鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢的生成機(jī)理及培育對(duì)策研究

摘要 新鄉(xiāng)賢是“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。從形成機(jī)理來(lái)看，鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要的呼喚、政府行政力量的推動(dòng)以及新鄉(xiāng)賢自我價(jià)值的追求是促成新鄉(xiāng)賢生成和“返場(chǎng)”新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的重要因素。在新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程中，應(yīng)契合鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)政府行政力量的推動(dòng)、新鄉(xiāng)賢文化的涵育以及良好生態(tài)環(huán)境的涵養(yǎng)等措施，積極促進(jìn)新鄉(xiāng)賢群體的培育、生成和發(fā)展壯大，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興偉大工程的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

關(guān)鍵詞 新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生成機(jī)理;培育對(duì)策

中圖分類號(hào) C939;F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2020）22-0233-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.22.061

Research on the Formation Mechanism and Cultivation Strategies of New Rural Sage under the Background of Rural Revitalization Strategy

PENG Liang （College of Cunjin， Guangdong Ocean University， Zhanjiang， Guangdong 524094）

Abstract New rural sage is an important part of “building a strong talent team for rural revitalization” and an important force for promoting rural revitalization in the new era. From the perspective of the formation mechanism， the call for the realistic needs of rural construction， the promotion of government administrative power， and the pursuit of self-worth of new rural sage are the important factors that contributed to the generation of rural sage and the governance of the village in the new period. In the great process of promoting rural revitalization in the new era， it should meet the practical needs of rural construction and the development rules of rural society， and actively promote new rural sage through measures such as the promotion of government administrative forces， the cultivation of new rural sage culture， and the cultivation of a good ecological environment. The cultivation， generation and development of the sage group provide strong talent support for the smooth realization of the great project of rural revitalization in the new era.

Key words New rural sage;Rural revitalization strategy;Formation mechanism;Cultivation strategy

基金項(xiàng)目 2019年度湛江市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新鄉(xiāng)賢的生成機(jī)理及培育對(duì)策研究”（ZJ19YB10）;廣東省教育廳重點(diǎn)平臺(tái)及科研項(xiàng)目（青年創(chuàng)新人才類項(xiàng)目）“新時(shí)代背景下‘淘寶村治理體系研究——以廣東省軍埔村為實(shí)證”（ 2017WQNCX215）。

作者簡(jiǎn)介 彭亮（1987—），女，湖南湘潭人，講師，碩士，從事公共管理、鄉(xiāng)村治理研究。

收稿日期 2020-04-25

1 問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)賢是中國(guó)歷史上一個(gè)特有的社會(huì)現(xiàn)象，在“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的封建社會(huì)，以鄉(xiāng)賢為主體的“紳?rùn)?quán)”曾在支撐鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行和維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序中發(fā)揮了中堅(jiān)力量。依托科舉制度“出則為仕、退則為紳”的流通渠道，是古代鄉(xiāng)紳生成和發(fā)展的主要路徑。然而，隨著1905年科舉制度的廢除，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳喪失了生成和發(fā)育的制度依托，堵塞了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢生成的渠道。到了近代史時(shí)期，由于國(guó)家動(dòng)亂、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇變革等原因，一些傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳以“土豪劣紳”的外在形態(tài)由“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”變成了“營(yíng)利型經(jīng)紀(jì)”[1]。新中國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)土地改革、農(nóng)業(yè)集體化、社會(huì)主義教育等一系列社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，從根本上摧毀了傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳政治的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)[2]，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢徹底退出了鄉(xiāng)村治理的歷史舞臺(tái)。但隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家逐步給予了鄉(xiāng)村社會(huì)較大的自治空間，鄉(xiāng)村基層自治的活力得到釋放，鄉(xiāng)村治理的主體也逐步呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種因素的共同作用下，鄉(xiāng)賢也在新的歷史時(shí)期以“新鄉(xiāng)賢”的新面貌、新內(nèi)涵“返場(chǎng)”鄉(xiāng)村，并在近10年尤其是近5年來(lái)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

有關(guān)“新鄉(xiāng)賢”的概念，目前學(xué)術(shù)界尚存在一些爭(zhēng)議，但基本共識(shí)有以下幾點(diǎn)：一是新鄉(xiāng)賢的個(gè)人能力往往較強(qiáng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育或者專業(yè)技術(shù)等某一特定領(lǐng)域（或同時(shí)在某幾個(gè)領(lǐng)域）具有較強(qiáng)的才能或調(diào)動(dòng)資源的能力。二是新鄉(xiāng)賢應(yīng)具有比較高尚的思想品德，具有“達(dá)則兼濟(jì)天下”的人生態(tài)度，情系家鄉(xiāng)、熱心家鄉(xiāng)公共事業(yè)。三是新鄉(xiāng)賢應(yīng)具備一定的“在鄉(xiāng)性”，即應(yīng)具有參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的意愿，并在實(shí)際行動(dòng)中予以體現(xiàn)。有學(xué)者提出，“新鄉(xiāng)賢”與“鄉(xiāng)賢”的區(qū)別在于一個(gè)“新”字，“新鄉(xiāng)賢”主要“新”在：一是新的產(chǎn)生環(huán)境。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢產(chǎn)生于封閉靜止的鄉(xiāng)土社會(huì)，而新鄉(xiāng)賢產(chǎn)生于快速流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。二是新的權(quán)威來(lái)源。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要以所取得的功名和宗族庇護(hù)作為權(quán)威來(lái)源，而新鄉(xiāng)賢則是依靠道德水平與政治、經(jīng)濟(jì)地位相結(jié)合而獲得尊崇和權(quán)威。三是新的治理空間與治理機(jī)制。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要依靠儒家倫常和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約調(diào)解糾紛、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，而新鄉(xiāng)賢主要以當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的困境為對(duì)象，積極參與鄉(xiāng)村治理，進(jìn)行社區(qū)整合、助力鄉(xiāng)村振興[3]。綜觀新鄉(xiāng)賢研究的相關(guān)文獻(xiàn)，當(dāng)前的研究熱點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、“兩委”以及新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系等方面，有關(guān)新鄉(xiāng)賢的培育和生成方面的專門性研究成果相對(duì)較少。筆者主要對(duì)新鄉(xiāng)賢的生成機(jī)理，以及如何順應(yīng)其生成機(jī)理采取有效措施引導(dǎo)和促進(jìn)新鄉(xiāng)賢的生成進(jìn)行研究。

2 新時(shí)期我國(guó)新鄉(xiāng)賢的生成機(jī)理探微

2.1 鄉(xiāng)村發(fā)展需要是新鄉(xiāng)賢生成的客觀原因 我國(guó)鄉(xiāng)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)主體經(jīng)歷了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的士紳治理、集體化時(shí)期的貧下中農(nóng)干部治理、改革開(kāi)放時(shí)期的治理精英多元化等階段，但是從當(dāng)前鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際來(lái)看，除了少數(shù)“明星村”之外，先富能人治村、弱勢(shì)權(quán)威治村以及上層精英嵌入式治村都面臨著不同程度或類型的治理難題[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口的大量外流造成了農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象，農(nóng)村生產(chǎn)凋零、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐遲緩。由于鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才的大量外流，使得鄉(xiāng)村自治與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村內(nèi)生權(quán)威流失、公共產(chǎn)品提供不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、道德教化弱化、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題，急需國(guó)家采取有力措施、充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量予以應(yīng)對(duì)。鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的多重困境“呼喚”著鄉(xiāng)賢文化的回歸[4]，新鄉(xiāng)賢“返場(chǎng)”鄉(xiāng)村社會(huì)可以帶來(lái)人才返鄉(xiāng)、資源返鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)返鄉(xiāng)、文化返鄉(xiāng)等多重現(xiàn)實(shí)價(jià)值，契合了新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.2 政府行政力量推動(dòng)是新鄉(xiāng)賢生成的外部原因 國(guó)家認(rèn)可、引導(dǎo)和推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，為新鄉(xiāng)賢“返場(chǎng)”新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)賦予了正當(dāng)性和合法性。2015年中央一號(hào)文件提出要“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明”，首次在國(guó)家政策層面對(duì)“新鄉(xiāng)賢”提出了政策指向。繼此，2016、2017年中央一號(hào)文件和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要都提出要培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的“新鄉(xiāng)賢文化”。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興偉大工程，2020年中央一號(hào)文件指出要“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)……”，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的功能和作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，而新鄉(xiāng)賢無(wú)疑是這支“鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”中不可或缺的組成部分。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重視、國(guó)家在政策層面對(duì)新鄉(xiāng)賢的政策指向，為地方政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際和特色推動(dòng)新鄉(xiāng)賢培育和新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐提供了強(qiáng)大的外部力量。

2.3 新鄉(xiāng)賢自我價(jià)值追求是新鄉(xiāng)賢生成的內(nèi)在因素 “行為科學(xué)”學(xué)派馬斯洛需要層次理論認(rèn)為，人的需要可以分為生理的需要、安全的需要、感情和歸屬的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要共5個(gè)層次，其中“感情和歸屬的需要”包括友誼、愛(ài)情、歸屬感等方面需要，“尊重的需要”包括自尊與受別人尊敬的需要，“自我實(shí)現(xiàn)的需要”則指人類具有越變?cè)酵昝赖挠?、人希望?shí)現(xiàn)他所能實(shí)現(xiàn)的一切愿望[5]。新鄉(xiāng)賢包括在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、外出鄉(xiāng)賢和外來(lái)鄉(xiāng)賢三大類型（其中前兩者最為廣泛），他們往往是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的精英，“有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷”[3]是新鄉(xiāng)賢群體的共同特點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)擁有數(shù)千年農(nóng)耕歷史的農(nóng)業(yè)文明古國(guó)，受農(nóng)耕文明的深刻影響，“情系家鄉(xiāng)”“葉落歸根”“達(dá)則兼濟(jì)天下（先富帶動(dòng)后富）”等思想是人們心中普遍的心理認(rèn)同。新鄉(xiāng)賢有道德、有知識(shí)、有資財(cái)、有情懷，在基本滿足了生理的需要、安全的需要后，必然產(chǎn)生追求“歸屬感”“被尊重”“自我實(shí)現(xiàn)”等更高層次的需求，從而為新鄉(xiāng)賢的生成和“返場(chǎng)”鄉(xiāng)村治理提供了源于新鄉(xiāng)賢“自發(fā)”的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)然，新鄉(xiāng)賢的生成與“返場(chǎng)”不僅僅是一種需求，更是一種源自內(nèi)心深處的情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)新鄉(xiāng)賢生成的對(duì)策建議

3.1 以提高認(rèn)識(shí)高度重視新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展 重視培育新鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢文化、積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用，是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央一號(hào)文件的明確的政策指向，也是“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來(lái)的。要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”[6]，新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢文化是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢文化中的優(yōu)秀部分的繼承與發(fā)展，理應(yīng)受到重視、弘揚(yáng)和發(fā)展。從新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐來(lái)看，目前已經(jīng)形成的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已然成為新時(shí)代新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的成功典范，而諸如浙江上虞、江蘇梁寨、廣東云浮、重慶永川、貴州印江等地區(qū)在新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興等方面也進(jìn)行了多樣化的地方性探索與實(shí)踐。總而言之，無(wú)論是從國(guó)家政策導(dǎo)向，還是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要，抑或是從已有的新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐等多方面來(lái)看，新鄉(xiāng)賢在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用都不容忽視。在提高對(duì)新鄉(xiāng)賢的重視度、認(rèn)可度的同時(shí)，還要擺正新鄉(xiāng)賢在新時(shí)代“三農(nóng)”工作中的“位置”，做到“參與”而不是“主導(dǎo)”，“補(bǔ)位”而不是“越位”。要讓新鄉(xiāng)賢發(fā)展成為我國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢“使用”與“培育”的良性循環(huán)，讓契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要的新鄉(xiāng)賢文化重放光彩。

3.2 以政府行政力量推動(dòng)新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展 新鄉(xiāng)賢的生成和“返場(chǎng)”既是新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律使然，也離不開(kāi)政府的頂層設(shè)計(jì)和行政力量的外部推動(dòng)。實(shí)踐表明，借助政府行政力量可以加快推進(jìn)新鄉(xiāng)賢的生成、發(fā)展和壯大隊(duì)伍規(guī)模。地方政府不僅可以定義新鄉(xiāng)賢的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還能通過(guò)規(guī)則供給、搭建平臺(tái)、構(gòu)建機(jī)制等釋放新鄉(xiāng)賢的生產(chǎn)和整合功能[7]。以政府行政力量推動(dòng)新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展，首先要尊重新鄉(xiāng)賢的成長(zhǎng)規(guī)律，定位好政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。新鄉(xiāng)賢是一支特殊的人才群體，政府必須尊重新鄉(xiāng)賢生成和成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，在此前提下充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能，在推進(jìn)新鄉(xiāng)賢的評(píng)選、組織建立、平臺(tái)搭建、機(jī)制構(gòu)建等方面積極作為。建議可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府制定新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各村（居）采用個(gè)人自薦、“兩委”舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行推選，經(jīng)村民代表大會(huì)表決同意、公示，報(bào)鎮(zhèn)政府復(fù)核備案。在新鄉(xiāng)賢群體達(dá)到一定規(guī)模后，可以引導(dǎo)和幫助組建鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等新鄉(xiāng)賢社會(huì)組織，引導(dǎo)和支持新鄉(xiāng)賢組織積極發(fā)揮功能作用，并逐步促使新鄉(xiāng)賢組織的運(yùn)行由外部力量推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白园l(fā)”的內(nèi)生發(fā)展。

3.3 以弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化涵育新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展 “新鄉(xiāng)賢是在當(dāng)代文化氛圍的陶冶下產(chǎn)生的”[8]，其生成和發(fā)展壯大離不開(kāi)新鄉(xiāng)賢文化的涵育。辯證地來(lái)講，新鄉(xiāng)賢是新鄉(xiāng)賢文化的主要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播載體，而反過(guò)來(lái)新鄉(xiāng)賢文化又是涵育和生成更多的新鄉(xiāng)賢的必經(jīng)途徑。新鄉(xiāng)賢文化繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中有關(guān)道德品性、情感樣式、行為方式、社會(huì)影響等基本特征，但也隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家、社會(huì)的需要被賦予了新的內(nèi)涵，呈現(xiàn)出了更為明顯的地域性、道德性、知識(shí)性和公益性特征[9]。新鄉(xiāng)賢文化是一種契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)需要的優(yōu)秀文化，它既蘊(yùn)含著“崇德向善”“造福桑梓”“兼濟(jì)天下”的中華傳統(tǒng)美德，也深受國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人3個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀要義的深厚影響，并自覺(jué)服務(wù)于新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。地方政府應(yīng)高度重視新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村振興中的功能作用，在城市文化與鄉(xiāng)土文化建設(shè)中大力宣傳和培育新鄉(xiāng)賢文化，通過(guò)文化的力量激活城市人奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的精神[10]。要注重外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員的文化建設(shè)，依托商會(huì)組織以及工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的聯(lián)誼活動(dòng)，有意識(shí)地引導(dǎo)和強(qiáng)化外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員情系家鄉(xiāng)、造福桑梓的情懷和意愿。要注重農(nóng)民工群體的文化建設(shè)，尤其要注重新生代農(nóng)民工群體的文化建設(shè)，他們將是未來(lái)新鄉(xiāng)賢的重要人才來(lái)源和儲(chǔ)備力量。最后，要注重培育和挖掘在鄉(xiāng)的管理人才、種養(yǎng)能手、能工巧匠、民間藝人等各類“土專家”“田秀才”，注重加強(qiáng)大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村外來(lái)人口的文化建設(shè)，拓寬新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)及新鄉(xiāng)賢選人用人的視野，努力建設(shè)一支“內(nèi)外”結(jié)合、品行高尚、作用突出的多樣化新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍。

3.4 以營(yíng)造良好鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境滋養(yǎng)新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展 如果說(shuō)新鄉(xiāng)賢能否被培育在學(xué)術(shù)界尚存一些爭(zhēng)議，那么營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境能夠促進(jìn)新鄉(xiāng)賢的生成和發(fā)展則是一個(gè)普遍共識(shí)。首先，要加大對(duì)新鄉(xiāng)賢文化和新鄉(xiāng)賢事跡的宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可度和美譽(yù)度。共同富裕是社會(huì)主義中國(guó)的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)，要在全社會(huì)營(yíng)造起“先富帶動(dòng)后富”的良好氛圍，對(duì)于新鄉(xiāng)賢“造福桑梓”的行為活動(dòng)和優(yōu)秀事跡，各媒體渠道應(yīng)加大宣傳力度，讓更多人知曉發(fā)生在新時(shí)代鄉(xiāng)土社會(huì)的好人好事，廣泛傳播和凝聚更多的鄉(xiāng)村振興正能量。其次，要為新鄉(xiāng)賢的生成或返鄉(xiāng)提供更好的制度環(huán)境。盡管國(guó)家政策層面對(duì)培育新鄉(xiāng)賢文化、積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用作出了明確的政策導(dǎo)向，但當(dāng)前新鄉(xiāng)賢的生成和返鄉(xiāng)仍面臨著來(lái)自制度方面的困境。要建立健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的保障制度，更加注重解決新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題[11]。對(duì)于體制型新鄉(xiāng)賢，可以考慮出臺(tái)“告老還鄉(xiāng)”“退職還鄉(xiāng)”制度，支持和鼓勵(lì)有知識(shí)、懂政策、有情懷的體制型鄉(xiāng)賢回歸故里引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)。最后，要強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢的激勵(lì)機(jī)制，為增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢培育的動(dòng)力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境?？梢酝ㄟ^(guò)精神激勵(lì)、情感維系、項(xiàng)目動(dòng)員、文化涵育等措施對(duì)新鄉(xiāng)賢“造福桑梓”的行為活動(dòng)給予肯定和激勵(lì)，為培育、生成和壯大新鄉(xiāng)賢規(guī)模提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

新鄉(xiāng)賢群體作為鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的重要組成部分，是在契合新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要、政府行政力量的大力推動(dòng)以及新鄉(xiāng)賢個(gè)人的價(jià)值追求等主客觀因素的共同作用下產(chǎn)生的。新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生和興起具有一定的時(shí)代性和歷史必然性，它的“返場(chǎng)”能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來(lái)人才返鄉(xiāng)、資源返鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)返鄉(xiāng)、文化返鄉(xiāng)等諸多有利條件，必將在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興偉大進(jìn)程中大有作為。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用，需要建設(shè)一支德行高尚、能力突出、熱愛(ài)家鄉(xiāng)事業(yè)的新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍，然而新鄉(xiāng)賢培育和生成并非能夠一蹴而就，而是一個(gè)需要政治、經(jīng)濟(jì)、制度、文化環(huán)境等逐步孕育的一個(gè)比較緩慢的發(fā)展過(guò)程。在新鄉(xiāng)賢培育過(guò)程中，應(yīng)努力把握和順應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家政策的引導(dǎo)和號(hào)召，提高對(duì)新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢文化培育的重視程度。要尊重新鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，并借助政府行政力量的推動(dòng)、新鄉(xiāng)賢文化的涵育以及通過(guò)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境等措施，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢群體的培育、生成和發(fā)展壯大。

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