沈蕾(中共陜西省委黨校陜西發(fā)展研究所)
“一帶一路”的提出無疑對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的影響,并在很大程度上促進了東、中、西及東北地區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。就我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平來說,該倡議的提出帶來了新的經(jīng)濟發(fā)展方向,對于改善區(qū)域間經(jīng)濟不平衡現(xiàn)象有重要意義[1]。當然,我們?nèi)圆荒芎鲆曔@一背景下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,探究“一帶一路”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響以及對于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展意義深遠。
我國處于亞歐大陸東部,地大物博、物產(chǎn)豐富,長久以來各區(qū)域經(jīng)濟均呈現(xiàn)穩(wěn)定蓬勃之勢??偟膩碚f,我國可通過地理位置分為東、中、西、東北幾個區(qū)域板塊,而在其中,東部地區(qū)因地勢平坦、沿海交通便利,故而在經(jīng)濟發(fā)展過程中處于主導地位,經(jīng)濟發(fā)展迅速,同時對于整個國家經(jīng)濟發(fā)展起帶動作用,優(yōu)勢明顯。但其中存在的弊端也逐漸顯露,東西間經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況初見端倪[2]。近年來,我國對于東部沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列優(yōu)惠政策及相關(guān)資金支持,提升了本就發(fā)展迅猛的東部經(jīng)濟水平,使其發(fā)展速度遠在中部、西部以及東北部之上,長此以往必將引發(fā)較為嚴重的經(jīng)濟失衡,對整體經(jīng)濟健康發(fā)展埋下極大隱患。
東部經(jīng)濟之所以發(fā)展迅猛,是因其地理位置最佳,地勢平坦,海上交通發(fā)達,對于投資者而言更適宜進行貿(mào)易投資,因此發(fā)展前景廣闊,大多投資者因其高額投資回報率而將東部作為首選的經(jīng)濟投資區(qū)域[3]。經(jīng)濟全球化大背景下東部地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢更加明,而與之相比的西部區(qū)域卻因地形、氣候、交通等造成工業(yè)發(fā)展緩慢,投資者會因高風險而減少對西部經(jīng)濟的投資,雖其物產(chǎn)豐富領(lǐng)域遼闊卻無法發(fā)揮顯著優(yōu)勢,這一對比使得區(qū)域經(jīng)濟差異愈發(fā)明顯。
面對經(jīng)濟全球化這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,我國為提升經(jīng)濟實力及綜合競爭力分外重視經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型升級,全面促進經(jīng)濟發(fā)展。但是目前而言仍有一些地區(qū)存在地方保護主義,將本土企業(yè)的發(fā)展作為重中之重,而對于外來企業(yè)則加以拒斥,甚至直接隔絕外來企業(yè)。這一做法短期內(nèi)能夠使本土企業(yè)快速發(fā)展,提升地方財政水平,但就長久發(fā)展而言,本地企業(yè)與外來企業(yè)缺乏交流合作,閉門造車,將難以打開更大市場。單一發(fā)展本土企業(yè)會使本地需求迅速飽和,資源優(yōu)勢將進一步喪失,對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重負面影響[4]。
經(jīng)濟體制改革背景下,經(jīng)濟行業(yè)間競爭愈發(fā)激烈,許多企業(yè)將其他成功企業(yè)經(jīng)營模式完全照搬,以在最短時間內(nèi)贏得最大經(jīng)濟利益,但這也會使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,這將對經(jīng)濟資源造成極大浪費,同時造成轉(zhuǎn)型升級緩慢。區(qū)域經(jīng)濟也會在長時間內(nèi)無法得到迅速發(fā)展和提升,各企業(yè)核心競爭力不強,無法在愈發(fā)激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,造成中小企業(yè)在這一環(huán)境下步入消亡。
傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依賴的更多是自身地理位置、豐富物產(chǎn)資源以及當?shù)厝肆Y源,而在經(jīng)濟全球化發(fā)展背景下,我國將供給側(cè)改革作為經(jīng)濟工作重心,各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型升級。這一背景下,企業(yè)更加重視對于高新技術(shù)的吸納和高素質(zhì)綜合人才的引入,進而實現(xiàn)新型發(fā)展模式的建立,這使得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展衡量標準由之前的礦產(chǎn)人力逐漸轉(zhuǎn)向高新人才數(shù)量、創(chuàng)新技術(shù)水平以及創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)出[5]?!耙粠б宦贰背h在此背景下提出為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變提供良好機遇,營造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時也出臺各項優(yōu)惠政策使得第二、第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),顛覆之前第一、第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位的局面,各區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源以及人才資源實現(xiàn)互聯(lián)互通,進一步推進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
自20世紀末我國就逐漸提出和完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略,其中主要內(nèi)容為西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先,這對我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起了極大促進作用,影響深遠,也使得區(qū)域差距得到了進一步縮小,為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇?!耙粠б宦贰背h的提出使各獨立發(fā)展的經(jīng)濟板塊進行有效互聯(lián),帶動各區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,成為整體社會經(jīng)濟可持續(xù)的樞紐[6]。傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將本區(qū)域作為發(fā)展重點,而在“一帶一路”背景下,區(qū)域發(fā)展已將發(fā)展主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲?,做進一步拓寬了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑,同時也使經(jīng)濟發(fā)展富含了更多的意義和內(nèi)涵。
就全國范圍而言,與其他地區(qū)相比,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平一直處于領(lǐng)先地位但在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中,東部依靠最多的便是外部投資,所以短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展有極強促進作用,但是長遠來看并不利于持續(xù)發(fā)展?!耙粠б宦贰钡奶岢龊吐鋵嵤沟脰|部區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,許多大型企業(yè)將著眼點落在了中西部地區(qū),服務行業(yè)在此背景下得以快速發(fā)展。經(jīng)濟體制改革不僅可以推動本國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,還將對中外雙方利益的維護提供保障。
西部地區(qū)物產(chǎn)豐富,幅員遼闊,但是經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)卻一直無法達到高水平,這主要是因為地形地勢使得交通不便,西部資源無法得到大量、有效、合理利用,如何促進資源開發(fā),提升西部資源利用率成為推動西部經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)[7]?!耙粠б宦贰边M一步加快西部地區(qū)各項基礎(chǔ)設施建設,與其他區(qū)域與周邊國家間的交流和合作進一步提升。通信網(wǎng)絡的健全為西部地區(qū)貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展提供了較佳條件,可以進一步挖掘西部地區(qū)經(jīng)濟潛力,促進西部資源合理利用,幫助其進入國際市場并快速占據(jù)一席之地。
中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較東部而言也較低,造成這一情況的主要原因有兩點,一是第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達,二是人口密度大,數(shù)量多。這兩個原因會造成中部地區(qū)勞動力過剩,多數(shù)人無法獲取工作機會,造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受限,發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量難以得到快速提升[8]。而“一帶一路”的提出使得東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)部分遷出,與之相鄰的中部地區(qū)因此獲得發(fā)展新機遇,可幫助中部進一步解決勞動力過剩問題,同時促進中部區(qū)域內(nèi)自身地位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級,為區(qū)域經(jīng)濟崛起提供動力和支撐。
東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的一大問題便是動力不足,一直缺乏一個發(fā)展新機遇以打開本地市場,這造成經(jīng)濟增長相對而言較為緩慢,社會整體經(jīng)濟發(fā)展也會因此受到影響?!耙粠б宦贰钡嫩`行將東北地區(qū)發(fā)展迎來新機遇,東北亞絲綢之路成為新的經(jīng)濟發(fā)展舞臺,與俄羅斯間經(jīng)濟合作平臺的構(gòu)建更是為東北地區(qū)提供了強大發(fā)展動力,如何緊抓機遇,加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,一改往日發(fā)展頹勢成為區(qū)域重點思考的問題。
我國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域間不平衡現(xiàn)象這一問題較為突出,東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯較高,貧富差距將可能直接導致市場競爭失衡,對經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙,也不利于區(qū)域人民安定團結(jié)?!耙粠б宦贰钡奶岢鰹楦鲄^(qū)域都帶來了發(fā)展新機遇,但是其中也存在極大挑戰(zhàn),需要各方制定科學發(fā)展戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,為整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力。