫(kù)進(jìn)行考核，而且也有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藢?shí)施方法，但是由于勞動(dòng)部門(mén)管理面過(guò)寬，職業(yè)的認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和考評(píng)工作都由政府來(lái)管理，效率難以提高，這是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)滯后于職業(yè)發(fā)展的主要原因。往往一種職業(yè)誕生許多年，還沒(méi)有列入職業(yè)目錄，或者列入職業(yè)目錄又要經(jīng)過(guò)多少年才可能開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外在證書(shū)考核實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新較慢、題庫(kù)質(zhì)量較差且多年難以更改、證書(shū)考評(píng)難以做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)戎T多問(wèn)題，這些問(wèn)題造成證書(shū)質(zhì)量不高，得不到企業(yè)認(rèn)可，缺乏權(quán)威性。職業(yè)資格證書(shū)的這些問(wèn)題從另一個(gè)方面也影響專(zhuān)業(yè)雙證教育的質(zhì)量。

3.是對(duì)國(guó)外雙證經(jīng)驗(yàn)借鑒的成果。德國(guó)有2萬(wàn)余種職業(yè)，如果按照每一兩種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)將難以想象，這就形成職業(yè)數(shù)量繁多與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)數(shù)量有限之間矛盾，專(zhuān)業(yè)數(shù)量有限的職業(yè)教育如何為數(shù)量繁多的職業(yè)提供高質(zhì)量的技能人才，則是教育界必須解決的問(wèn)題。為了解決這種問(wèn)題，德國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)家從分析有關(guān)社會(huì)職業(yè)內(nèi)在聯(lián)系入手，按照行業(yè)門(mén)類(lèi)對(duì)社會(huì)職業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后對(duì)收集的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，在此基礎(chǔ)上建立技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)職業(yè)進(jìn)行分類(lèi)歸并到這些技術(shù)領(lǐng)域，從而形成培訓(xùn)職業(yè)，再以這些培訓(xùn)職業(yè)為依據(jù)，將其分類(lèi)轉(zhuǎn)化為考慮學(xué)科的職業(yè)教育分類(lèi)，形成職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。英國(guó)和德國(guó)相似，國(guó)家在行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了工程、制造等11個(gè)大類(lèi)的國(guó)家職業(yè)資格（NVQ），需要說(shuō)明的是，英國(guó)的“國(guó)家職業(yè)資格”和我國(guó)“國(guó)家職業(yè)資格”雖然名稱(chēng)一致，但是內(nèi)涵差異較大。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格屬于職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)服務(wù)，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)50個(gè)教育專(zhuān)業(yè)NVQ。德國(guó)工商大會(huì)（IHK）證書(shū)，同樣屬于職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)250個(gè)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，為雙元制培養(yǎng)服務(wù)。

通過(guò)先進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和目前雙證教育存在問(wèn)題可以看到，站在職業(yè)教育的角度，僅僅依靠現(xiàn)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)和開(kāi)展雙證教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要教育專(zhuān)家從教育角度對(duì)相聯(lián)系的職業(yè)進(jìn)行歸納，形成同類(lèi)職業(yè)并建立標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)，這樣職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)才能夠適應(yīng)社會(huì)需要和符合教育規(guī)律。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，正是對(duì)同類(lèi)型職業(yè)及崗位的一種歸納，能夠有效彌補(bǔ)職業(yè)資格證書(shū)在職業(yè)教育上的不足，完善證書(shū)結(jié)構(gòu)，使得職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)能夠做到互相補(bǔ)充，互相完善。

（二）為職業(yè)教育改革提供了著力點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的支持力度逐年加大，職業(yè)教育進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育政策文件不斷出臺(tái)，以精品資源共享課程建設(shè)、中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)水平評(píng)估制度、國(guó)家示范性院校建設(shè)、國(guó)家骨干院校建設(shè)等為抓手，促進(jìn)了職業(yè)教育快速、健康發(fā)展。工學(xué)結(jié)合、校企合作、工作過(guò)程系統(tǒng)化課程開(kāi)發(fā)等已成為各職業(yè)院校共識(shí)，但從目前大多數(shù)學(xué)校來(lái)看，職業(yè)教育的改革更多是一種外部推動(dòng)，學(xué)校內(nèi)在持續(xù)穩(wěn)定的改革動(dòng)力不強(qiáng)，主要原因還在于前一階段處于職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張期，工作重點(diǎn)是辦學(xué)條件的改善和學(xué)位數(shù)量的增加，當(dāng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)變到質(zhì)量發(fā)展的軌道上時(shí)，則需要學(xué)校更加注重內(nèi)涵，更加注重人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升?，F(xiàn)階段從政府層面，需要找到改革著力點(diǎn)，撬動(dòng)職業(yè)院校內(nèi)在改革動(dòng)力，激發(fā)學(xué)校改革的主動(dòng)性，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)從改革人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系入手，就能提供這種著力點(diǎn)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)是一種基于行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的證書(shū)，行業(yè)企業(yè)是證書(shū)開(kāi)發(fā)主體，也是證書(shū)的利益相關(guān)方，第三方評(píng)價(jià)主體也自然應(yīng)由行業(yè)企業(yè)承擔(dān)，只有這樣企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的要求才能通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)傳達(dá)給學(xué)校。在證書(shū)實(shí)施過(guò)程中校企合作找到了著力點(diǎn)：行業(yè)企業(yè)通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，將職業(yè)崗位能力要求傳達(dá)給學(xué)校，告訴學(xué)校培養(yǎng)什么樣的人。學(xué)校只有通過(guò)改革課程內(nèi)容，實(shí)施工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)，才能達(dá)到證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

此外，政府通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，可以找到學(xué)校評(píng)估的量化指標(biāo)?，F(xiàn)有的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估，雖然有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然是一種偏重宏觀(guān)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中關(guān)注的要素主要是學(xué)校的辦學(xué)條件，如校園面積、建筑面積、師資水平、圖書(shū)等，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅有就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)的人才素質(zhì)和水平，從專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面來(lái)測(cè)評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的量化考核和與企業(yè)在崗人員進(jìn)行比較測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)評(píng)方案與工作過(guò)程的銜接，測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位要求的對(duì)接，測(cè)評(píng)環(huán)境與工作環(huán)境的對(duì)接，并能通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果分析不同學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的量化排序，為各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供客觀(guān)真實(shí)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核是一種組織嚴(yán)密、統(tǒng)一嚴(yán)格的綜合考核，這樣才具有權(quán)威性；同時(shí)，技能考核采用行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)價(jià)，具有獨(dú)立性，因此考核能夠反映真實(shí)的人才培養(yǎng)水平，每年證書(shū)通過(guò)率排名，基本上可以反映了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)力。通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核，形成了對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的倒逼機(jī)制，為了提高證書(shū)通過(guò)率，學(xué)校必須主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)，按照崗位能力要求進(jìn)行教學(xué)和課程改革，自覺(jué)自愿地開(kāi)展校企合作和工學(xué)結(jié)合，否則必然落后。

（三）可以促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特點(diǎn)就是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，并且形成上下銜接、橫向貫通的終身教育通道。從微觀(guān)來(lái)看，需要建立一套適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新的職業(yè)教育機(jī)制，而目前普遍存在的問(wèn)題是，沒(méi)有一條暢通渠道給職業(yè)教育提供來(lái)自行業(yè)企業(yè)的信息，例如更新了哪些技術(shù)、具體技術(shù)描述是什么，甚至掌握這些技術(shù)所需的技能人才數(shù)量都難以獲得。學(xué)校往往是通過(guò)自行組織調(diào)研獲得信息，但這種方式無(wú)法常態(tài)化，且獲得的信息片面有限，難免會(huì)造成職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)需求之間的脫節(jié)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)以行業(yè)企業(yè)為主體，從機(jī)制上解決了這種脫節(jié)問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)信息收集、整理、發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定和更新等重要角色，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)其相關(guān)服務(wù)。通過(guò)這種運(yùn)行機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)能將教育和產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，行業(yè)企業(yè)信息能夠及時(shí)更新并反映到教學(xué)中，從根本上解決了教產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題，學(xué)校也能夠?qū)Ｐ膹氖陆虒W(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)，學(xué)校和企業(yè)各司其職、各取所需，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還能促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部銜接溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的“等級(jí)”體現(xiàn)了職業(yè)教育的層次性，是職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型進(jìn)行分層的重要依據(jù)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)上下級(jí)之間本身就是銜接的，因此按照職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)課程，自然就形成上下層次之間的銜接。

此外職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)能夠促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)代表崗位群要求的基本工作能力，因此學(xué)生通過(guò)證書(shū)課程學(xué)習(xí)，自然就能掌握崗位群基本能力要求，與某一職業(yè)的職業(yè)資格要求也能相互貫通。同樣，企業(yè)員工也可通過(guò)相關(guān)考核，取得相應(yīng)層次的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，獲得相關(guān)的證書(shū)課程學(xué)分。通過(guò)建立學(xué)歷課程與證書(shū)課程的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使證書(shū)課程學(xué)分也能轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育學(xué)分，這樣實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育貫通。從另外一個(gè)角度，員工可在工作崗位不斷獲得更高一級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，這種過(guò)程又是終身教育的過(guò)程，企業(yè)也可以通過(guò)證書(shū)對(duì)員工的能力給予評(píng)價(jià)，促進(jìn)了企業(yè)人力資源管理水平的提升。

三、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的開(kāi)發(fā)及實(shí)施

（一）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是將職業(yè)教育分為6個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別職業(yè)能力，中職對(duì)應(yīng)三級(jí)，高職對(duì)應(yīng)四級(jí)，應(yīng)用本科對(duì)應(yīng)五級(jí)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生對(duì)應(yīng)六級(jí)。每個(gè)級(jí)別的職業(yè)教育設(shè)置對(duì)應(yīng)級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)?？紤]到目前的實(shí)際情況，現(xiàn)階段擬將職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)確定為兩個(gè)級(jí)別，分別為中級(jí)和高級(jí)，中職對(duì)應(yīng)中級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，高職對(duì)應(yīng)高級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)需要制定某一級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。每一級(jí)別職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)首先需要確定該級(jí)別證書(shū)服務(wù)的崗位群，其次開(kāi)發(fā)出崗位群職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，第三是將職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)按照任務(wù)模塊進(jìn)行歸納整理，其中每一個(gè)任務(wù)模塊包含技能和理論兩個(gè)部分，第四是確定職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最后將所有任務(wù)模塊根據(jù)重要性確定權(quán)重。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)完成后，需要根據(jù)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)題庫(kù)，制定理論試題、實(shí)操試題、素養(yǎng)試題進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)測(cè)試考察學(xué)習(xí)者證書(shū)水平。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)實(shí)際代表職業(yè)能力的高低，以數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例，其職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的中級(jí)證書(shū)就比高級(jí)證書(shū)的職業(yè)能力要求要低，同時(shí)職業(yè)能力類(lèi)型要少，即高級(jí)證書(shū)涵蓋了中級(jí)證書(shū)要求的內(nèi)容。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)采取模塊化的形式，包含專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)單元模塊，通過(guò)測(cè)試對(duì)應(yīng)工作崗位所必須的相關(guān)能力，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者是否達(dá)到職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的要求?？己税ɡ碚?、實(shí)操、答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)均合格，即可獲得教育部門(mén)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)，也可通過(guò)小組完成工作任務(wù)的形式來(lái)進(jìn)行考核，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度如圖3所示。

（二）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的實(shí)施

學(xué)生完成所有的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)課程并達(dá)到合格后（或者在職人員得到認(rèn)可后），方可申請(qǐng)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核?？己擞墒〗逃龔d授權(quán)，行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共同組成第三方頒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為加強(qiáng)考核過(guò)程的公正、公平，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核采取教考分離的形式，職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，組織教學(xué)，使學(xué)生獲得職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所必須的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，第三方的頒證機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成考核工作，對(duì)學(xué)生的職業(yè)崗位能力進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的測(cè)試，通過(guò)測(cè)試企業(yè)一線(xiàn)員工，形成職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生的能力水平，從而達(dá)到將學(xué)生的測(cè)試結(jié)構(gòu)與企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試結(jié)構(gòu)相比較的效果。例如：企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為100分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的90%，如企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為72分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的80%，以此類(lèi)推。通過(guò)與企業(yè)一線(xiàn)崗位員工的能力比較，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為一種真實(shí)反映被測(cè)者職業(yè)崗位能力的工具，并能獲得企業(yè)的認(rèn)可，同步形成薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考核的學(xué)生經(jīng)過(guò)一段企業(yè)實(shí)踐后能成為企業(yè)的優(yōu)秀員工，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校都承認(rèn)的證書(shū)。圖3職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路框架（以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例）

1.考核委員會(huì)組成?？己宋瘑T會(huì)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家和職業(yè)院校的代表組成；行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家代表數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的2／3。他們分別由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，教師代表則應(yīng)為具有企業(yè)經(jīng)歷的“雙師型“專(zhuān)業(yè)教師。三方代表必須均是所考核職業(yè)崗位的專(zhuān)家?？己宋瘑T會(huì)成員最后由行業(yè)協(xié)會(huì)任命，任期5年。考核委員會(huì)的主要任務(wù)是制訂或組織制訂考卷、監(jiān)考和最后評(píng)分。

2.考核準(zhǔn)備。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的每年安排兩次，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生統(tǒng)一考核時(shí)間，同一批次的學(xué)生考核內(nèi)容相同，做到盡量公平?？忌毾蚵殬I(yè)教育等級(jí)證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)交書(shū)面報(bào)名，填寫(xiě)考核申請(qǐng)表。考核委員會(huì)嚴(yán)格審查考生的報(bào)名材料，討論決定考生是否有資格參加本次考核并向合格者發(fā)給準(zhǔn)考證和考核通知。

3.考核形式。考核是檢查考生在學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)后是否掌握了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所規(guī)定的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。目前職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要定為中級(jí)、高級(jí)兩種，每種都有理論考核和技能考核。以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例：中級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的技能考核有實(shí)操，主要是考核學(xué)生操作機(jī)床的能力，而高級(jí)的技能考核可以不用學(xué)生操機(jī)加工，以工序卡和建模為主進(jìn)行。高級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要側(cè)重考核分析解決問(wèn)題的能力。職業(yè)素養(yǎng)由方法能力和社會(huì)能力兩部分組成，也將融入試題中。理論考核和技能考核將會(huì)公布公布大綱和考核的知識(shí)點(diǎn)。理論題全省統(tǒng)考，技能題建立題庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組題、分批考核。

每年兩次將組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行封閉出題，專(zhuān)門(mén)人員由行業(yè)企業(yè)和學(xué)校等多方組成，共同出題，共同監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范考核。理論題將全省統(tǒng)考同一套題，技能題則分批次相同。

4.考核的地點(diǎn)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的地點(diǎn)由考核委員會(huì)研究確定，各考點(diǎn)均經(jīng)過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備等的評(píng)估與核準(zhǔn)，同時(shí)擁有足夠數(shù)量的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的考評(píng)員，并有巡查機(jī)制。

5.考核發(fā)證。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核委員會(huì)根據(jù)考核的情況，劃定通過(guò)考核的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)考核全部合格，可認(rèn)定為考核即為通過(guò)?？己巳绻患案瘢忌捎袃?/p>

次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考時(shí)，只需補(bǔ)考沒(méi)有合格的科目，已經(jīng)合格的科目成績(jī)有兩年的有效期。如學(xué)生通過(guò)考核，則由頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。證書(shū)上注明有考生的個(gè)人情況、所學(xué)職業(yè)、考核各科分?jǐn)?shù)、參加考核的時(shí)間、考核委員會(huì)主席的簽名。如考生沒(méi)能通過(guò)考核，考核委員會(huì)將會(huì)同時(shí)通知學(xué)生，并告知哪些科目需要補(bǔ)考。

廣東已形成了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度的基本思路，并進(jìn)行了初步探索。作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，作為職業(yè)教育的一項(xiàng)新的嘗試，作為能夠被社會(huì)行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的證書(shū)，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還需要不斷深入研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫善學(xué).職業(yè)教育分級(jí)制度基本問(wèn)題［J］.教育與研究，2011（22）.

［2］趙俊梅,陳建民,任鳳國(guó).對(duì)職業(yè)教育分級(jí)制度改革的思考與建議［J］.職教論壇，2012（36）.

［3］劉育鋒.構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)溝通機(jī)制的比較研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（17）.

責(zé)任編輯朱守鋰

此外，政府通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，可以找到學(xué)校評(píng)估的量化指標(biāo)?，F(xiàn)有的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估，雖然有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然是一種偏重宏觀(guān)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中關(guān)注的要素主要是學(xué)校的辦學(xué)條件，如校園面積、建筑面積、師資水平、圖書(shū)等，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅有就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)的人才素質(zhì)和水平，從專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面來(lái)測(cè)評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的量化考核和與企業(yè)在崗人員進(jìn)行比較測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)評(píng)方案與工作過(guò)程的銜接，測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位要求的對(duì)接，測(cè)評(píng)環(huán)境與工作環(huán)境的對(duì)接，并能通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果分析不同學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的量化排序，為各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供客觀(guān)真實(shí)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核是一種組織嚴(yán)密、統(tǒng)一嚴(yán)格的綜合考核，這樣才具有權(quán)威性；同時(shí)，技能考核采用行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)價(jià)，具有獨(dú)立性，因此考核能夠反映真實(shí)的人才培養(yǎng)水平，每年證書(shū)通過(guò)率排名，基本上可以反映了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)力。通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核，形成了對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的倒逼機(jī)制，為了提高證書(shū)通過(guò)率，學(xué)校必須主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)，按照崗位能力要求進(jìn)行教學(xué)和課程改革，自覺(jué)自愿地開(kāi)展校企合作和工學(xué)結(jié)合，否則必然落后。

（三）可以促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特點(diǎn)就是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，并且形成上下銜接、橫向貫通的終身教育通道。從微觀(guān)來(lái)看，需要建立一套適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新的職業(yè)教育機(jī)制，而目前普遍存在的問(wèn)題是，沒(méi)有一條暢通渠道給職業(yè)教育提供來(lái)自行業(yè)企業(yè)的信息，例如更新了哪些技術(shù)、具體技術(shù)描述是什么，甚至掌握這些技術(shù)所需的技能人才數(shù)量都難以獲得。學(xué)校往往是通過(guò)自行組織調(diào)研獲得信息，但這種方式無(wú)法常態(tài)化，且獲得的信息片面有限，難免會(huì)造成職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)需求之間的脫節(jié)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)以行業(yè)企業(yè)為主體，從機(jī)制上解決了這種脫節(jié)問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)信息收集、整理、發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定和更新等重要角色，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)其相關(guān)服務(wù)。通過(guò)這種運(yùn)行機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)能將教育和產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，行業(yè)企業(yè)信息能夠及時(shí)更新并反映到教學(xué)中，從根本上解決了教產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題，學(xué)校也能夠?qū)Ｐ膹氖陆虒W(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)，學(xué)校和企業(yè)各司其職、各取所需，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還能促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部銜接溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的“等級(jí)”體現(xiàn)了職業(yè)教育的層次性，是職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型進(jìn)行分層的重要依據(jù)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)上下級(jí)之間本身就是銜接的，因此按照職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)課程，自然就形成上下層次之間的銜接。

此外職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)能夠促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)代表崗位群要求的基本工作能力，因此學(xué)生通過(guò)證書(shū)課程學(xué)習(xí)，自然就能掌握崗位群基本能力要求，與某一職業(yè)的職業(yè)資格要求也能相互貫通。同樣，企業(yè)員工也可通過(guò)相關(guān)考核，取得相應(yīng)層次的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，獲得相關(guān)的證書(shū)課程學(xué)分。通過(guò)建立學(xué)歷課程與證書(shū)課程的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使證書(shū)課程學(xué)分也能轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育學(xué)分，這樣實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育貫通。從另外一個(gè)角度，員工可在工作崗位不斷獲得更高一級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，這種過(guò)程又是終身教育的過(guò)程，企業(yè)也可以通過(guò)證書(shū)對(duì)員工的能力給予評(píng)價(jià)，促進(jìn)了企業(yè)人力資源管理水平的提升。

三、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的開(kāi)發(fā)及實(shí)施

（一）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是將職業(yè)教育分為6個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別職業(yè)能力，中職對(duì)應(yīng)三級(jí)，高職對(duì)應(yīng)四級(jí)，應(yīng)用本科對(duì)應(yīng)五級(jí)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生對(duì)應(yīng)六級(jí)。每個(gè)級(jí)別的職業(yè)教育設(shè)置對(duì)應(yīng)級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)?？紤]到目前的實(shí)際情況，現(xiàn)階段擬將職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)確定為兩個(gè)級(jí)別，分別為中級(jí)和高級(jí)，中職對(duì)應(yīng)中級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，高職對(duì)應(yīng)高級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)需要制定某一級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。每一級(jí)別職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)首先需要確定該級(jí)別證書(shū)服務(wù)的崗位群，其次開(kāi)發(fā)出崗位群職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，第三是將職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)按照任務(wù)模塊進(jìn)行歸納整理，其中每一個(gè)任務(wù)模塊包含技能和理論兩個(gè)部分，第四是確定職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最后將所有任務(wù)模塊根據(jù)重要性確定權(quán)重。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)完成后，需要根據(jù)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)題庫(kù)，制定理論試題、實(shí)操試題、素養(yǎng)試題進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)測(cè)試考察學(xué)習(xí)者證書(shū)水平。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)實(shí)際代表職業(yè)能力的高低，以數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例，其職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的中級(jí)證書(shū)就比高級(jí)證書(shū)的職業(yè)能力要求要低，同時(shí)職業(yè)能力類(lèi)型要少，即高級(jí)證書(shū)涵蓋了中級(jí)證書(shū)要求的內(nèi)容。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)采取模塊化的形式，包含專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)單元模塊，通過(guò)測(cè)試對(duì)應(yīng)工作崗位所必須的相關(guān)能力，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者是否達(dá)到職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的要求。考核包括理論、實(shí)操、答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)均合格，即可獲得教育部門(mén)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)，也可通過(guò)小組完成工作任務(wù)的形式來(lái)進(jìn)行考核，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度如圖3所示。

（二）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的實(shí)施

學(xué)生完成所有的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)課程并達(dá)到合格后（或者在職人員得到認(rèn)可后），方可申請(qǐng)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核?？己擞墒〗逃龔d授權(quán)，行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共同組成第三方頒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為加強(qiáng)考核過(guò)程的公正、公平，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核采取教考分離的形式，職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，組織教學(xué)，使學(xué)生獲得職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所必須的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，第三方的頒證機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成考核工作，對(duì)學(xué)生的職業(yè)崗位能力進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的測(cè)試，通過(guò)測(cè)試企業(yè)一線(xiàn)員工，形成職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生的能力水平，從而達(dá)到將學(xué)生的測(cè)試結(jié)構(gòu)與企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試結(jié)構(gòu)相比較的效果。例如：企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為100分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的90%，如企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為72分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的80%，以此類(lèi)推。通過(guò)與企業(yè)一線(xiàn)崗位員工的能力比較，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為一種真實(shí)反映被測(cè)者職業(yè)崗位能力的工具，并能獲得企業(yè)的認(rèn)可，同步形成薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考核的學(xué)生經(jīng)過(guò)一段企業(yè)實(shí)踐后能成為企業(yè)的優(yōu)秀員工，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校都承認(rèn)的證書(shū)。圖3職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路框架（以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例）

1.考核委員會(huì)組成?？己宋瘑T會(huì)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家和職業(yè)院校的代表組成；行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家代表數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的2／3。他們分別由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，教師代表則應(yīng)為具有企業(yè)經(jīng)歷的“雙師型“專(zhuān)業(yè)教師。三方代表必須均是所考核職業(yè)崗位的專(zhuān)家?？己宋瘑T會(huì)成員最后由行業(yè)協(xié)會(huì)任命，任期5年?？己宋瘑T會(huì)的主要任務(wù)是制訂或組織制訂考卷、監(jiān)考和最后評(píng)分。

2.考核準(zhǔn)備。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的每年安排兩次，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生統(tǒng)一考核時(shí)間，同一批次的學(xué)生考核內(nèi)容相同，做到盡量公平。考生須向職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)交書(shū)面報(bào)名，填寫(xiě)考核申請(qǐng)表?？己宋瘑T會(huì)嚴(yán)格審查考生的報(bào)名材料，討論決定考生是否有資格參加本次考核并向合格者發(fā)給準(zhǔn)考證和考核通知。

3.考核形式。考核是檢查考生在學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)后是否掌握了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所規(guī)定的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。目前職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要定為中級(jí)、高級(jí)兩種，每種都有理論考核和技能考核。以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例：中級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的技能考核有實(shí)操，主要是考核學(xué)生操作機(jī)床的能力，而高級(jí)的技能考核可以不用學(xué)生操機(jī)加工，以工序卡和建模為主進(jìn)行。高級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要側(cè)重考核分析解決問(wèn)題的能力。職業(yè)素養(yǎng)由方法能力和社會(huì)能力兩部分組成，也將融入試題中。理論考核和技能考核將會(huì)公布公布大綱和考核的知識(shí)點(diǎn)。理論題全省統(tǒng)考，技能題建立題庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組題、分批考核。

每年兩次將組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行封閉出題，專(zhuān)門(mén)人員由行業(yè)企業(yè)和學(xué)校等多方組成，共同出題，共同監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范考核。理論題將全省統(tǒng)考同一套題，技能題則分批次相同。

4.考核的地點(diǎn)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的地點(diǎn)由考核委員會(huì)研究確定，各考點(diǎn)均經(jīng)過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備等的評(píng)估與核準(zhǔn)，同時(shí)擁有足夠數(shù)量的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的考評(píng)員，并有巡查機(jī)制。

5.考核發(fā)證。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核委員會(huì)根據(jù)考核的情況，劃定通過(guò)考核的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)考核全部合格，可認(rèn)定為考核即為通過(guò)?？己巳绻患案瘢忌捎袃?/p>

次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考時(shí)，只需補(bǔ)考沒(méi)有合格的科目，已經(jīng)合格的科目成績(jī)有兩年的有效期。如學(xué)生通過(guò)考核，則由頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。證書(shū)上注明有考生的個(gè)人情況、所學(xué)職業(yè)、考核各科分?jǐn)?shù)、參加考核的時(shí)間、考核委員會(huì)主席的簽名。如考生沒(méi)能通過(guò)考核，考核委員會(huì)將會(huì)同時(shí)通知學(xué)生，并告知哪些科目需要補(bǔ)考。

廣東已形成了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度的基本思路，并進(jìn)行了初步探索。作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，作為職業(yè)教育的一項(xiàng)新的嘗試，作為能夠被社會(huì)行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的證書(shū)，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還需要不斷深入研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫善學(xué).職業(yè)教育分級(jí)制度基本問(wèn)題［J］.教育與研究，2011（22）.

［2］趙俊梅,陳建民,任鳳國(guó).對(duì)職業(yè)教育分級(jí)制度改革的思考與建議［J］.職教論壇，2012（36）.

［3］劉育鋒.構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)溝通機(jī)制的比較研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（17）.

責(zé)任編輯朱守鋰

此外，政府通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，可以找到學(xué)校評(píng)估的量化指標(biāo)?，F(xiàn)有的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估，雖然有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然是一種偏重宏觀(guān)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中關(guān)注的要素主要是學(xué)校的辦學(xué)條件，如校園面積、建筑面積、師資水平、圖書(shū)等，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅有就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)校培養(yǎng)的人才素質(zhì)和水平，從專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面來(lái)測(cè)評(píng)人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的量化考核和與企業(yè)在崗人員進(jìn)行比較測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了測(cè)評(píng)方案與工作過(guò)程的銜接，測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位要求的對(duì)接，測(cè)評(píng)環(huán)境與工作環(huán)境的對(duì)接，并能通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果分析不同學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的量化排序，為各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供客觀(guān)真實(shí)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核是一種組織嚴(yán)密、統(tǒng)一嚴(yán)格的綜合考核，這樣才具有權(quán)威性；同時(shí)，技能考核采用行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)價(jià)，具有獨(dú)立性，因此考核能夠反映真實(shí)的人才培養(yǎng)水平，每年證書(shū)通過(guò)率排名，基本上可以反映了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)力。通過(guò)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核，形成了對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的倒逼機(jī)制，為了提高證書(shū)通過(guò)率，學(xué)校必須主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)，按照崗位能力要求進(jìn)行教學(xué)和課程改革，自覺(jué)自愿地開(kāi)展校企合作和工學(xué)結(jié)合，否則必然落后。

（三）可以促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特點(diǎn)就是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，并且形成上下銜接、橫向貫通的終身教育通道。從微觀(guān)來(lái)看，需要建立一套適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新的職業(yè)教育機(jī)制，而目前普遍存在的問(wèn)題是，沒(méi)有一條暢通渠道給職業(yè)教育提供來(lái)自行業(yè)企業(yè)的信息，例如更新了哪些技術(shù)、具體技術(shù)描述是什么，甚至掌握這些技術(shù)所需的技能人才數(shù)量都難以獲得。學(xué)校往往是通過(guò)自行組織調(diào)研獲得信息，但這種方式無(wú)法常態(tài)化，且獲得的信息片面有限，難免會(huì)造成職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)需求之間的脫節(jié)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)以行業(yè)企業(yè)為主體，從機(jī)制上解決了這種脫節(jié)問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)信息收集、整理、發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定和更新等重要角色，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)其相關(guān)服務(wù)。通過(guò)這種運(yùn)行機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)能將教育和產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，行業(yè)企業(yè)信息能夠及時(shí)更新并反映到教學(xué)中，從根本上解決了教產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題，學(xué)校也能夠?qū)Ｐ膹氖陆虒W(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)，學(xué)校和企業(yè)各司其職、各取所需，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還能促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)部銜接溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的“等級(jí)”體現(xiàn)了職業(yè)教育的層次性，是職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型進(jìn)行分層的重要依據(jù)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)上下級(jí)之間本身就是銜接的，因此按照職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)課程，自然就形成上下層次之間的銜接。

此外職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)能夠促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的溝通。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)代表崗位群要求的基本工作能力，因此學(xué)生通過(guò)證書(shū)課程學(xué)習(xí)，自然就能掌握崗位群基本能力要求，與某一職業(yè)的職業(yè)資格要求也能相互貫通。同樣，企業(yè)員工也可通過(guò)相關(guān)考核，取得相應(yīng)層次的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，獲得相關(guān)的證書(shū)課程學(xué)分。通過(guò)建立學(xué)歷課程與證書(shū)課程的對(duì)應(yīng)關(guān)系，使證書(shū)課程學(xué)分也能轉(zhuǎn)化為學(xué)歷教育學(xué)分，這樣實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育貫通。從另外一個(gè)角度，員工可在工作崗位不斷獲得更高一級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，這種過(guò)程又是終身教育的過(guò)程，企業(yè)也可以通過(guò)證書(shū)對(duì)員工的能力給予評(píng)價(jià)，促進(jìn)了企業(yè)人力資源管理水平的提升。

三、職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的開(kāi)發(fā)及實(shí)施

（一）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是將職業(yè)教育分為6個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別職業(yè)能力，中職對(duì)應(yīng)三級(jí)，高職對(duì)應(yīng)四級(jí)，應(yīng)用本科對(duì)應(yīng)五級(jí)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生對(duì)應(yīng)六級(jí)。每個(gè)級(jí)別的職業(yè)教育設(shè)置對(duì)應(yīng)級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)?？紤]到目前的實(shí)際情況，現(xiàn)階段擬將職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)確定為兩個(gè)級(jí)別，分別為中級(jí)和高級(jí)，中職對(duì)應(yīng)中級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)，高職對(duì)應(yīng)高級(jí)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)需要制定某一級(jí)別的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。每一級(jí)別職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)首先需要確定該級(jí)別證書(shū)服務(wù)的崗位群，其次開(kāi)發(fā)出崗位群職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，第三是將職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)按照任務(wù)模塊進(jìn)行歸納整理，其中每一個(gè)任務(wù)模塊包含技能和理論兩個(gè)部分，第四是確定職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最后將所有任務(wù)模塊根據(jù)重要性確定權(quán)重。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)完成后，需要根據(jù)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)題庫(kù)，制定理論試題、實(shí)操試題、素養(yǎng)試題進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)測(cè)試考察學(xué)習(xí)者證書(shū)水平。

職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)實(shí)際代表職業(yè)能力的高低，以數(shù)控技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例，其職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的中級(jí)證書(shū)就比高級(jí)證書(shū)的職業(yè)能力要求要低，同時(shí)職業(yè)能力類(lèi)型要少，即高級(jí)證書(shū)涵蓋了中級(jí)證書(shū)要求的內(nèi)容。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)采取模塊化的形式，包含專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)單元模塊，通過(guò)測(cè)試對(duì)應(yīng)工作崗位所必須的相關(guān)能力，來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者是否達(dá)到職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的要求?？己税ɡ碚?、實(shí)操、答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)環(huán)節(jié)均合格，即可獲得教育部門(mén)與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)，也可通過(guò)小組完成工作任務(wù)的形式來(lái)進(jìn)行考核，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度如圖3所示。

（二）職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)的實(shí)施

學(xué)生完成所有的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)課程并達(dá)到合格后（或者在職人員得到認(rèn)可后），方可申請(qǐng)職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核?？己擞墒〗逃龔d授權(quán)，行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共同組成第三方頒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為加強(qiáng)考核過(guò)程的公正、公平，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核采取教考分離的形式，職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)課程，組織教學(xué)，使學(xué)生獲得職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所必須的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，第三方的頒證機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成考核工作，對(duì)學(xué)生的職業(yè)崗位能力進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的測(cè)試，通過(guò)測(cè)試企業(yè)一線(xiàn)員工，形成職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生的能力水平，從而達(dá)到將學(xué)生的測(cè)試結(jié)構(gòu)與企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試結(jié)構(gòu)相比較的效果。例如：企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為100分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的90%，如企業(yè)一線(xiàn)員工測(cè)試分?jǐn)?shù)為90分，學(xué)生測(cè)試分?jǐn)?shù)為72分，則認(rèn)為學(xué)生達(dá)到了企業(yè)崗位要求的80%，以此類(lèi)推。通過(guò)與企業(yè)一線(xiàn)崗位員工的能力比較，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為一種真實(shí)反映被測(cè)者職業(yè)崗位能力的工具，并能獲得企業(yè)的認(rèn)可，同步形成薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考核的學(xué)生經(jīng)過(guò)一段企業(yè)實(shí)踐后能成為企業(yè)的優(yōu)秀員工，使職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)成為企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校都承認(rèn)的證書(shū)。圖3職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)思路框架（以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例）

1.考核委員會(huì)組成?？己宋瘑T會(huì)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家和職業(yè)院校的代表組成；行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)專(zhuān)家代表數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的2／3。他們分別由當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)推薦，教師代表則應(yīng)為具有企業(yè)經(jīng)歷的“雙師型“專(zhuān)業(yè)教師。三方代表必須均是所考核職業(yè)崗位的專(zhuān)家。考核委員會(huì)成員最后由行業(yè)協(xié)會(huì)任命，任期5年?？己宋瘑T會(huì)的主要任務(wù)是制訂或組織制訂考卷、監(jiān)考和最后評(píng)分。

2.考核準(zhǔn)備。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的每年安排兩次，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生統(tǒng)一考核時(shí)間，同一批次的學(xué)生考核內(nèi)容相同，做到盡量公平?？忌毾蚵殬I(yè)教育等級(jí)證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)交書(shū)面報(bào)名，填寫(xiě)考核申請(qǐng)表?？己宋瘑T會(huì)嚴(yán)格審查考生的報(bào)名材料，討論決定考生是否有資格參加本次考核并向合格者發(fā)給準(zhǔn)考證和考核通知。

3.考核形式?？己耸菣z查考生在學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)后是否掌握了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)所規(guī)定的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。目前職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要定為中級(jí)、高級(jí)兩種，每種都有理論考核和技能考核。以數(shù)控專(zhuān)業(yè)為例：中級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的技能考核有實(shí)操，主要是考核學(xué)生操作機(jī)床的能力，而高級(jí)的技能考核可以不用學(xué)生操機(jī)加工，以工序卡和建模為主進(jìn)行。高級(jí)的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核主要側(cè)重考核分析解決問(wèn)題的能力。職業(yè)素養(yǎng)由方法能力和社會(huì)能力兩部分組成，也將融入試題中。理論考核和技能考核將會(huì)公布公布大綱和考核的知識(shí)點(diǎn)。理論題全省統(tǒng)考，技能題建立題庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組題、分批考核。

每年兩次將組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行封閉出題，專(zhuān)門(mén)人員由行業(yè)企業(yè)和學(xué)校等多方組成，共同出題，共同監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范考核。理論題將全省統(tǒng)考同一套題，技能題則分批次相同。

4.考核的地點(diǎn)。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核的地點(diǎn)由考核委員會(huì)研究確定，各考點(diǎn)均經(jīng)過(guò)場(chǎng)地、設(shè)備等的評(píng)估與核準(zhǔn)，同時(shí)擁有足夠數(shù)量的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的考評(píng)員，并有巡查機(jī)制。

5.考核發(fā)證。職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)考核委員會(huì)根據(jù)考核的情況，劃定通過(guò)考核的分?jǐn)?shù)線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)考核全部合格，可認(rèn)定為考核即為通過(guò)?？己巳绻患案?，考生可有兩

次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考時(shí)，只需補(bǔ)考沒(méi)有合格的科目，已經(jīng)合格的科目成績(jī)有兩年的有效期。如學(xué)生通過(guò)考核，則由頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)給職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)。證書(shū)上注明有考生的個(gè)人情況、所學(xué)職業(yè)、考核各科分?jǐn)?shù)、參加考核的時(shí)間、考核委員會(huì)主席的簽名。如考生沒(méi)能通過(guò)考核，考核委員會(huì)將會(huì)同時(shí)通知學(xué)生，并告知哪些科目需要補(bǔ)考。

廣東已形成了職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度的基本思路，并進(jìn)行了初步探索。作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，作為職業(yè)教育的一項(xiàng)新的嘗試，作為能夠被社會(huì)行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的證書(shū)，職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)還需要不斷深入研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯朱守鋰