就業(yè)是最大的民生

摘要：就業(yè)是最大的民生——這是總書記在十九大報(bào)告中對(duì)于“就業(yè)”的表述。為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展和人民生活保障，黨和國(guó)家要實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。 因此，本文通過(guò)文獻(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研全面剖析了目前我國(guó)就業(yè)環(huán)境面臨的問(wèn)題，分析了其成因，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè);對(duì)策;民生

1 引言

調(diào)查顯示，畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)。從2011年到2019年，我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)由660萬(wàn)人增加到834萬(wàn)人，增加了166萬(wàn)。2019年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)在834萬(wàn)，比2018年增長(zhǎng)了14萬(wàn)。就業(yè)人數(shù)的增加，與就業(yè)崗位需求量之間的矛盾，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)越來(lái)越難。2019年，285萬(wàn)考生選擇考研，就從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了就業(yè)難度之大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度之高。 因此，剖析就業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，分析其成因并提出對(duì)策具有十分重要的意義。

2 就業(yè)環(huán)境潛在問(wèn)題分析

首先是各類侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。在很多情況下，求職者以及從業(yè)者由于求職心切、判斷力有限等原因易遭受權(quán)利受損。例如個(gè)別不法企業(yè)利用冒用他人信息，通過(guò)虛報(bào)工資，偷逃企業(yè)所得稅，還有些企業(yè)單方面毀約影響擇業(yè)，拖延、克扣甚至拒付薪酬;同時(shí)，就業(yè)不平等現(xiàn)象也廣泛存在。很多招聘企業(yè)存在涉及專業(yè)歧視、學(xué)歷歧視、性別歧視、外貌歧視、年齡歧視、地域歧視等不合理?xiàng)l件。

其次是，就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。人力資源供給與崗位需求之間的不匹配：“就業(yè)難”與“招工難”并存，部分高校畢業(yè)生與企業(yè)的崗位需求不匹配;近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上水平。

最后是，“逃避式考研”成新風(fēng)向。中國(guó)教育調(diào)查顯示，考生在報(bào)考研究生時(shí)，首要?jiǎng)訖C(jī)為提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，占比為36%。中國(guó)教育在線發(fā)布的《2018年全國(guó)研究生招生調(diào)查報(bào)告》稱，“改變學(xué)校背景出身，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”是考研的主要?jiǎng)訖C(jī)，比例超過(guò)70%。

3 就業(yè)難之成因

3.1市場(chǎng)縮減，畢業(yè)人數(shù)逐年增加

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向供給側(cè)方向的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從以前的高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)，原有的一些企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)，無(wú)法可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2018年第三季度和第四季度，市場(chǎng)需求人數(shù)環(huán)比上季度分別減少了31.4萬(wàn)人和53.4萬(wàn)人。 同時(shí)，2009年以來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，2019年突破834萬(wàn)人。 同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加大。教育部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)留學(xué)生歸國(guó)人數(shù)在不斷增加，2018年留學(xué)生歸國(guó)人數(shù)達(dá)52.9萬(wàn)，近10年的中國(guó)求職者學(xué)歷分布比例變化趨于均衡，高學(xué)歷求職者占據(jù)求職者的80%以上。

3.2社會(huì)壁壘與就業(yè)結(jié)構(gòu)不均

近年來(lái)戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石，許多人由于沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨诙鵁o(wú)法獲取滿意工作。我國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使人口缺乏流動(dòng)性，具有很強(qiáng)的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易，反之卻很難。因此，大學(xué)生會(huì)高度重視第一份工作選擇，即一次性擇業(yè)。這使學(xué)生通過(guò)延長(zhǎng)尋工期來(lái)增大成功概率，除非達(dá)到就業(yè)目標(biāo)，否則會(huì)一直盡力尋工。

其次，由于教育管理體制因素，高校的專業(yè)設(shè)置有滯后性，與市場(chǎng)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)匹配度不高。而且不同人才供需緊張程度差異較大，有些專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，有些專業(yè)畢業(yè)生則就業(yè)困難，供求矛盾呈現(xiàn)差異化。

最后，當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，對(duì)高校畢業(yè)生知識(shí)技能結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的要求不斷提高，高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的矛盾更加凸顯，新興產(chǎn)業(yè)難覓人才。

3.3企業(yè)不合理的用人觀念和用工制度

企業(yè)希望招收有豐富工作經(jīng)驗(yàn)且能即刻開工的員工;很多用人單位特別是企業(yè)動(dòng)輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗(yàn)，許多應(yīng)屆畢業(yè)生因缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而難以落實(shí)工作。

用人追求高學(xué)歷。很多企業(yè)錄用要求虛高，中專生可做的要?？粕?，?？粕勺龅囊究粕?，本科生可做的要研究生，造成學(xué)歷層次低的中專生和專科生就業(yè)困難。

用人單位在注重學(xué)歷的同時(shí)還十分看重名牌高校畢業(yè)生，對(duì)一般的普通高等學(xué)校的畢業(yè)生不屑一顧。名牌大學(xué)的畢業(yè)生一次就業(yè)率可達(dá)90%以上，而一般高校的畢業(yè)生一次就業(yè)率僅20%到30%，校際檔次之間的矛盾非常突出。

生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，優(yōu)先考慮本地人員，甚至一些地方政府招聘時(shí)也存在地域歧視，實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.4畢業(yè)生自身原因

大學(xué)生不合時(shí)宜的職業(yè)價(jià)值取向和就業(yè)觀念。大學(xué)生畢業(yè)后多希望去大城市，或家鄉(xiāng)周邊城市，不愿去西部城市、小城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村;多愿意從事公室機(jī)關(guān)、科研院所等工作，不愿意到一線艱苦崗位。

自身綜合素質(zhì)不高。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，缺乏廣博的知識(shí)積累和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，加之語(yǔ)言表達(dá)能力不足，在應(yīng)聘場(chǎng)合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯(cuò)失機(jī)會(huì)。另外，在擇業(yè)時(shí)缺乏對(duì)自己的清晰定位，缺乏目的性也導(dǎo)致失敗。

求職預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的落差。收入上，畢業(yè)生實(shí)際簽約月薪低于預(yù)期;崗位上，銷售類崗位實(shí)際吸納的人才量?jī)H次于技術(shù)，但畢業(yè)生就業(yè)意愿明顯低于實(shí)際就業(yè)比例，與之類似的還有生產(chǎn)/加工崗位和客服崗位，均處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

4 改善建議

4.1就業(yè)環(huán)境改善

調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量。保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，重視發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的積極作用，完善勞動(dòng)力自助擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，重視健全勞動(dòng)力市場(chǎng)保障體系。

發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。高等院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。促進(jìn)職業(yè)教育人才的就業(yè)市場(chǎng)資源配置。

建立健全就業(yè)相關(guān)法制規(guī)定。按照“勞動(dòng)力自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)、創(chuàng)業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用人機(jī)制和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

4.2主體自身提升

明確自身定位。根據(jù)自身個(gè)性、習(xí)慣與愛(ài)好進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)意向目標(biāo)，有層次、有步驟、集中精力并將資源投入到自身職業(yè)理想實(shí)現(xiàn)中。

拓寬就業(yè)思路。不因就業(yè)地、職業(yè)光鮮度、親友意見(jiàn)等因素錯(cuò)失就業(yè)良機(jī)，敢于試錯(cuò)和挑戰(zhàn)自己。不斷探索自身潛質(zhì)，抓住社會(huì)發(fā)展熱潮，開闊就業(yè)方向。

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作者簡(jiǎn)介：鄧晉（1992-），女，土家族，湖北咸豐人。研究方向：民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展。