提升調(diào)查研究能力要做到“三個(gè)堅(jiān)持”

李萍

摘?要：調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的“基本功”，是共產(chǎn)黨人破解發(fā)展難題的制勝密碼，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。無論是謀劃發(fā)展，還是指導(dǎo)實(shí)踐，任何具有實(shí)效工作的開展離不開前期的深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好工作的必須前提，是提高工作效能的重要保證。準(zhǔn)確把握調(diào)查研究要求對(duì)于提升調(diào)查研究能力具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：調(diào)查研究;做到;三個(gè)堅(jiān)持

深化對(duì)調(diào)查研究重要性的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查研究是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是為了了解問題、分析問題、解決問題，把問題的癥結(jié)、本質(zhì)、規(guī)律把握準(zhǔn)確，從而研究出解決問題的思路和對(duì)策。調(diào)查和研究是辯證的統(tǒng)一整體，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)和前提，研究是調(diào)查的目標(biāo)和運(yùn)用，兩者是一個(gè)連續(xù)反復(fù)統(tǒng)一的過程，沒有調(diào)查的研究是緣木求魚、坐而論道，沒有研究的調(diào)查是無的放矢、紙上空文。調(diào)查貴在“實(shí)”，實(shí)實(shí)在在緊扣主題，收集問題，掌握第一手資料，聽取第一線聲音，真實(shí)獲取問題的把握。研究貴在“效”，有成效、有結(jié)果、有運(yùn)用，方可達(dá)到調(diào)查之目的?？梢?，調(diào)查研究不是可有可無、浪費(fèi)時(shí)間精力的環(huán)節(jié)，是做好工作的“基本”。

調(diào)查研究是中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶。從“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”著名論斷到“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”，到習(xí)近平總書記的“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”，都充分揭示了開展調(diào)查研究的必要性與重要性。

調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求。調(diào)查研究搞“花架子”、做“表面文章”，只會(huì)陷入形式主義的窠臼。但不可否認(rèn)，調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在過程中容易走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面、點(diǎn)到為止。作風(fēng)不扎實(shí)，好高騖遠(yuǎn)、急功近利，調(diào)查研究就難以取得實(shí)質(zhì)性成效。黨的十八大以來，更加重視克服官僚主義、形式主義，強(qiáng)調(diào)著力提高調(diào)查研究實(shí)效，要求在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，發(fā)揮腳力、腦力、心力、體力，力戒搭花架子、走過場(chǎng)，克服思想懶惰、作風(fēng)漂浮，做實(shí)做深做細(xì)調(diào)研文章。

調(diào)查研究是破解當(dāng)前發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界是千變?nèi)f化，充滿危機(jī)與變局，面臨新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各項(xiàng)工作挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新形勢(shì)下，基層社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國際關(guān)系應(yīng)對(duì)、黨的自身建設(shè)，無一不需要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，研究內(nèi)情、外情，吃透上情、下情，在此基礎(chǔ)上不斷思考、籌劃、布局、破題，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平，才能更好地破解發(fā)展難題。習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。再次強(qiáng)調(diào)了提升調(diào)查研究能力的重要性。

提升調(diào)查研究能力，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

調(diào)查研究是為了更好地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。問題導(dǎo)向必然要貫穿調(diào)查研究的全過程。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向才能在調(diào)查研究中有目的性和針對(duì)性，才能有的放矢、精準(zhǔn)施策。問題把握不準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致調(diào)查研究的靶向偏離。囿于導(dǎo)向不明，加上能力因素制約、方式方法不當(dāng)，在開展調(diào)查研究時(shí)就會(huì)缺少核心意識(shí)、無法抓住問題的癥結(jié)，盲人摸象、眉毛胡子一把抓，以致于撿到筐里都是菜，調(diào)查研究的結(jié)果只能停留在紙上，不能很好地解決實(shí)際。因此，調(diào)查研究必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以問題意識(shí)獲取感性認(rèn)識(shí)和理性分析，從而做到從客觀實(shí)際出發(fā)，透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)。

當(dāng)前，尤其以基層工作為例，調(diào)查研究中還存在不少突出問題，填表即考核，忙于各種數(shù)據(jù)填報(bào)，調(diào)查即打電話，研究通過工作總結(jié)等形式主義的現(xiàn)象?？创龁栴}時(shí)，只看到表面，忽視問題導(dǎo)向，不能正中靶心。要堅(jiān)持以問題思維促進(jìn)問題解決，要把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、破解工作難題等作為調(diào)研內(nèi)容。調(diào)研時(shí)要緊盯問題，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進(jìn)工作思路和辦法措施。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的馬上解決，不能解決的，要通過調(diào)查研究、討論分析，從更深層次找出原因癥結(jié)，確保問題得到徹底解決。

提升調(diào)查研究能力，要堅(jiān)持方法得當(dāng)。

調(diào)查研究的核心要放在“調(diào)”和“研”上。方法得當(dāng)讓調(diào)查研究取得實(shí)效。憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋、看材料、聽匯報(bào)，是難以獲得有效真實(shí)資料。“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，是走形式、做樣子，是形式主義的不良作風(fēng)，想不到深處、做不到深處，“人到”但“心不到”，群眾只會(huì)深惡痛絕，問題得不到解決?！皻J差”式調(diào)研，興師動(dòng)眾、層層打招呼，走樣板路，入樣板戶，開形式會(huì)，打官腔，說官話，是官僚主義的典型作風(fēng)作祟?！氨徽{(diào)研”式調(diào)研，調(diào)查研究就是應(yīng)付性的工作，做好臺(tái)賬檢查就可以過關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研應(yīng)有‘自選動(dòng)作，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場(chǎng)?！边€有“拈輕怕重”、“嫌貧愛富”式調(diào)研，挑選做過的、成熟的、容易出成績的調(diào)研課題，對(duì)情況復(fù)雜、任務(wù)繁重、矛盾突出的問題，避重就輕、避而遠(yuǎn)之，不能“一竿子插到底”，不能放下架子、撲下身子，察不了實(shí)情，出不了實(shí)招，辦不了實(shí)事，得不到實(shí)效。

要摒棄“花架子”、“表面文章”，調(diào)查研究應(yīng)深入基層一線，做到問計(jì)于民，眼睛往下看，腳步往下邁，力氣往下使。以問題為方向，調(diào)有法、研有度;以“六到”為方法，思有方、謀有據(jù);以結(jié)果為取向，推有力、落有聲。身到，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾;眼到，切忌聽完就走、看完就走，要發(fā)現(xiàn)新的，沒有“被調(diào)研”的東西;耳到，要善于聽取各方面的情況，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，多聽才能更加明白自己想聽什么?？诘剑鄦柪习傩涨闆r，多講群眾喜聞樂見的話，向基層群眾虛心請(qǐng)教，要虛懷若谷。心到，用心觀察、用心體會(huì)、用心思考，不敷衍了事。手到，調(diào)查研究結(jié)束后，要及時(shí)分析情況、整理收集到的資料，發(fā)現(xiàn)不清、不實(shí)、不準(zhǔn)的問題，跟蹤進(jìn)行調(diào)查完善，豐富調(diào)查研究。

提升調(diào)查研究能力，要堅(jiān)持成果運(yùn)用。

調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。要建立調(diào)查研究機(jī)制，規(guī)范調(diào)研研究流程，切實(shí)提高調(diào)查研究轉(zhuǎn)化，通過對(duì)資料梳理、相關(guān)文獻(xiàn)研究，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的決策參考。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。”也正是要堅(jiān)持把成果進(jìn)行運(yùn)用，從而不斷提升調(diào)查研究能力。