訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)分析

劉玉池

（湖南省祁東縣靈官鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，湖南 衡陽(yáng) 421652）

1 訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相對(duì)較薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中同時(shí)面臨自然與市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中一直處于弱勢(shì)位置。因此，相關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施，如訂單農(nóng)業(yè)就是隨之而生的一種方式。訂單農(nóng)業(yè)也稱之為合同農(nóng)業(yè)，它指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品前，就與企業(yè)或者相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂合同，從而解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。因此，訂單農(nóng)業(yè)對(duì)于優(yōu)化整體農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都具有積極的意義。

實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主的經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也正是基于訂單式農(nóng)業(yè)的類似特點(diǎn)，才在短期內(nèi)得到了快速發(fā)展。發(fā)展至今，訂單式農(nóng)業(yè)主要可分為五種類型，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主與科研、種子單位簽訂合同、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主與農(nóng)業(yè)企業(yè)商簽訂合同、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)簽訂合同、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主與經(jīng)銷公司簽訂相應(yīng)的合同。

2 訂單農(nóng)業(yè)存在的不足

2.1 存在相互間違約情況

由于訂單式農(nóng)業(yè)直接針對(duì)于基層農(nóng)業(yè)，因此，合同雙方都會(huì)不同程度的存在合同違約問(wèn)題。如當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)變化時(shí)，雙方為了滿足自身的利益，都會(huì)以違背對(duì)方利益為代價(jià)，單方面違背契約。違背契約情況主要可分為兩類，一類是購(gòu)方違背約定，即當(dāng)合同價(jià)格遠(yuǎn)高于是市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，部分商家就會(huì)找各種借口，將損失降至最低；另一類是售方違約，即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，售方為了最大化收益，也同樣會(huì)以各種借口不履行合約，這樣就嚴(yán)重影響了合同的穩(wěn)定性。

2.2 合同關(guān)系不穩(wěn)定

訂單農(nóng)業(yè)在實(shí)行過(guò)程中，需要一定的條件為基礎(chǔ)的，一旦這些條件不能夠滿足，同樣會(huì)存在訂單風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從當(dāng)前一些成功的訂單農(nóng)業(yè)來(lái)看，主要適合具備一定特色的農(nóng)產(chǎn)品，特別是對(duì)于一些能夠建立長(zhǎng)期訂單關(guān)系、且市場(chǎng)變化情況較小的農(nóng)產(chǎn)品。值得注意的是，即使在這些產(chǎn)品類型中，也很難避免出現(xiàn)合同違約問(wèn)題。

2.3 品牌意識(shí)相對(duì)較為淡薄

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題愈加明顯，其中最突出的是品牌意識(shí)淡薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在商標(biāo)注冊(cè)上較弱，其所占市場(chǎng)配比也不足。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，人們更加注重品牌效應(yīng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有過(guò)硬的品牌作為后盾，很難獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也很難提升相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定糾紛相對(duì)較多

商家認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主沒(méi)有依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植工作，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，因此，多會(huì)出現(xiàn)拒收或者低價(jià)收購(gòu)等情況；而作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主則認(rèn)為商家提供的種子質(zhì)量不合格，或者相應(yīng)的服務(wù)不夠到位，從而導(dǎo)致產(chǎn)量及質(zhì)量都得不到保證，因此，要求商家必須高標(biāo)準(zhǔn)履行合同約定。雙方存在很大爭(zhēng)議，從而嚴(yán)重影響了訂單的正常履行。

2.5 簽訂假合同欺騙農(nóng)戶

不少訂單合同在履約過(guò)程中，出現(xiàn)了運(yùn)作不規(guī)范，主觀隨意性強(qiáng)等情況，特別是在農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)中對(duì)于產(chǎn)品的品類、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量問(wèn)題上，相應(yīng)的責(zé)任問(wèn)題存在較大爭(zhēng)議，為訂單的正常履行埋下了隱患。同時(shí)，在訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的潮流中，一些不法分子采用欺騙或者誘騙的方式，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主簽訂假訂單，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主提供劣質(zhì)種子或者低質(zhì)量服務(wù)等，同時(shí)還以訂單農(nóng)業(yè)為名，以收保證金、抵押金的方式來(lái)達(dá)到自身不法目的，最終讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主遭受較大經(jīng)濟(jì)損失。

2.6 訂單農(nóng)業(yè)缺乏相應(yīng)的金融手段支持

由于訂單農(nóng)業(yè)一般是針對(duì)保護(hù)價(jià)范圍外的農(nóng)產(chǎn)品，因此，在貸款過(guò)程中銀行多以“以銷定貸、以效定貸”的方式來(lái)提供資金，而不是按照訂單價(jià)格來(lái)供應(yīng)資金。這就意味農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主在獲得經(jīng)濟(jì)收益時(shí)銀行會(huì)供應(yīng)資金，而遇到虧損時(shí)，則沒(méi)有相應(yīng)的資金支持，因此，訂單農(nóng)業(yè)很難保證持續(xù)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

3 訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑

3.1 規(guī)范訂單運(yùn)行模式

首先需要科學(xué)規(guī)范訂單的形式及內(nèi)容，主要涉及到雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約方式以及違約處理等內(nèi)容。其次需要不斷規(guī)范訂單的主體，明確企業(yè)商家以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主作為訂單的主體地位，地方政府不能隨意行使職權(quán)，不能代替農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主隨意簽訂合同。其次，要規(guī)范合同簽訂應(yīng)遵循的格式，并且合同簽訂過(guò)程中需要遵循自愿、公平以及互惠的原則。要強(qiáng)化合同雙方的法律意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到合同具備一定的法律效益，一旦簽訂就需要嚴(yán)格履行，否則將會(huì)受到法律的制裁。

3.2 加快培育訂單主體的步伐

相關(guān)管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加快培育一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，以充分發(fā)揮其模范帶頭作用，充分發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還需要積極培育各類中介組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主積極參與到市場(chǎng)中來(lái)，自行跑訂單、找市場(chǎng)，充分發(fā)揮訂單主體在訂單農(nóng)業(yè)中的支撐作用。

3.3 規(guī)范市場(chǎng)秩序優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)秩序及環(huán)境是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建立起相應(yīng)的市場(chǎng)信息系統(tǒng)，不僅能有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而且能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主履行訂單約定提供科學(xué)的參考。同時(shí)，通過(guò)咨詢、資信以及簽證等手段對(duì)訂單進(jìn)行審查，能夠提升訂單履約的可靠性。此外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品找到更多的出路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主利益的最大化。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏完善的管理機(jī)制，市場(chǎng)中訂單欺詐的情況時(shí)有發(fā)生。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主相關(guān)法律及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)知識(shí)的教育工作，提升其法律意識(shí)。同時(shí)，要完善工商部門的行政調(diào)解職能，有效解決雙方當(dāng)事人存在的矛盾，避免訂單農(nóng)業(yè)中常見的違約問(wèn)題。不僅能降低的資源的浪費(fèi)，而且能保證弱勢(shì)群體利益不受損害。