事業(yè)單位應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》的若干建議

黎海

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各行各業(yè)迎來了發(fā)展的春天，但由于受不同因素的影響，各行各業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作走入了發(fā)展瓶頸。在這種背景下，為促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家頒布了新《政府會(huì)計(jì)制度》。但事業(yè)單位在實(shí)際的應(yīng)用過程中，仍面臨一些難以解決的問題。本文就如何應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》提出一些對(duì)策，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府會(huì)計(jì)制度;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引言

為有效推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)和預(yù)算的管理水平，國(guó)家于2017年出臺(tái)了新《政府會(huì)計(jì)制度》。新制度的提出涵蓋著全面性、客觀性、遠(yuǎn)瞻性等特點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位完善財(cái)會(huì)工作體系，提升財(cái)會(huì)工作質(zhì)效性有著積極的意義。因此，事業(yè)單位必須要認(rèn)清時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，明確新《政府會(huì)計(jì)制度》改革背后的價(jià)值意義，從而對(duì)如何落實(shí)制度的具體要求，如何強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和財(cái)會(huì)能力制定出具體的策略。

一、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

隨著事業(yè)單位的發(fā)展，新《政府會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和加強(qiáng)內(nèi)部管理已成為事業(yè)單位必須要完成的工作目標(biāo)。為保證財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)、有序的運(yùn)行，需要提高領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)力，加大風(fēng)險(xiǎn)控制宣傳，明確工作崗位權(quán)責(zé)，制定明確的發(fā)展目標(biāo)。首先，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮榜樣作用，加強(qiáng)管理技術(shù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理水平。通過結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r，合理科學(xué)地制定改革規(guī)劃，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，以合理配置資源，減少人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)。其次，重視風(fēng)險(xiǎn)控制工作，提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過營(yíng)造良好的工作風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心、上進(jìn)心。落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)抓財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少人為的風(fēng)險(xiǎn)性因素，確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。再次，明確會(huì)計(jì)人員的工作權(quán)責(zé)。堅(jiān)持“按級(jí)授權(quán)、按崗設(shè)權(quán)、按事行權(quán)”的原則，采用崗位輪流工作制，打造良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員發(fā)揮崗位價(jià)值。最后，領(lǐng)導(dǎo)要有前瞻性的眼光，正確看待新會(huì)計(jì)改革問題。通過制定近期、中期、遠(yuǎn)期改革工作目標(biāo)，逐步完善財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)事業(yè)單位提升內(nèi)部管理能力，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)條件。

二、落實(shí)折舊和攤銷新規(guī)定

新《政府會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)量發(fā)生變化，且變?yōu)椤皩?shí)提”折舊和攤銷。所以必須要抓住實(shí)施新制度的契機(jī)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的綜合效用，保證固定資產(chǎn)安全，從而將“實(shí)提”折舊和攤銷工作落實(shí)到位。通過組建資產(chǎn)清查小組，進(jìn)行分工合作，清查前先制定清查計(jì)劃和明細(xì)表。在此過程中，各部門要積極配合工作，并對(duì)固定資產(chǎn)的開始使用日期、年限及使用部門等要素進(jìn)行全面性地清查，然后將報(bào)表上報(bào)給清查小組。這樣一來，清查小組再對(duì)上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行盤點(diǎn)和核實(shí)，能為折舊打鋪墊。此外，在落實(shí)新規(guī)定過程中，要讓審查和監(jiān)察小組都能參與其中，以避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，實(shí)現(xiàn)提高資產(chǎn)利用率。

三、更新財(cái)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是財(cái)務(wù)人員工作的基礎(chǔ)工具，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。由于在應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》時(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和核算方式都會(huì)發(fā)生變化，舊的財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能滿足實(shí)際需要，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)更新，以保證會(huì)計(jì)工作的順利開展與運(yùn)行。一方面，加大資金投入保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并從軟件技術(shù)研發(fā)公司手中購買優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)軟件，建設(shè)符合要求、安全性高、穩(wěn)定性高的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。另一方面，依托財(cái)務(wù)、預(yù)算會(huì)計(jì)核算平行記賬方式，采用人工與技術(shù)相結(jié)合的手段，加大對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)容的管理力度，最大限度地降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，事業(yè)單位應(yīng)注重推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。脫離實(shí)際的急于求成，不僅難以發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用的功能和效用，還會(huì)增加發(fā)展經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，所以事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，合理科學(xué)地發(fā)展會(huì)計(jì)信息化，在保證會(huì)計(jì)信息應(yīng)用的真實(shí)性、安全性的同時(shí)，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)效性。尤其是在信息化發(fā)展的大環(huán)境下，事業(yè)單位必須要認(rèn)清時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，制定滿足建設(shè)會(huì)計(jì)信息化要求的制度。例如，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用的深度、廣度，使財(cái)務(wù)管理工作向多元化發(fā)展。又例如，制定精細(xì)化的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)，以保證信息技術(shù)得到科學(xué)、合理地運(yùn)用。

四、合理選用核算方法，完善財(cái)務(wù)管理制度

從本質(zhì)上看，應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一次改革。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作模式不能滿足發(fā)展需求，需要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，以免給事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作帶來負(fù)面的影響。首先，事業(yè)單位一直采用的是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，但這兩種方法容易造成報(bào)表口徑不一的情況，所以事業(yè)單位應(yīng)按照新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，重新制定核算方式方法，歸類權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用范疇。例如，在填制“收入支出表”時(shí)，需要應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，切實(shí)反映單位的收入與支出狀況。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。一方面，明確崗位工作職責(zé)，嚴(yán)明晉升賞罰機(jī)制，不斷提高員工遵守規(guī)章制度的意識(shí)，以提升制度的約束力、管控力、震懾力，確保財(cái)務(wù)人員按照崗位職責(zé)要求完成工作任務(wù);另一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保為會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提供人才和技術(shù)保障，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、優(yōu)化工作環(huán)境，發(fā)揮配套機(jī)制效用

受公有制性質(zhì)的決定，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境不會(huì)出現(xiàn)“任人唯親”的現(xiàn)象，但由于忽視文化建設(shè)，使得員工受社會(huì)不良風(fēng)氣影響嚴(yán)重，甚至部分財(cái)務(wù)要職人員會(huì)在利益的誘惑下，做出以權(quán)謀私的情況，給單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來巨大危害，事件曝光還會(huì)影響單位的社會(huì)形象?；诖?，事業(yè)單位一定要重視構(gòu)建單位文化體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的配套制度的效用，從而打造和諧的單位工作環(huán)境。首先，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確工作崗位權(quán)責(zé)，樹立良好的工作風(fēng)氣。本著“一碗水端平”的態(tài)度對(duì)待員工，不搞個(gè)人關(guān)系，不結(jié)黨營(yíng)私，營(yíng)造公平、公正、和諧的工作環(huán)境，促進(jìn)員工養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、任勞任怨的工作品格。其次，完善晉升賞罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工能力和素質(zhì)的考核力度。對(duì)于業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工，給予資金鼓勵(lì)和提供晉升的機(jī)會(huì);對(duì)于業(yè)務(wù)能力差的員工，給予其批評(píng)和適當(dāng)懲罰，并加大對(duì)其的培訓(xùn)教育力度，逐步打造“能者上不能者下”的工作局面，從而解決“亂崗”問題的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員各司其職、各盡其才。最后，注重完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，提高全體員工的學(xué)習(xí)意識(shí)。通過大力開展專業(yè)技能、職業(yè)道德素質(zhì)、思想素養(yǎng)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的綜合素質(zhì)和能力，從而為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供助力。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，完善監(jiān)督機(jī)制

在社會(huì)不良風(fēng)氣的影響下，很多財(cái)務(wù)人員上進(jìn)動(dòng)力缺失，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)弱化，甚至養(yǎng)成了“不作為、慢作為、胡作為”等工作習(xí)慣。尤其是一些能力不足的員工，在得到領(lǐng)導(dǎo)的信任后，迅速升職加薪，并任職重要崗位，使得財(cái)務(wù)管理能力變得越來越差。再加上考核和監(jiān)督機(jī)制不完善，進(jìn)一步惡化了財(cái)務(wù)人員的工作意識(shí)。為落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》要求，改善這一不良工作狀況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員能力的考核力度，確保財(cái)務(wù)工作的質(zhì)效性。首先，對(duì)實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》工作過程中產(chǎn)生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行全方位的研究，并結(jié)合單位自身發(fā)展?fàn)顩r，重新制定考核、反饋等機(jī)制。其次，量化各項(xiàng)工作，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有部門、員工進(jìn)行定期、不定期的考核。對(duì)于考核不過關(guān)的員工，提高及時(shí)的培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果仍不理想的員工，給予嚴(yán)厲的懲罰，嚴(yán)重的予以開除。最后，注重提升財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工的監(jiān)督。通過強(qiáng)化監(jiān)督部門的權(quán)力，合理部署工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行成果的評(píng)估，從而為事業(yè)單位制定工作策略提供保障。

七、做好引才和育才工作

當(dāng)今時(shí)代下，單位之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在應(yīng)用新《政府會(huì)計(jì)制度》的背景下，事業(yè)單位要想獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須要樹立新的用人理念。通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，以及壯大財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，才能保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，事業(yè)單位應(yīng)注重加強(qiáng)與其他單位的合作，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》的策略方法，并結(jié)合自身發(fā)展情況制定財(cái)會(huì)管理模式，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)效性。其次，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看問題，加大對(duì)引才的資金投入和崗位支持。一方面，擴(kuò)大人才招聘渠道，提高崗位工作待遇，吸引優(yōu)質(zhì)的人才，為事業(yè)單位建設(shè)提供根本性保障;另一方面，提供更多、更高的晉升空間，給人才展示拳腳的機(jī)會(huì)，從而充分發(fā)揮人才的價(jià)值作用。最后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將培育人才作為重點(diǎn)工作。通過完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)水平，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)，職業(yè)精神等方面的學(xué)習(xí)，不斷將財(cái)務(wù)人員打造成符合單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)型人才。此外，為了提升培訓(xùn)的效果，需要融入晉升獎(jiǎng)罰機(jī)制，以調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性。

結(jié)語

綜上所述，新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。它不僅有助于完善財(cái)務(wù)管理制度，還對(duì)事業(yè)單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了一定的支持。因此，事業(yè)單位必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》的要求。通過提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，加強(qiáng)信息化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善會(huì)計(jì)核算制和財(cái)務(wù)管理制度，以及提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力，不斷為事業(yè)單位應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度創(chuàng)造條件，從而推動(dòng)事業(yè)單位健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

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