來華留學(xué)生管理中的警校共建機(jī)制研究

摘 要：警校共建機(jī)制在來華留學(xué)生管理中發(fā)揮著重要作用，是開展國際學(xué)生教育、管理與服務(wù)的新課題。文章從完善制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保持警校雙方信息互通與數(shù)據(jù)共享，建立突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)防范宣傳工作等方面進(jìn)行分析和探討，希望通過建立警校聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)生的管理與服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生管理;警校共建機(jī)制;校園安全;管理與服務(wù)

中圖分類號：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2020）34-0010-02

一、研究背景

近年來，隨著我國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)及國際地位的不斷提高，來華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。來華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，有利于提升我國教育國際影響力，增進(jìn)中外人民的相互了解和友誼，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才?！读魧W(xué)中國計(jì)劃》指出：應(yīng)建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系;各地教育行政部門是本地區(qū)來華留學(xué)事業(yè)的主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)同級外事、公安、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等部門，相互配合、各司其職，形成政府各部門和來華留學(xué)教育機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)明確、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、保障有力的管理工作機(jī)制。來華留學(xué)生管理和服務(wù)與高校所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門及派出所有著密切的工作聯(lián)系，因此，警校共建機(jī)制在來華留學(xué)生管理中發(fā)揮著重要作用，是開展國際學(xué)生教育、管理與服務(wù)的新課題。

二、研究目的

為了進(jìn)一步做好國際學(xué)生管理與服務(wù)工作，高校應(yīng)積極探索警校合作管理模式。要通過建立并深化警校聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)警校之間的信息互通和協(xié)作配合，開展多渠道、多層次、多形式的合作，提高國際學(xué)生安全意識，大力營造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和良好的學(xué)習(xí)氛圍，保障良好的教育教學(xué)秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)高校國際學(xué)生管理能力與服務(wù)水平的穩(wěn)步提高。

三、來華留學(xué)生管理中的警校共建機(jī)制具體內(nèi)容和要求

警校共建機(jī)制需要警校雙方從以下幾個方面開展工作：完善制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保持警校雙方信息互通與數(shù)據(jù)共享;建立突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制;加強(qiáng)防范宣傳工作。

1.完善制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保持警校雙方信息互通與數(shù)據(jù)共享

（1）入學(xué)資格審查。針對國際學(xué)生“招生季”，高校要嚴(yán)格依法審查國際學(xué)生入學(xué)條件，包括國籍身份、報考資格等。高校應(yīng)將國際學(xué)生信息通過當(dāng)?shù)亟逃龔d系統(tǒng)上報并及時告知公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，對于國籍身份存疑的應(yīng)主動向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查確認(rèn)申請人的國籍身份情況。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)定期對審核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，相關(guān)高校配合出入境管理部門完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。（2）基本信息報送。針對國際學(xué)生“報到季”，高校應(yīng)在國際學(xué)生完成報到注冊之后，將學(xué)生的基本信息包括人數(shù)、性別等報送公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。在寒暑假前，高校應(yīng)做好國際學(xué)生離校管理工作，將國際學(xué)生假期去向報送公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。（3）學(xué)習(xí)與考勤。當(dāng)國際學(xué)生無故曠課且聯(lián)系不到本人時，或當(dāng)國際學(xué)生有被開除、自動離校、病退、轉(zhuǎn)學(xué)等情況時，高校應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門通報。（4）住宿管理。國際學(xué)生住宿行為的規(guī)范管理一直是國際學(xué)生安全問題的重中之重。近年來，由于招生數(shù)量的擴(kuò)大和高校住宿條件的限制，校外住宿逐漸成為趨勢，但這種“人校分離”也給來華留學(xué)生管理增加了難度。因此，高校應(yīng)落實(shí)國際學(xué)生日常住宿管理規(guī)范，做好校外國際學(xué)生住宿登記，及時更新國際學(xué)生校外住宿信息，定期走訪校外學(xué)生居住地。警校應(yīng)建立聯(lián)合管理體系和嚴(yán)密的國際學(xué)生校外住宿防控工作網(wǎng)，高校應(yīng)定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報送公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T排查可能存在的各類隱患，共同創(chuàng)建平安校園。（5）勤工助學(xué)、校外實(shí)習(xí)。高校應(yīng)制定勤工助學(xué)、校外實(shí)習(xí)等相關(guān)管理規(guī)定。要為符合條件的學(xué)生出具勤工助學(xué)的證明函件，并提供相應(yīng)的幫助;在國際學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)習(xí)前，高校應(yīng)先將學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門備案，待備案通過后辦理校外實(shí)習(xí)手續(xù)。（6）簽證管理。高校應(yīng)制定簽證管理相關(guān)規(guī)定，及時掌握國家關(guān)于簽證辦理方面的最新信息。要在國際學(xué)生管理系統(tǒng)里設(shè)置簽證到期預(yù)警，提醒學(xué)生避免簽證過期。針對辦理簽證的高峰期“開學(xué)季”，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可開辟綠色通道，分批次受理，確保高效有序地完成簽證辦理手續(xù)。

2.建立突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制

高校應(yīng)建立健全國際學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障來華留學(xué)生的生命和財產(chǎn)安全。若國際學(xué)生患有嚴(yán)重疾病，或是涉及各類糾紛，或被采取刑事、行政強(qiáng)制措施時，高校應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。同時制定好輿情應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情苗頭，應(yīng)快速反應(yīng)，主動處置，加強(qiáng)輿情的引導(dǎo)和正面宣傳，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的負(fù)面影響。

3.加強(qiáng)防范宣傳工作

（1）宣傳資料制作與發(fā)放。公安機(jī)關(guān)可制作中英文傳單、易拉寶和手冊等各種類型的宣傳資料，在出入境辦證大廳、國際學(xué)生聚居的社區(qū)發(fā)放;高校也可在來華留學(xué)生辦公室、宿舍等地發(fā)放宣傳資料，并充分利用微信公眾號平臺進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，鼓勵學(xué)生積極轉(zhuǎn)發(fā)，讓國際學(xué)生更好地了解中國法律法規(guī)，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。（2）開展安全教育活動。高校應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的良好溝通及協(xié)作，每年常態(tài)化開展法制與安全教育系列講座、消防安全演練、金融安全教育等多項(xiàng)活動，為國際學(xué)生解讀關(guān)于外國人居留許可、簽證延期、交通安全法規(guī)、禁毒常識等相關(guān)法律法規(guī)政策，提醒國際學(xué)生知法守法，不斷提升自我保護(hù)意識，提高明辨是非和自我防范的能力。（3）進(jìn)一步推進(jìn)國際學(xué)生管理信息化工作，創(chuàng)新電子信息化手段，拓寬信息化管理渠道。高校要建立數(shù)據(jù)庫，將國際學(xué)生系統(tǒng)與公安平臺對接，實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生數(shù)據(jù)與公安大數(shù)據(jù)的交換和共享，打造智能高效的管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助辦理延期居留許可及住宿登記申報等功能。另外，在宿舍管理方面，針對傳統(tǒng)宿舍門禁磁卡可能遺失或被他人撿走盜用的情況，高?？砷_發(fā)外國人人臉識別系統(tǒng)用于宿舍管理。要實(shí)時查寢，對學(xué)生異常行為進(jìn)行預(yù)警，及時掌握國際學(xué)生動態(tài)，提升國際學(xué)生的信息化管理與服務(wù)水平。（4）建立警校互訪制度。警校雙方可成立警校聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期不定期召開會議，交流信息，排查問題，完善措施，共同推進(jìn)國際學(xué)生管理與服務(wù)工作。另外，還可設(shè)立“警校聯(lián)動辦公室”，為重點(diǎn)服務(wù)的國際學(xué)生提供精細(xì)化管理服務(wù)，共同維護(hù)校園的良好秩序。

四、結(jié)語

總之，校園的安全穩(wěn)定是開展各項(xiàng)工作的前提，警校共建機(jī)制在來華留學(xué)生工作中發(fā)揮著非常重要的作用。來華留學(xué)生工作是發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、樹立中國形象、推動世界認(rèn)同的奠基工程之一，同時也是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提升整體國民素質(zhì)、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要舉措。警校雙方加強(qiáng)交流、溝通與合作，有助于發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，完善信息數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化國際學(xué)生管理能力與服務(wù)水平，為來華留學(xué)生提供平安、穩(wěn)定、和諧的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，共同推進(jìn)來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大的貢獻(xiàn)。

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Research on the Cooperation Mechanism of Police Academies in the Management of International Students in China

Lu Chanjun

（School of International Education， Jiangnan University， Wuxi 214122， China）

Abstract： The co construction mechanism of Police Academies plays an important role in the management of international students in China， and it is a new subject of international student education， management and service. This paper analyzes and discusses from the aspects of improving the system， clarifying the responsibilities， implementing the responsibilities， maintaining the information exchange and data sharing between the two sides of the police academy， establishing a collaborative emergency response mechanism for emergencies， and strengthening the prevention and publicity work， hoping to further optimize the management and service of International students in China by establishing a police school linkage working mechanism.

Key words： international student management; police academy cooperation mechanism; campus security; management and service

作者簡介：陸囅君（1990-），女，江蘇無錫人，碩士研究生，助教，從事國際學(xué)生教育、管理與服務(wù)研究。