警官職業(yè)院校內部控制建設推動教學改革創(chuàng)新實踐研究

唐曉萍

摘要：本文從警情環(huán)境變化最新形勢下警官職業(yè)院校推動教學改革創(chuàng)新的現實意義出發(fā)，分析和總結了其通過內部控制建設推動教學改革創(chuàng)新過程中的主要問題，并有針對性地提出了問題的解決策略，旨在推動警官職業(yè)院校優(yōu)化警務教學改革創(chuàng)新，培養(yǎng)更多符合時代發(fā)展要求的、擁有真才實學的警用人才，為我國社會的長治久安和國民經濟的又好又快發(fā)展保駕護航。

關鍵詞：警官職業(yè)院校;內部控制;教學改革創(chuàng)新;監(jiān)督與控制機制

引言

近年來，我國無論在社會發(fā)展與經濟發(fā)展都呈現出一片繁榮景象，警官職業(yè)院校作為為國家輸入人才的搖籃，也要不斷地創(chuàng)新改革，應當明確加強內部控制建設意識，在警務教學上有所突破，下面從內部控制著手出發(fā)，闡述一下推動教學改革的現實意義。

一、警官職業(yè)院校推動教學改革創(chuàng)新的現實意義

（一）有利于提升人才的綜合素質水平

推動警官職業(yè)院校的教學改革創(chuàng)新是適應新警情變化下培養(yǎng)現代化、專業(yè)化人才的必要基礎和根本前提，當下，傳統(tǒng)的警察教育培養(yǎng)模式已經不能與飛速變動的社會現實要求相適應，存在執(zhí)法能力不足、執(zhí)法方式單一等多種問題，因此，以警官職業(yè)院校內部控制建設為基礎，推動教學改革創(chuàng)新有利于豐富教學課程的時代內涵，根據民法典頒布、法律法規(guī)更新和最新案例情況進行課程內容的完善，不僅有利于實現警務人才培養(yǎng)的綜合素質提升，更有利于提升警察隊伍的工作能力，體現責任擔當，優(yōu)化干群關系。

（二）有利于加速警官院校的建設進程

警察培訓理論作為一種維護社會治安、保障經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，其理論架構和實踐教學方法還不是盡善盡美的，而警察職業(yè)院校作為培養(yǎng)主體，其內部控制建設與教學改革創(chuàng)新則是豐富課程內容、加速學科建設的根本動力之一，也有助于了解在具體警務教學活動開展過程中存在的亮點和不足之處，并通過總結分析，不斷實現時代性、實踐性、科學性的補充和完善，形成重要推力，加速院校建設的整體進度，最終培養(yǎng)出更多兼具時代性與專業(yè)性的警用人才，實現執(zhí)法工作隊伍的優(yōu)化升級。

（三）有利于實現戰(zhàn)略發(fā)展的最終目標

就本質而言，警官職業(yè)院校加強內部控制建設和推動教學改革創(chuàng)新的根本目標始終如一，就是為了應對新的形勢變化，培養(yǎng)更多符合社會發(fā)展要求的警用人才，提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法、民主執(zhí)法、科學執(zhí)法的能力，保障人民群眾的生命、財產安全。在這個層面上，警官職業(yè)院校內部控制建設正是對其戰(zhàn)略發(fā)展目標的一個補充和完善，以自身組織管理結構優(yōu)化和治理能力的提升為起點，深入推動了教育教學改革，增加了對于執(zhí)行和落實過程中的干預、指導，更有利于課程對接實踐，減少因信息差、少實踐等因素造成的發(fā)展脫節(jié)，更好地實現戰(zhàn)略發(fā)展目標。

二、警官職業(yè)院校通過內部控制建設推動教學改革創(chuàng)新過程中的主要問題

（一）警務課程實踐教學體系不完善

完善的實踐教學體系，要求警官職業(yè)院校能夠全面掌握新時代警務人才培養(yǎng)的必備專業(yè)素養(yǎng)和評價標準，并以政府治理體系和治理能力現代化為指導思想，以課堂理論教學為基礎，以多樣化實踐活動為補充，培養(yǎng)綜合素質過硬的新型執(zhí)法專業(yè)人才，但當前警官職業(yè)院校的實踐教學體系普遍存在著不完善的問題，過于重視課堂理論知識教學而看清實踐教學活動，存在著內容空洞、手段單一、設備落后等諸多問題，這不僅會在根本上影響人才培養(yǎng)的質量，導致后期奔赴崗位時不能與實務工作要求相匹配，增加崗前培訓成本;更有可能影響警官職業(yè)院校的社會形象塑造，甚至惡化干群關系，最終出現招生困難、專業(yè)評價持續(xù)走低等一系列問題。

（二）警務專業(yè)教學的師資力量薄弱

當前，警官職業(yè)院校的師資力量多是來源于內部培養(yǎng)，缺少警情處理經驗豐富的實踐性教師儲備和相對應的人才引進計劃，大多是理論知識扎實而實踐工作經驗匱乏，再加上當下教師隊伍建設過程中存在的唯學歷論、唯榮譽論，極大影響了專業(yè)教學師資隊伍的建設，主要體現在以下三點：第一，警務教學專業(yè)師資隊伍建設相對遲緩。相較于其他高等教育課程，警官培養(yǎng)作為一門社會性學科，其專業(yè)師資人數與平均高校教師數量差距較大，且短期內很難出現大規(guī)模的擴充和招錄計劃，在新形勢下兼顧教學改革創(chuàng)新與專業(yè)化人才培養(yǎng)的能力尚有不足。第二，師資隊伍的專業(yè)性有待提升。當前警官職業(yè)院校的教學師資多是由行政管理或相關教育教學部門抽調而來，針對新形勢下警情變化的研究程度不足，應變能力差，不能充分適應形勢變化對執(zhí)法人員培養(yǎng)的要求。第三，教學師資對于警務課程教學的積極度不高。一方面缺乏足夠的激勵機制，另一方面是教學師資沒有認識到警務理論建設與教學對于我國社會、經濟持續(xù)發(fā)展的重要意義，日常教學活動常常是按部就班、以完成工作任務為目標，而非提升學生的綜合素質水平，存在應付了事的情況。

（三）缺乏體系化的警務課程體系建設

現階段，警官職業(yè)院校在開展教育教學活動的過程中，普遍采取“內外結合”的方式，即在鞏固理論教學成果的基礎上，實現了不同程度上的校內、校外實踐教學基地建設，以期實現對于現有教學方式方法的補充和完善。但是在實際應用的過程中，無論是課堂教學還是實際應用與操作，均存在著程式化、同質化的傾向，常常以完成培訓指標或上級部門的指令為第一目標，而不是聚焦警情變化，注重對理論知識素養(yǎng)和實踐操作能力的同步提升，由于內部控制的不足，在管理方面造成了科學性的缺失。究其原因，是因為警官職業(yè)院校缺少動態(tài)、實時的監(jiān)督與控制機制，內部控制效率低下，不能發(fā)現教學開展與改革創(chuàng)新過程中存在的缺失和不足之處，從而為問題的滋生和擴大形成了條件，逐漸形成阻礙教育教學活動開展和拉低教學水平的桎梏。

三、針對警官職業(yè)院校推動教學改革創(chuàng)新過程中主要問題的解決建議

（一）建立健全警務課程實踐教學體系

新形勢下隨著警情環(huán)境的快速變化，警官職業(yè)院校加強警務教學改革創(chuàng)新的根本保障和必要前提，就是要建立健全警務課程實踐教學體系，主要可以分以下四個部分：第一，加強學習借鑒，通過橫向、縱向比對，積極學習其他同類或相似高校、學科在課程體系建設方面的優(yōu)秀經驗，并在注重普適性和自身條件的基礎上進行經驗遷移，以實現對自身課程建設思路、模式的優(yōu)化升級;第二，立足教學實踐，對以往課程教學活動開展的優(yōu)缺點進行總結，編制警務課程建設與課堂、實踐教學活動開展的基本規(guī)程與行為規(guī)范，積極探索超星學習平臺、“互聯網+”警情學堂和SPOC平臺等電子化學習平臺在課程教學、實踐活動中的應用，即培養(yǎng)基礎的警務思維和理論知識，又豐富學員的時代精神;第三，切實增強內部控制建設，建立警官職業(yè)院校內部“以先進帶后進”項目，密切內部管理職能與教育教學體系構建的實時聯系，優(yōu)先探索經驗遷移和框架克隆，并在全過程中注意配適性和協調性，從而在切實推進教學改革創(chuàng)新的同時，形成協調、統(tǒng)一的良好內部氛圍;第四，通過校內外合作、教育立項等方式，構建警務教學實踐基地，提高學員應用警務知識分析和解決實際警情的能力，并引導學生加深對網上警務處理系統(tǒng)、電子公安局等警務相關平臺、軟件的認識和了解程度，以在打牢警務相關理論知識之余，提升學員的實踐能力，與新時代、新形勢下警情環(huán)境變化的具體要求相適應。

（二）加強警務專業(yè)教學師資隊伍建設

作為開展警務知識教育、建設警務實踐教學體系的根本主體，警官職業(yè)院校內專業(yè)師資隊伍的建設程度以及長期發(fā)展計劃是決定警務課程體系設置質效的根本因素，因此，警官職業(yè)院校在制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的過程中應該深諳此理，將加強專業(yè)教學師資隊伍的建設作為圖創(chuàng)新、謀發(fā)展的第一要務，以點帶面，逐步提升自身教學管理水平，實現持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)一批又一批高水平警務專業(yè)人才?，F階段，警官職業(yè)院校的專業(yè)教學師資隊伍建設可以從以下三個維度入手：第一，擴大警務專業(yè)教學師資隊伍規(guī)模。警官職業(yè)院校應該以優(yōu)化內部控制建設為基礎、以新時代下警情環(huán)境發(fā)展的突出特色作為學科建設、學校發(fā)展的著力點，提升專業(yè)師資隊伍在自身組成結構中的占比和絕對數量，并通過成立專項提升小組的方式，實現專人專責，體現高度重視，并在此過程中，對接大數據、互聯網時代的最新要求，實現警務課程設計的電子化、信息化升級，全面提升課程建設質量。第二，對接發(fā)展實際，常態(tài)化開展教學質量培訓。警官職業(yè)院校應與相關警務機構開展積極合作，通過邀請現役警察、司法工作人員和專業(yè)律師等懂案例、知警情的專業(yè)人員，常態(tài)化開展面向警務專業(yè)學院的培訓，積極學習最新頒布的法律條款和治安處罰條例，鼓勵師資隊伍內部成立研討小組，研判警察執(zhí)法細則更新、應用的未來趨勢，探索教育教學熱點，以從根本上提升警務教學改革創(chuàng)新的時代性、合理性，與新時代下警情環(huán)境變化的具體要求相適應。第三，探索以實踐經驗代替高等學歷的教師任用標準，改變以往唯學歷、唯論文論的人才考核標準，提升教師隊伍的處警能力和綜合素質水平，鼓勵返聘一些有經驗、有技巧的退休干警作為校外教授、校外輔導員，以常態(tài)化的現身說法和案例分析為途徑，加深認識，提升學員對于警情處理的基本概念認識，便于對理論知識的吸收和未來工作的實際應用。

（三）推動警務課程建設實現科學管理

警務課程作為一門實踐性、社會性學科，其在課程建設與實踐教學過程中的靈活性較大，可能會因實際警情環(huán)境的變化而存在些許缺點和不足之處，因此，警官職業(yè)院校要切實培養(yǎng)底線意識，明確警務課程教學改革創(chuàng)新過程中的“三個不”，即“不違背時代發(fā)展要求、不忘記人才培養(yǎng)初衷、不脫離警情更新實際”。并通過建立內部控制建設與教學改革創(chuàng)新工作的容錯機制，為具體實務工作松綁，減輕學校內部控制建設與教學改革創(chuàng)新過程中的壓力，積極探索新模式、新路徑，實現科學管理、整體優(yōu)化。首先，警官職業(yè)院校要深入領會新時代、新形勢下警務人才培養(yǎng)的具體要求，以國內外高水平開展警官培養(yǎng)或相關課程建設的高校、組織為典范，學習其在課程建設與改革創(chuàng)新過程中的先進經驗，并通過將其制度、模式和方式方法與自身開展對比，查漏補缺，實現科學性、系統(tǒng)性的穩(wěn)步提升，讓學員學得對、學得會、記得住;其次，要以及時性為導向，深入分析警務理論應用與警情環(huán)境變化的具體實踐，在收集警務案例的基礎上應用SPSS、Clementine、Wyn Enterprise等現代化統(tǒng)計分析軟件開展科學分析，不僅能夠做到有的放矢地開展教育教學工作，而且能夠在實踐中獲取警務教學改革創(chuàng)新的最新動向，調整警務教學目標的設定及警用人才培養(yǎng)重點，打造聚焦實戰(zhàn)、模擬實戰(zhàn)的人才培養(yǎng)方式，方便學員畢業(yè)后的快速上崗;最后，針對收集到的問題和不足，堅持具體問題具體分析的基本原則，結合警官職業(yè)院校自身發(fā)展實際，融合新形勢下的新問題、新要求，制定有針對性的培養(yǎng)質量提升計劃，改錯誤、補漏洞、強預防，從而建立起與警情環(huán)境變化相匹配的警官教育培養(yǎng)體系。

結語

面對新形勢帶來的新壓力和警情環(huán)境的持續(xù)變化，主動求變、積極作為將始終作為警官職業(yè)院校培養(yǎng)科學化、專業(yè)化警用人才的根本宗旨，雖然現階段在基于內部控制建設推動教學改革創(chuàng)新的過程中存在些許問題和不足之處，但堅持問題導向，從實戰(zhàn)出發(fā)，制定有針對性的問題解決策略，仍然對警官職業(yè)院校乃至警察隊伍發(fā)揮維護社會長治久安、保障經濟穩(wěn)定發(fā)展的作用有著重要的戰(zhàn)略性意義。

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