試論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐條件

陳彥池

摘 要：本文論述可持續(xù)發(fā)展的背景和過程，其目標是從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方面來有效地協(xié)調(diào)公眾的社會需求和可操作的資源配置，并輔以浙江義烏的循環(huán)經(jīng)濟、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、洱海的民宿為例，建議的方法包括資源管理需求的金字塔層次結(jié)構(gòu)，類似于心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛對人類社會需求的建議。以杭州西溪國家濕地公園旅游的可持續(xù)發(fā)展為例，來分析該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平，得出日載客規(guī)模為3500人，符合以往情況。聚焦于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉的相互關(guān)系，進而通過剖析可持續(xù)發(fā)展的支撐條件及破解困境的對策，來達到更高層次的精神需求，提高對社會可持續(xù)的認識。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟;馬斯洛的人類社會需求;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

1.引言

環(huán)境限制、人口與全球危機已成為可持續(xù)發(fā)展思想形成的導(dǎo)火索。自然界的資源幫助人類結(jié)束了茹毛飲血時代。十七世紀中葉，在加那利群島、馬德拉島、毛里求斯等熱帶和亞熱帶島嶼上的掠奪資源和財富的人類活動，令歐洲殖民者意識到生態(tài)的破壞。隨后，工業(yè)革命給人類帶來的資源短缺、環(huán)境污染等問題及典型的“八大公害”時刻警醒我們不忘歷史的教訓(xùn)。20世紀上半葉，“生態(tài)系統(tǒng)”、 “生態(tài)位”、“種群平衡”、“數(shù)量金字塔”、“最大可持續(xù)產(chǎn)量”、“人口增長規(guī)律”等一系列描述自然系統(tǒng)運作模式的概念相繼被提出，成為了可持續(xù)發(fā)展的理論基石。1984年美國學(xué)者愛迪·B·維思 [1]在塔爾博特·R·佩奇 [2]在社會選擇和分配公平上，論述地代際公平理論，演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的指南。2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情也引起了人類對生態(tài)系統(tǒng)平衡的重視。自然保護對可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻，它是平衡人類需求和人類對自然的要求的動力來源。

2.構(gòu)成區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的條件

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能否實現(xiàn)取決于系統(tǒng)的資源環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面是否協(xié)調(diào)[3]，區(qū)域的資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會三方面的條件相互輔佐，支撐著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。一般而言，可持續(xù)發(fā)展觸及同時在三個首要層面尋求平衡，即經(jīng)濟層面意味著追求可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展;社會層面意味著維護民眾健康和社會和諧;環(huán)境層面則相當重視保護生態(tài)和自然資源，以免危及滿足后世需求的能力。

2.1建立科學(xué)合理良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系

可持續(xù)發(fā)展的基本路徑之一是走循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、布局、層次、水平、質(zhì)量保障地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中國是工業(yè)化后進的國家，自1978年改革開放以來，中國人民歷經(jīng)艱險，結(jié)構(gòu)性改變了生活方式。西方國家兩三百年走過的工業(yè)化道路中國僅用40年不到的時間。顯而易見，積累爆發(fā)出來的資源環(huán)境在中國一個階段里集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出壓縮性、符合性、緊迫性的特點，生態(tài)足跡增加。因而，摸索經(jīng)濟增長與資源節(jié)約和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綠色高質(zhì)量發(fā)展道路是新時代經(jīng)濟成長的主旋律。正如《寂靜的春天》里蕾切爾·卡遜[4]所說：“對普通的美國人來說，在自家后院聽不見鳥叫，是件使人猛然驚訝的大事?！鼻兄锌萧煊謳в蓄A(yù)見性的見解凸顯了在中國打造可持續(xù)發(fā)展的春天是任重而道遠之舉。自然界平衡是環(huán)境本身的一種即定狀態(tài)，每個物種都無法獨立于生物圈生存。

實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理當遵照優(yōu)化環(huán)境容量的原則，處置好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。當前，循環(huán)經(jīng)濟的重要商業(yè)模式包含：產(chǎn)品全生命周期最大化;改進產(chǎn)品組件來翻新/再制造[5]。循環(huán)經(jīng)濟延長了產(chǎn)品的使用壽命，其模型旨在模擬與自然環(huán)境中發(fā)生類似的過程，沒有資源的浪費，有物種之間的競爭與合作，一種物種的滅絕會被另一物種代替，因此保持了自然生態(tài)系統(tǒng)的效率。將生態(tài)設(shè)計和生命周期分析中環(huán)境因素納入考慮范圍，在評估可能會在產(chǎn)品生命周期的一個階段減少環(huán)境影響，卻在其他方面增加負面影響的選擇時，需再三考慮。例如，在工業(yè)制造時使用排放較少大氣污染物的原材料可能會導(dǎo)致在使用完畢或報廢時進行更復(fù)雜的回收或再利用。每個工廠的“廢品”都會是另外工廠的生產(chǎn)原料或者有效材料。比方，農(nóng)村秸稈進行生物發(fā)酵變廢為寶用作燃料、肥料、飼料;通過建立沼氣池、發(fā)展生物石油，糞便肥料無害化處理作燃料;煉油廠的廢棄物用作燃料提供給發(fā)電廠，而發(fā)電廠的余熱給養(yǎng)魚場及城郊居民主宰提供熱能等，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

在大數(shù)據(jù)、云計算時代，應(yīng)發(fā)揮高自主核心科技含量、低能源消耗、少環(huán)境污染、優(yōu)化人力資源供給的工業(yè)。以浙江義烏的制糖工業(yè)為例，利用甘蔗作為制糖的原材料延伸了其他產(chǎn)業(yè)，如用甘蔗柔軟的葉制作樂高玩具;用甘蔗梢養(yǎng)牛，同時售賣了肉制品、奶制品;用甘蔗渣來燃料發(fā)電，造紙、制活性炭、膳食纖維、生物柴油等，甘蔗榨出的汁進一步加工成紅糖麻花廠房;甘蔗過濾的泥做有機肥，甘蔗蠟來作工業(yè)上光劑。在城市、社區(qū)、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應(yīng)遵守3R原則，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

此外對粗放式生產(chǎn)、消費、排放的工業(yè)化生產(chǎn)方式進行的集約式改造，是生態(tài)文明形成和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域分工的客觀規(guī)律來，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以人為本，促進個人的發(fā)展機會和福利水平相對公平，使經(jīng)濟、環(huán)境、社會三者的發(fā)展與人相協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定三角關(guān)系。

2.2推進全方位，多元化的生態(tài)文明建設(shè)

資源轉(zhuǎn)換變可持續(xù)的利用和相對平衡的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的支撐條件。環(huán)境資源的持續(xù)性或循環(huán)使用是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)納入生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，已成為了建設(shè)生態(tài)文明新時代的根本保障。汶川、玉樹地震之時，國家一度把資源環(huán)境承載能力評價納入統(tǒng)籌規(guī)劃的依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心就是通過保護生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能來保護生命支持系統(tǒng)， 維持可持續(xù)的生物圈[6]。

合理利用和配置資源是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保障。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的底子支撐，環(huán)境即生物生存發(fā)展的依托根本，正所謂留得青山在，方可有柴燒。浙江省安吉縣原先是以石頭經(jīng)濟、礦業(yè)開發(fā)為支柱產(chǎn)業(yè)，在中國綠色發(fā)展中成功轉(zhuǎn)型成以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、竹制品加工工業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)，“兩山”理念得到了升華，走出了一條資本互通的產(chǎn)業(yè)振興之路，實現(xiàn)“活樹變現(xiàn)錢，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！?當?shù)卣氏忍岢鲩_展自然資源資產(chǎn)離任審計，把著力點對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） [7]，把審計內(nèi)容細化到土地、水、森林資源管理、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面，以審計監(jiān)督檢驗生態(tài)文明建設(shè)成果。正是懂得機會成本，有所揚棄，果斷放棄原先粉塵彌漫的礦產(chǎn)才有了當下的金山銀山。

竹林作為經(jīng)濟林，有減排和增匯的雙重作用，開展竹林經(jīng)營碳匯交易項目能使中國森林碳貯量增加，對全球變暖有一定緩解作用，減輕城鄉(xiāng)熱島效應(yīng)，且森林碳封存比大部分其他減排方法更具成本效益，將竹林經(jīng)營的正外部化性內(nèi)部化，使得竹林資源在各區(qū)域合理配置。外部性理論能為竹林生態(tài)服務(wù)功能經(jīng)濟補償提供有力的理論依據(jù)。竹林產(chǎn)生的水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、土壤保持、維持生物多樣性等間接使用價值，表明了竹林有典型的外部經(jīng)濟性。而且，周國模，姜培坤用標準樣方法對毛竹林的碳密度和碳貯量及空間分布進行了研究，結(jié)果表明竹林有較強的固碳能力[8]。地球給人類持續(xù)供給生活必需品和生態(tài)服務(wù)[9， 10]包括：氣候的局部穩(wěn)定;廢棄物的去毒和分解;農(nóng)作物的傳粉及種子的播灑等。

城市化是影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的最重要的人類活動之一，是復(fù)雜的開放系統(tǒng)，其導(dǎo)致了土地利用形態(tài)與居民生活方式的改變，影響了居民的健康，直接威脅著城市新結(jié)構(gòu)的可持續(xù)建設(shè)。城市化隨之帶來的資源枯竭與環(huán)境惡化則是可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅。而歐洲生態(tài)環(huán)境壓力較小的原因并非因城鎮(zhèn)化，而是其彈性的生態(tài)承載力、適中的人口密度、先進的科技與環(huán)保制度、文明的環(huán)保意識[11]。通過科技創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用，城鎮(zhèn)化將朝著可持續(xù)、健康、智能的方向發(fā)展，降低能源消耗，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，企業(yè)污染治理技術(shù)和設(shè)備的升級可以提高資源利用效率，有效減少大氣污染物的排放，從而改善空氣環(huán)境質(zhì)量。因此生態(tài)安全的風險性和脆弱性也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基石，使人類對自然生態(tài)系統(tǒng) 開發(fā)利用不超過其承載閾值。

2.3以洱?？蜅槔齺韯訂T全社會可持續(xù)意識的提高

政府管理、科技水平、法律制度、公民素質(zhì)等構(gòu)成了支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的社會條件?？茖W(xué)素養(yǎng)的進步是可持續(xù)發(fā)展之根。科技減貧，要讓公眾都充分理解科學(xué)的本質(zhì)，使利益相關(guān)者履行社會責任，促進人類發(fā)展。早期大理景區(qū)周邊的部分民宿缺乏保護環(huán)境社會責任的意識，亂排污水至洱海，瞞天過海，為達利益不擇手段，使私人成本社會化，長此以往不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。表1所示的即為洱海2017年初期面臨的瓶頸期，也是水華大面積爆發(fā)的災(zāi)難性一年。如何對民宿倒逼轉(zhuǎn)型，升級改造，大理洱海向民宿“開刀”已成為了熱點話題。

為此政府應(yīng)當牽頭克服民宿的機會主義現(xiàn)象，強化管理，加大污染成本，調(diào)動當?shù)氐睦嫦嚓P(guān)者互相監(jiān)督，完善獎懲機制，使有利于可持續(xù)發(fā)展是因素得以發(fā)揮積極作用，以山水林田湖草的自然旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和湖濱生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)民宿開發(fā)白族文化資源。民宿作為社會生產(chǎn)者之一，在追求表面光鮮亮麗的產(chǎn)值時，應(yīng)當承擔相應(yīng)的環(huán)保責任，人類世代相流傳的環(huán)境價值保持可持續(xù)性，同時追求每一代人物質(zhì)消費的公平。

隨著經(jīng)濟體的發(fā)展，政府還應(yīng)制定和執(zhí)行有效力的法律條例，以支持經(jīng)濟發(fā)展，促進科技創(chuàng)新，并抵消任何可能導(dǎo)致污水排放增加的市場失靈。公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的要求將促進環(huán)境條例的執(zhí)行，減少環(huán)境退化和危害人類健康的風險。

洱海景區(qū)牽頭，客棧主參與的情況下本著“水污染，誰治理”的原則對商戶進行排污收費，只有達到一定的排放標準污水才能合理開展特色品牌化營業(yè)，讓商戶在家門口有景看、有客來、有錢賺，形成全社會共同參與的污水無害化處理版圖。

著名心理學(xué)家亞伯拉罕？馬斯洛設(shè)想了由五個條理的人類需求構(gòu)成金字塔分列形式可作為可持續(xù)發(fā)展的理論框架。他假定，在滿足最低水平的需求以前，小我無法滿足更高水平的需求。金字塔的底座涉及諸如氧氣、食物、水等生物必需品等生理需要，只有滿足這些需要，社會才會關(guān)心下一層次的需要，例如個人及其家庭的安全需要和穩(wěn)定。對這些問題的滿足使一個社會的個人能夠把重點放在第三個層次，即社會控制和組織一個有組織的社區(qū)上。在滿足了這一水平的需要之后，人們可以繼續(xù)滿足他們對地位和承認的關(guān)切。金字塔的頂峰是自我實現(xiàn)和實現(xiàn)的內(nèi)在需求[13]，這可以成為更高需求的基礎(chǔ)，如對他人的理解、審美和精神需求。當下，社會的可持續(xù)發(fā)展，追求自然和綠色，效率和公平的統(tǒng)一，是一個不斷演進，符合社會對經(jīng)濟和資源環(huán)境理解的進步過程。

3.西溪國家濕地公園旅游的可持續(xù)發(fā)展

西溪國家濕地公園作為杭州綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，解開了人與自然和諧的密碼。20世紀中葉的“圍湖造田”，使西溪濕地的面積逐年遞減，濕地村民養(yǎng)豬業(yè)帶來了高達10萬立方米的水污染。由于地下水位的下降造成了水環(huán)境承載能力下降，直接威脅了排洪截污能力。濕地村民依靠的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展有限，處于溫飽階段。江南文化價值也隨時光的遷移而不斷湮沒。

然而好的環(huán)境是西溪濕地可持續(xù)發(fā)展的前提，政府對生態(tài)環(huán)境的重視使城市濕地保護迎來了難得的機遇，相對應(yīng)濕地具有了各種使用價值和非使用價值。在濕地休閑游覽的旅客的生態(tài)行為具備“利他主義”的屬性，可視作奉獻自我，惠及景區(qū)。濕地生態(tài)容量能夠反映濕地生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和承載能力， 是評價該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)系統(tǒng)方法之一。西溪濕地游覽景區(qū)的生態(tài)容量計算公式為：

上述公式中，C_0為游客生態(tài)容量（日容量），即24h內(nèi)歡迎旅客的最大承載量; Pk為一天中每位旅客生產(chǎn)的第k種污染物及廢棄物量;Ak為自然生態(tài)環(huán)境自凈接收第 k 種污染廢棄物的數(shù)目（量/日）;Tk為各類污染廢棄物的自凈時間，k為游覽時污染廢棄物的種類數(shù)。

西溪濕地公園平水期總水量按1.2×107 m3來計算，國家Ⅲ類水體標準（見表2）?！吨袊糜文觇b》由中國旅游出版社的數(shù)據(jù)參考（見表3）。

將表1和表2的數(shù)據(jù)代入公式計算， c0近似為3500，即國家西溪濕地公園的日載客規(guī)模為3500人，可為今后政府的決策安排提供參考依據(jù)。因為濕地的生態(tài)效益價值大于資源開發(fā)的市場價值，因此增加濕地的經(jīng)濟投入，適當發(fā)展旅游業(yè)，能提高系統(tǒng)凈環(huán)境效益，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定。濕地公園的建立拉動了周邊經(jīng)濟，給大眾締造了就業(yè)崗位。原生態(tài)是旅游的資本，自然資源在合理利用和開發(fā)基礎(chǔ)上，才能永久持續(xù)地成為人類的“聚寶盆”。

5.小結(jié)

發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響方面上，與環(huán)境庫茲涅茨曲線和“污染天堂”理論相悖，經(jīng)濟增長可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，但是反過來當社會達到一定文明程度時，經(jīng)濟的刺激可能會投入更多GDP占比到治理環(huán)境上。全球變暖問題上有研究表明，人均二氧化碳排放量與人均GDP呈顯著正相關(guān)[14]，看似與庫茲涅茨曲線恰好成反例，歸根結(jié)底是減排動力不足。西溪濕地顯然二氧化碳排放具有負外部性，其帶來的全球變暖問題由所有國家承擔，結(jié)果使得一個國家從降低二氧化碳排放中獲取的收益過小，隨著國家變得更加富裕，其不一定會愿意付出更多以改善環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的必由之路，已成為全人類的共識[15-17]。中國生態(tài)保護與生計發(fā)展之間的矛盾和沖突也是尤為突出。對生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色的生態(tài)旅游業(yè)是維持生計的重要措施，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提和保障，生態(tài)環(huán)境也為區(qū)域的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)以及污染廢棄物的消納空間，最終人類文明得以延續(xù)。綜上，以自然資源為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境與社會相協(xié)調(diào)，即最小的環(huán)境代價換取最大的社會經(jīng)濟效益是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要義所在。

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