淺議如何利用檔案資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)檔案編研工作

侯培培

摘 要：檔案編研工作作為檔案資源進(jìn)行開發(fā)利用的重要手段之一，長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響，沒能取得較大的進(jìn)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的檔案工作步入了新的階段，各級(jí)各類單位越來越重視檔案工作，尤其是檔案編研工作更是成了重中之重，各個(gè)單位都在積極探索檔案編研工作的方式方法，力求檔案編研工作取得新的突破，逐步走出了一條由“小編研”到“大編研”的轉(zhuǎn)變之路，但是受于現(xiàn)實(shí)條件的影響，仍然存在諸多不利因素。本文旨在通過分析菏澤地區(qū)國(guó)家綜合檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案室的編研情況，以期尋找利用檔案資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)檔案編研工作的新路徑，從而加快檔案資源的開發(fā)利用，更好的為單位、為社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮檔案資源應(yīng)有的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：檔案;大編研;突出問題;對(duì)策建議

習(xí)近平同志在浙江工作期間，于2003年5月26日考察浙江省檔案局館時(shí)強(qiáng)調(diào)，“之所以說檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，主要是因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！比绾芜M(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)？如何認(rèn)識(shí)規(guī)律？這就是做好檔案信息開發(fā)利用，做好檔案編研工作的重要性。

無論是國(guó)家綜合檔案館還是各級(jí)機(jī)關(guān)檔案室，都應(yīng)該加強(qiáng)檔案的編研工作，做好檔案資源的開發(fā)利用。尤其是在新時(shí)期檔案工作中，更要充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局，通過檔案編研工作，讓檔案更好地服務(wù)于黨委政府中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

一、發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的重要意義

檔案編研工作是檔案館和檔案室為黨委政府、機(jī)關(guān)單位和社會(huì)提供利用服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是檔案“收、管、用”工作的一個(gè)重要組成部分。做好檔案編研工作無論對(duì)檔案工作自身，還是其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都具有極其重要的作用。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，拓寬檔案編研工作思路，加大檔案編研力度，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局則成為一個(gè)必須要解決的重要課題。

1.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是每一名檔案工作人員的首要政治任務(wù)，每一名檔案工作人員都要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記檔案工作人員的初心和使命，以檔案工作人員的擔(dān)當(dāng)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在檔案編研工作方面，要充分發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢(shì)，加大編研工作力度，創(chuàng)新檔案編研形式，打造形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案編研成果，履行好檔案工作人員的職責(zé)使命。

2.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！碑?dāng)前，改革發(fā)展面臨前所未有的考驗(yàn)，既有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的困擾，也有“松一篙則退千尋”的風(fēng)險(xiǎn)。檔案編研工作要密切追蹤時(shí)政熱點(diǎn)，了解社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》要求，主動(dòng)開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)，通過編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目等多種形式，全方位為社會(huì)大眾提供檔案信息服務(wù)，從檔案角度為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展提供參考。

3.發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局是落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的堅(jiān)強(qiáng)舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”檔案事業(yè)說到底就是人民的事業(yè)，為人民服務(wù)是我們每個(gè)檔案工作者的職責(zé)，我們要牢記習(xí)總書記的囑托，牢牢把握檔案工作“以人民為中心”這一明確要求，始終把服務(wù)人民作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局，充分發(fā)揮檔案編研工作資政惠民的作用，切實(shí)做好檔案編研工作，盡最大力量滿足人民群眾對(duì)檔案的強(qiáng)烈需求，讓檔案事業(yè)發(fā)展成果更好的惠及廣大人民群眾。

二、“大編研”格局構(gòu)建中存在的突出問題

原國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)在《“大編研”：檔案編研工作的新趨向和新出路》一文中首次提出了“大編研”的概念，指出：“檔案編研的主體和客體不斷拓展，范圍不斷擴(kuò)大，形式不斷更新，影響不斷增強(qiáng)。 這一切可以概括為從‘小編研向‘大編研的轉(zhuǎn)變?！焙?jiǎn)而言之，“大編研”是傳統(tǒng)編研模式的延伸和擴(kuò)展。從首次提出這一概念至今已有二十余年，各級(jí)各類檔案館室都一直秉承這一理念，加強(qiáng)檔案信息資源的編研開發(fā)，打造了一批內(nèi)容豐富、有地方特色的檔案編研產(chǎn)品，大力宣傳了檔案工作的重要性，滿足了社會(huì)各界對(duì)檔案信息的多樣性需求，從檔案的角度為各行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。雖然各級(jí)各類檔案館室在“大編研”方面取得了不少成績(jī)，但是距離全面形成“大編研”格局還有不小的差距，也存在著多方面的制約因素，尤其是市縣兩級(jí)各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室和縣一級(jí)國(guó)家綜合檔案館，在推進(jìn)構(gòu)建“大編研”的過程中更是存在著較大的差距與不足。

1.各級(jí)各類檔案館和檔案室的編研工作發(fā)展不平衡不充分。近年來，各級(jí)各類檔案館室都加大了檔案編研力度，但是總體來說編研成果還是相對(duì)較少，只有省市級(jí)國(guó)家綜合類檔案館會(huì)開展固定的、成體系的編研工作，但是縣級(jí)綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室大多數(shù)都沒有把編研工作放在重要位置，把主要的工作精力都放在了收集、管理和查閱利用方面，更深層次的編研利用微乎其微。對(duì)于省市國(guó)家綜合檔案館在檔案編研工作方面還存在模式相對(duì)單一等問題。省級(jí)國(guó)家綜合檔案館由于資金相對(duì)充足，開展編研工作相對(duì)較好，基本上每年都有較好的編研成果。但是，到市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館，基本上都是圍繞為年鑒、市（縣）志、組織史等書籍做好報(bào)送稿件工作，偶爾會(huì)有市級(jí)的國(guó)家綜合檔案館才會(huì)開展一些編研工作，拍攝了一些具有地方特色專題片，編輯出版了一些展現(xiàn)地特色、反映地方歷史的編研書籍等，但是對(duì)于各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室來說，除了大機(jī)關(guān)單位、國(guó)企會(huì)偶爾做一些編研工作之外，其他單位基本上都不會(huì)開展該項(xiàng)工作。由此可見，各級(jí)各類檔案館室的編研工作發(fā)展相對(duì)不平衡不充分，偏差相對(duì)較大，極不利于檔案“大編研”格局的構(gòu)建。

2.檔案資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。無論是國(guó)家綜合檔案館，還是各級(jí)各類檔案室，豐富的檔案資源才是檔案編研工作的主要“原材料”，只有深入檔案中，通過深入的研讀檔案，才能挖掘檔案的精華，才能進(jìn)一步提高開發(fā)利用檔案信息資源的能力和水平，才能編撰出較高價(jià)值的編研成果。但是，在市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館中，編研人員往往不能自由出入檔案庫(kù)房，在利用檔案的時(shí)候也需要走借閱程序，這不僅增加了檔案庫(kù)房工作人員的工作量，也影響了檔案編研人員深入庫(kù)房查閱館藏檔案的積極性，導(dǎo)致館藏檔案資源得不到充分開發(fā)利用，進(jìn)而也影響了編研工作的開展。在機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案室中，往往僅配備必要的檔案管理人員，根本沒有對(duì)應(yīng)大檔案編研人員，他們雖然對(duì)室藏檔案可以隨時(shí)翻閱，但是他們卻鮮有興趣，這也就導(dǎo)致了檔案資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。

3.檔案編研工作創(chuàng)新不足。編研工作應(yīng)該是結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，貼近時(shí)代、貼近生活、貼近公眾，推出大家喜聞樂見的編研成果，讓編研成果成為檔案背后故事的朗讀者，豐富人民群眾的精神世界。但是長(zhǎng)期以來，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館特別是縣區(qū)的檔案編研成果基本上都是各自行政區(qū)域內(nèi)的大事記、文件匯編、組織史等，編研思路陳舊、選題呆板、模式單一、內(nèi)容基本上大都是“原汁原味”的檔案資料。這種單調(diào)、枯燥的編研成果，除了各領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士會(huì)略有興趣之外，大多數(shù)人都對(duì)此類編研成果缺乏興趣，這種陳舊觀念和思想嚴(yán)重制約“大編研”格局的構(gòu)建。對(duì)于各級(jí)各類檔案室來說，檔案編研成果也無非是行業(yè)志之類的內(nèi)容，僅僅是對(duì)本系統(tǒng)的人有利用價(jià)值，對(duì)于社會(huì)大眾來說，缺乏吸引力，這也就難以實(shí)現(xiàn)編研工作的目的。

4.檔案編研專業(yè)隊(duì)伍配備不到位。檔案編研隊(duì)伍是推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的重要支撐，沒有人的參與就沒法開展工作。市縣區(qū)國(guó)家綜合檔案館人員數(shù)量大都配備不齊全，編制少、人員少，在2016年全省貫徹落實(shí)國(guó)家開展檔案行政執(zhí)法檢查之后，部分市縣區(qū)才就增加人員編制等方面提出了明確要求，縣區(qū)檔案館編制才得以保障，但是這些縣區(qū)也沒有按要求配備專門的編研人員，主要原因是縣區(qū)檔案館增加編制后補(bǔ)充人員還沒全部到位，部分人員補(bǔ)充到位較早的，大部分新進(jìn)人員缺乏編研工作經(jīng)驗(yàn)，大部分編研工作還是由負(fù)責(zé)編研的老同志開展。隨著新一輪的機(jī)構(gòu)改革的完成，原來的檔案館和檔案局“兩塊牌子一套人馬”的結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，檔案局的牌子對(duì)應(yīng)的掛在了?。ㄊ?、區(qū)、縣）委辦公廳（室），而且檔案館的編制也會(huì)相應(yīng)減少，這就給本來編研力量就薄弱的綜合檔案館帶來了更大壓力。各級(jí)各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室也同樣受機(jī)構(gòu)改革的影響，由于機(jī)構(gòu)撤并轉(zhuǎn)等原因，導(dǎo)致原有的檔案管理人員也有所減少，相應(yīng)的檔案編研人員也就有所減少，總之，編研專業(yè)隊(duì)伍的不健全，制約著編研工作的正常開展，嚴(yán)重阻礙“大編研”格局的構(gòu)建。

三、推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的對(duì)策建議

檔案編研工作是檔案工作永恒的主題，編研工作要按照“大編研”理念的要求，樹牢圍繞中心、服務(wù)大局的觀念，圍繞國(guó)家大事、社會(huì)熱點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)深入挖掘館藏資源，加強(qiáng)對(duì)檔案信息的編研開發(fā)，用豐富多彩、形式多樣的檔案編研成果服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求。檔案編研工作者要提高政治站位，立足職責(zé)使命，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路舉措，切實(shí)推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的進(jìn)程。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化檔案意識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的自覺性。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室要通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作的重要指示批示精神，對(duì)照檔案工作人員的初心和使命，找差距，補(bǔ)短板，檢視檔案編研工作發(fā)展的問題所在，深刻分析檔案“大編研”進(jìn)展緩慢的問題根源，從而進(jìn)一步強(qiáng)化檔案意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好檔案編研工作的重要性，切實(shí)履行好“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的職責(zé)使命，增強(qiáng)做好檔案編研工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，著力推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局的進(jìn)程。無論是國(guó)家綜合檔案館還是各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案室，都要把檔案編研工作放在重要的位置，做好編研工作，通過編研工作來展現(xiàn)檔案的價(jià)值，來為黨委政委、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為社會(huì)大眾做好服務(wù)。

2.進(jìn)一步拓寬編研思路，實(shí)現(xiàn)編研選題范圍的多樣性。創(chuàng)新思路是推進(jìn)“大編研”的時(shí)代理念，拓寬編研選題范圍是做好編研工作的首要之選。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，無論是黨委政府的中心工作，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，還是人民群眾的需求，都對(duì)檔案編研工作提出了新的要求。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室，都要在擁有豐富館藏資源的情況下，加快推進(jìn)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的緊密結(jié)合，針對(duì)社會(huì)不同群體的特點(diǎn)和需求，拓寬編研選題范圍，才能充分發(fā)揮檔案館藏資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“大編研”格局的構(gòu)建。一是圍繞黨委政府的中心工作、社會(huì)重大活動(dòng)和社會(huì)熱點(diǎn)問題等進(jìn)行選題，如由國(guó)家檔案局統(tǒng)一組織出版的《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》，就是為了客觀系統(tǒng)地反映抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史，為全面深化抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究提供檔案材料支撐;二是圍繞人民需求和期盼進(jìn)行選題，如省市縣國(guó)家綜合檔案館編輯出版的《檔案利用實(shí)例匯編》，就是為了向廣大人民群眾宣傳檔案對(duì)日常工作生活的利用價(jià)值;三是圍繞地方特色進(jìn)行選題，如山東省、市檔案館編纂的檔案精品集，就是為了向社會(huì)展示全市檔案館藏的精品檔案;四是圍繞各自單位的行業(yè)特征選題，比如物價(jià)局編纂的物價(jià)志、黨史部門編纂的年鑒等。

3.進(jìn)一步改進(jìn)編研模式，推進(jìn)編研工作的社會(huì)化、合作性。一是要更新檔案編研理念，通過深入挖掘館藏和室藏檔案資源，開展檔案資源的深度研究，注重加強(qiáng)編輯與研究的結(jié)合力度，提高編研成果的內(nèi)涵和價(jià)值。同時(shí)，編研成果的形式要靈活多樣，除了編撰出版外，還要開發(fā)展覽、報(bào)刊、專題片、網(wǎng)絡(luò)等編研載體，滿足社會(huì)各領(lǐng)域、各層次的不同需求。二是加強(qiáng)聯(lián)合編研力度，走開放式、社會(huì)化的編研之路，才是構(gòu)建“大編研”格局的有效途徑。要加大省市縣三級(jí)國(guó)家綜合檔案館之間、檔案館與黨史史志等部門之間的合作。檔案工作的開放式、社會(huì)化發(fā)展，能夠充分利用彼此之間的資源優(yōu)勢(shì)，尤其是檔案編研人力、財(cái)力、物力等方面的問題，共同推動(dòng)編研工作的長(zhǎng)效發(fā)展，使檔案編研模式越來越多，路子越來越寬。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新編研工作路徑，加強(qiáng)檔案編研成果的傳播。當(dāng)前我國(guó)已處于新媒體時(shí)代，新媒體環(huán)境給檔案編研工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為檔案編研的主體，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室要努力抓住機(jī)遇，創(chuàng)新檔案編研工作的新路徑，加快檔案編研成果的傳播，積極利用現(xiàn)有單位網(wǎng)站開辟檔案編研欄目，共享最新非涉密的檔案編研成果，同時(shí)加強(qiáng)微博、微信公眾號(hào)等的建設(shè)，進(jìn)一步豐富拓寬檔案編研成果的傳播渠道。

5.進(jìn)一步加大編研支持力度，營(yíng)造寬松編研工作環(huán)境。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案室要挑選文字功底好、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛編研工作的人員加入檔案編研隊(duì)伍，為加快推進(jìn)構(gòu)建“大編研”格局奠定好人力基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于不在編研崗位上的人員，也要積極提倡、鼓勵(lì)和支持他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯幕A(chǔ)上，開展一些力所能及的編研工作。在提供檔案資源利用方面，完成數(shù)字化掃描的檔案館要加快數(shù)字檔案共享進(jìn)程，為編研工作提供更加便捷的利用渠道，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案室對(duì)于館（室）藏檔案要提供方便快捷的利用條件，為編研工作者創(chuàng)造寬松和諧的利用環(huán)境，以便使檔案館館藏優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，“大編研”格局得以早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡 劍.“小編研”的現(xiàn)狀及“大編研”的對(duì)策.中國(guó)檔案，2009

[2]許 玲.新媒體環(huán)境下檔案編研工作創(chuàng)新探討.辦公室業(yè)務(wù)，2017

（作者單位：?jiǎn)慰h人力資源和社會(huì)保障局）