關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析與政策建議

馬銘謠（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）

關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析

（1）金融業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生新變化。從1982 年開始，我國經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開，使生產(chǎn)力得到了相應(yīng)的解放，自1991 年以來我國經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，市場活力不斷增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善和發(fā)展，2000 至2009 年期間在房產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅猛，但出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2010 我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策改革，促使經(jīng)濟(jì)有所反彈，但2011 年至2012 年經(jīng)濟(jì)周期位勢有所下降，從2012 年到至今，我國經(jīng)濟(jì)基本已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響中走了出來，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定的趨勢。從國際情況來看，美國高赤字問題依然存在，債務(wù)主權(quán)問題依然在歐洲發(fā)酵，國際上的經(jīng)濟(jì)還不是很穩(wěn)定。

（2）人民生活水平和金融發(fā)展不相適應(yīng)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好，但是仍然有部分企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營存在的較大的問題，一些企業(yè)出現(xiàn)不同程度上的虧損。物價(jià)的不斷上升、人民幣增值嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)群眾的消費(fèi)行為和消費(fèi)信心。目前老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效率較低，養(yǎng)老金對(duì)儲(chǔ)蓄侵蝕嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，中西東部發(fā)展差距很大，人民生活水平差距增大，與金融發(fā)展不相適應(yīng)。

（3）金融結(jié)構(gòu)不合理和金融體系不健全。當(dāng)前我國國有商業(yè)銀行在金融監(jiān)管方面存在內(nèi)控機(jī)制滯后的問題。資金審批程序不健全，資金使用的監(jiān)控不嚴(yán)謹(jǐn)，人事控制機(jī)制不完善，層次結(jié)構(gòu)不合理，部門監(jiān)督工作陷入到一種無序和無效的狀態(tài)。金融監(jiān)管有效性不足，監(jiān)管內(nèi)容過于狹隘，偏重和嚴(yán)格的合規(guī)性監(jiān)管極大程度上限制了金融創(chuàng)新的有效空間。對(duì)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰不夠嚴(yán)厲，對(duì)違規(guī)行為的處罰缺乏有效性，監(jiān)管措施的效能未能得到充分有效的發(fā)揮。

（4）節(jié)能減排策略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)緩慢。部分地區(qū)的節(jié)能減排工作沒有落到實(shí)處，節(jié)能減排法律管理體系的相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在短期內(nèi)效果不甚明顯，節(jié)能措施薄弱，優(yōu)質(zhì)能源不足，并且在技術(shù)上與國外先進(jìn)技術(shù)有著較大的差距，研發(fā)推廣工作缺乏有效組織。

針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)金融形勢的政策建議

（1）充分發(fā)揮財(cái)稅政策的積極作用。運(yùn)用各種有效手段，使政策體系、制度體系、管理體系等形成合力，建立健全公共財(cái)政體制，逐步改善財(cái)政的收入結(jié)構(gòu)。落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，增加國民的消費(fèi)能力。加快構(gòu)建新的地方稅體系，適度擴(kuò)大地方財(cái)政稅源，合理增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行，擴(kuò)大相關(guān)金融債券發(fā)行規(guī)模。

（2）加大農(nóng)業(yè)政策扶持力度。由于目前全球性氣候出現(xiàn)問題，極端天氣的增加使使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定程度的影響，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)減少的現(xiàn)象，城市化以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，造成了耕地和勞動(dòng)力的減少，也在一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。因此必須高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村水利農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，加大政策扶持力度，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，持續(xù)給予開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的正常供應(yīng)。

（3）深化銀行業(yè)改革和加快發(fā)展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)中，因此我國政策性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目標(biāo)與條件也發(fā)生了巨大的變化。所以深化銀行業(yè)改革，繼續(xù)深化金融體制改革。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)利率市場化改革，增強(qiáng)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，適應(yīng)金融市場新變化，加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。創(chuàng)新內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，定期評(píng)價(jià)銀行內(nèi)控體系的建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果，不斷改進(jìn)內(nèi)控設(shè)計(jì)和運(yùn)行。堅(jiān)持“普惠”原則，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，借助新技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)方式，提供便捷金融服務(wù)

（4）優(yōu)化國民收入與結(jié)構(gòu)水平。近幾年我國過敏的收入差距不斷拉大，嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，社會(huì)問題隨之而生，經(jīng)濟(jì)市場消費(fèi)不斷緊縮，財(cái)富過度集中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率和資源配置都受到了一定程度的影響。因此我國必須要對(duì)國民收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠市場機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)提高存款利率，推進(jìn)收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑，改革和完善投資項(xiàng)目的審批制度，加快保障性住房建設(shè)，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，從而促進(jìn)人均收入平衡與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢的展望

（1）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)信貸政策和貨幣政策，財(cái)政政策、監(jiān)管政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，做好金融市場工作，注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升市場功能和依法行政。大力推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)工作，創(chuàng)新工作思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場化改革，滿足中小企業(yè)融資需求。

（2）進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定。完善征信系統(tǒng)和支付環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，提高金融服務(wù)水平和機(jī)構(gòu)競爭力，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、分析和判斷能力，避免不確定外部因素對(duì)銀行體系造成沖擊。大力推動(dòng)金融生態(tài)的理論研究和輿論宣傳，推動(dòng)金融生態(tài)理念深入人心，結(jié)合各地實(shí)際情況，建設(shè)不同金融生態(tài)環(huán)境，保證創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境工作的順利推進(jìn)。

（3）進(jìn)一步拓寬企業(yè)直接融資渠道。完善地區(qū)資本市場結(jié)構(gòu)，拓寬資本市場覆蓋面，擴(kuò)大直接融資比重。正確認(rèn)識(shí)各種融資方式的利弊，建立多層次的市場體系，適時(shí)推出針對(duì)中小企業(yè)直接融資的新市場，落實(shí)國家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用海外市場，健全公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)合理的交易制度和信息披露制度，提高透明度，加大后備資源挖掘和培育力度。

（4）繼續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。改善民生和公共管理體系，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，加大市場監(jiān)督管理，建立健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)保險(xiǎn)人知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)好保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。培育新的業(yè)務(wù)增值點(diǎn)。

總結(jié)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合實(shí)力。深入分析和研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢是非常必要的，這不僅可以使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且從長遠(yuǎn)角度來看還影響到我國全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的最終結(jié)果。所以我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融目前的實(shí)際情況，解決影響經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的因素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，時(shí)刻關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，不斷推進(jìn)政府的職能改革，加大政策性支持，進(jìn)一步促進(jìn)政策性銀行改革，完善和強(qiáng)化收入調(diào)節(jié)，促進(jìn)國民收入平衡與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。