十九大以來“總體國家安全觀”的研究現(xiàn)狀與展望

熊耀林

摘? ?要： 黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”列入了新時代中國特色社會主義的基本方略，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。國內(nèi)學(xué)界圍繞“總體國家安全觀”的生成邏輯、基本內(nèi)涵、時代價值與實踐路徑等方面進(jìn)行了多維度的研究，取得了豐碩成果。為進(jìn)一步推進(jìn)總體國家安全觀研究，需深入厘清其科學(xué)內(nèi)涵，闡釋其邏輯體系，拓展研究視角，突出多學(xué)科交叉性研究。

關(guān)鍵詞： 總體國家安全觀; 生成邏輯; 基本內(nèi)涵; 時代價值; 實踐路徑

中圖分類號： D631? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.03.009

The Research Status and Prospect of the Overall National

Security Concept Since the 19th National Congress

XIONG Yao-lin

（School of Marxism， Hunan University of Science and Technology， Xiangtan 411201， China）

Abstract： Since the 19th National Congress of the CPC， the concept of “upholding overall national security outlook” was included in the basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new era， which attracted extensive attention from the academic community. The domestic academic circles have carried out multi-dimensional studies on the notion of “overall national security outlook”， including its generative logic， basic connotation， time value and practice path， and achieved fruitful results. In order to further promote the research on the overall national security concept， it is necessary to further clarify its scientific connotation， explain its logical system， expand the research perspective， and highlight the interdisciplinary research.

Key words： overall national security outlook; generative Logic; basic connotation; the value of the times; practice path

“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?！盵1]習(xí)近平總書記在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上首次正式提出總體國家安全觀這個戰(zhàn)略命題。此后，習(xí)近平總書記在多次講話中論述過該問題。黨的十九大報告將堅持總體國家安全觀列入了新時代中國特色社會主義的基本方略，強(qiáng)調(diào)“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。[2] 至此，總體國家安全觀的系列思想不斷升華，其代表性成果是2018年4月出版的《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，相關(guān)論述思想深邃、內(nèi)涵豐富、闡述精辟，把對國家安全的認(rèn)識提升到了新的戰(zhàn)略高度。

總體國家安全觀作為新時代中國特色國家安全思想，是中國國家安全理念的重大創(chuàng)新，是新形勢下指導(dǎo)國家安全實踐的強(qiáng)大思想武器?？傮w國家安全觀提出五年來，得到了專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。筆者以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)庫來源，以2014年4月15日至2019年12月31日為時間節(jié)點(diǎn)，以“總體國家安全觀”為主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，共查閱文獻(xiàn)1447篇，其中CSSCI期刊243篇。從文獻(xiàn)發(fā)表的時間節(jié)點(diǎn)來看，十九大以來發(fā)表文獻(xiàn)878篇，占比60.6%，其中CSSCI刊162篇，占比66.6%?？梢?，十九大以來，學(xué)界對“總體國家安全觀”的探索思考更加深入，研究內(nèi)容更加豐富。綜觀研究成果，學(xué)界主要圍繞其生成邏輯、基本內(nèi)涵、時代價值與實踐路徑等方面進(jìn)行了多維度的審視，研究成果不斷涌現(xiàn)。對相關(guān)研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理與歸納，有利于把握研究現(xiàn)狀，明確研究方向，對于深化總體國家安全觀研究具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、總體國家安全觀的生成邏輯

任何一種理論的形成和發(fā)展都有其內(nèi)在必然性。學(xué)界普遍認(rèn)為，總體國家安全觀作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其產(chǎn)生不僅受馬克思主義安全思想與中國傳統(tǒng)文化安全思想的影響，而且受所處時空社會存在的制約。李營輝、畢穎就指出，思想承繼與飛躍構(gòu)成總體國家安全觀的理論依據(jù)，現(xiàn)實機(jī)遇與挑戰(zhàn)的外在動力構(gòu)成總體國家安全觀的實踐依據(jù)。[3]

（一）總體國家安全觀生成的理論淵源

1. 馬克思主義基本原理及其國家安全思想是總體國家安全觀生成的理論基礎(chǔ)。其一，馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法是總體國家安全觀形成的哲學(xué)基礎(chǔ)。韓承鵬認(rèn)為，總體國家安全觀的形成體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)這一唯物主義原則，彰顯了馬克思主義辯證法的“戰(zhàn)略思維”與“底線思維”，體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”，“內(nèi)因與外因”相結(jié)合的觀點(diǎn)。[4]柏坤等也論述了總體國家安全觀對馬克思主義唯物辯證法的科學(xué)運(yùn)用。其二，馬克思恩格斯的國家安全理論是總體國家安全觀形成的理論前提。劉箴認(rèn)為，馬克思恩格斯從生命個體的存在、人的自由而全面的發(fā)展以及人與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一等方面解讀了新的安全理念，對當(dāng)代的安全生存與發(fā)展提出了非常寶貴的戰(zhàn)略思想。[5]還有學(xué)者指出，總體國家安全觀全面闡述了堅持人民立場和群眾路線的基本原理，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于國家安全的人民立場。[6]

2. 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的安全思想是總體國家安全觀生成的文化基礎(chǔ)?？傮w國家安全觀致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)文化中的“天下大同”思想[7];提出了以人民為中心的國家安全工作導(dǎo)向，詮釋了古代思想史中的民本思想，如“民為貴，社稷次之，君為輕”，就指出了愛民、利民、為民除患是實現(xiàn)人民和國家安全的途徑[6];體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維中的憂患意識等。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”[2] 這正對應(yīng)著“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”、“居安思危，思則有備，有備無患”等傳統(tǒng)文化思想。[8]

3. 中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的國家安全理念為總體國家安全觀提供了歷史積淀?？傮w國家安全觀作為新時代中國特色國家安全理念，是一定歷史階段的產(chǎn)物。有學(xué)者指出新中國成立以來，中國國家安全觀先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)國家安全觀（改革開放前）、轉(zhuǎn)型國家安全觀（改革開放后至中共十八大）、總體國家安全觀（中共十八大之后）三個不同階段。[9]凌勝利、楊帆等學(xué)者也持三階段劃分的觀點(diǎn)。學(xué)界大多認(rèn)為總體國家安全觀的產(chǎn)生是源于中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的國家安全理念，徐光順指出，總體國家安全觀與毛澤東新中國國家安全戰(zhàn)略思想、鄧小平新時期國家安全戰(zhàn)略思想是一脈相承的，在捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、堅持獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路、堅持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一等方面是一致的。[10]李營輝、畢穎等學(xué)者指出，江澤民同志提出互信協(xié)作發(fā)展型國家安全觀，胡錦濤同志提出和諧發(fā)展型國家安全觀等對總體國家安全觀的形成有重大指導(dǎo)之義。[3]

4. 西方國家安全理念為總體國家安全觀提供了理論借鑒。馮維江等指出，以總體國家安全觀為主體和中心的新時代國家安全學(xué)，秉持取其精華、棄其糟粕的原則，積極吸收西方國家安全理論與戰(zhàn)略中的有益養(yǎng)分充實和完善自身。[6]馬振超系統(tǒng)闡釋了西方國際關(guān)系理論中的主權(quán)理論、地緣政治理論、均勢理論以及現(xiàn)實主義學(xué)派、理想主義學(xué)派、建構(gòu)主義學(xué)派中保障國家安全的實力理論、文化軟實力理論、均勢理論等，對中國妥善處置國家安全的外部威脅有一定的現(xiàn)實啟示價值和借鑒意義。[11]周夢倩等學(xué)者也認(rèn)為總體國家安全觀批判性地吸收了國際建構(gòu)主義安全理論。

（二）總體國家安全觀生成的現(xiàn)實依據(jù)

1. 外部威脅持續(xù)增長，安全環(huán)境日益復(fù)雜。從世界發(fā)展圖景審視，當(dāng)前國際社會亂象重生，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，金融危機(jī)陰云不散，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。[12]在國土安全方面，國土邊境安全面臨挑戰(zhàn)，“臺獨(dú)”分裂活動存在威脅隱患、反分裂斗爭形勢錯綜復(fù)雜;在軍事安全方面，世界和周邊地區(qū)依然面臨潛在戰(zhàn)爭風(fēng)險，世界新軍事革命深入發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)[13];在文化安全方面，一些腐朽落后文化沉渣泛起，主流價值觀念受到?jīng)_擊[14];在經(jīng)濟(jì)安全方面，中美近期在貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦增強(qiáng)了中美關(guān)系的不確定性[15];同時，極端主義不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、海盜活動等問題不斷顯現(xiàn)。[16]

2. 內(nèi)部矛盾進(jìn)入多發(fā)期，安全形勢日益緊迫。從國內(nèi)安全的整體現(xiàn)狀看，國家安全風(fēng)險擴(kuò)散具有問題擴(kuò)散、行為者擴(kuò)散、空間擴(kuò)散、時間擴(kuò)散四個維度，各種安全風(fēng)險相互聯(lián)動、耦合，形成系統(tǒng)性風(fēng)險。[17]從國內(nèi)具體安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀來看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距依然較大[10];在政治安全領(lǐng)域，官僚腐敗、消極懶政、顏色革命、“一國兩制”實踐等方面形勢嚴(yán)峻復(fù)雜[13];在思想文化領(lǐng)域，不同社會思潮的交流交鋒加劇了意識形態(tài)之間的沖突和競爭，對意識形態(tài)安全產(chǎn)生不利影響。[15]從人民的現(xiàn)實需求來看，新時代我國的主要矛盾發(fā)生變化，人民對生活的需求不再局限于解決溫飽問題和物質(zhì)需求，更重要的是滿足在民主、公正、法治、環(huán)境等方面的需要。[18]

二、總體國家安全觀的基本內(nèi)涵

總體國家安全觀是全面系統(tǒng)、注重統(tǒng)籌的新型國家安全觀，有著豐富的內(nèi)涵。學(xué)界圍繞總體國家安全觀的基本內(nèi)涵研究主要有以下三種觀點(diǎn)。

一是 “四重內(nèi)涵”說。石俊杰從比較視野提出了總體國家安全觀的四大內(nèi)涵：從安全主體來看，倡導(dǎo)“共同”安全;就安全范圍而言，注重“綜合”安全;在實現(xiàn)安全的途徑方面，采取“合作”對話而非博弈對抗;在安全保障方面，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)”安全。[19]王宏偉也從四個方面闡述了其科學(xué)內(nèi)涵：總體國家安全觀是整體性的安全觀，是開放性的安全觀，是“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，既有認(rèn)識論的意義，也有方法論的意義。[20] 陳向陽則從“六個堅持”的基本要領(lǐng)，“六個屬性”的鮮明特征等層面深入解讀總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵。鐘開斌從面向社會公眾的公共安全、面向主權(quán)實體的傳統(tǒng)國家安全等方面分析了總體國家安全觀的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

二是“五位一體”說。李大光指出，總體國家安全觀堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，體現(xiàn)了五位一體的安全內(nèi)涵。[21]張家年、馬費(fèi)成、蔣華福等學(xué)者也持同樣的觀點(diǎn)。丁磊認(rèn)為總體國家安全觀包含五對關(guān)系：外部安全與內(nèi)部安全，國土安全與國民安全，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，發(fā)展問題與安全問題，自身安全與共同安全。[22]廖生智、孫敬龍比較了總體國家安全觀與美國安全觀在歷史文化、發(fā)展道路、世界文明觀、制度基礎(chǔ)與利益指向和思想理論基石五個維度上的差異，凸顯了總體國家安全觀的獨(dú)特內(nèi)涵。[23]

三是“多種要素”說。鞠麗華認(rèn)為，總體國家安全觀的主要構(gòu)成要素包括政治安全、國土安全、軍事安全等11個方面的安全[15];羅建波綜合了前面的觀點(diǎn)，提出總體國家安全觀包括了十一個領(lǐng)域、五大要素與五對關(guān)系[24];劉躍進(jìn)認(rèn)為其涵蓋了“一條中國特色國家安全道路”、“五個既重視又重視”、十二個國家安全要素、四個國際安全理念。[25]還有學(xué)者認(rèn)為，要以開放性眼光討論國家安全問題，國家安全體系除上述11種國家安全外，還涉及深海、太空、極地等安全問題，共有19種之多。[20]

三、總體國家安全觀的時代價值

總體國家安全觀是中國國家安全理論的最新成果，是維護(hù)國家安全的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了安全保障。

一是推進(jìn)新時代國家安全的實踐綱領(lǐng)。堅持總體國家安全觀是路線圖、方法論，為推進(jìn)國家安全實踐指明了方向[26]，為我國國家安全觀注入了新的內(nèi)涵，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)增添助力。[27]其著力解決人民安全面臨的突出問題，不斷滿足人民日益增長的安全需要，為實現(xiàn)人民美好生活需要提供有力支撐。[28] 其涵蓋了國家安全的各個領(lǐng)域，既注重國內(nèi)安全急需解決的重點(diǎn)問題，為實現(xiàn)中國夢提供安全保障，又能解決對外安全工作突出的地區(qū)安全問題，維護(hù)國家對外發(fā)展的利益。[29]

二是建立新型國際關(guān)系的基本遵循?？傮w國家安全觀摒棄了傳統(tǒng)國家安全觀中零和、單贏的安全思維模式，提倡以非零和、互利共贏的新安全思維模式發(fā)展同世界各國的友好合作[30]。其以發(fā)展為實現(xiàn)安全的總鑰匙，透視了威脅安全的深層次根源——冷戰(zhàn)思維、新霸權(quán)主義、不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序等[31]，進(jìn)而提出建立健全雙邊或多邊安全合作機(jī)制，共同面對發(fā)展和安全挑戰(zhàn)[32]，努力營造和諧穩(wěn)定的國際和地區(qū)安全環(huán)境，搭建國際和地區(qū)安全合作新架構(gòu)，走共建、共享、共贏的安全之路。[21]

三是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行動指南?？傮w國家安全觀站在人類命運(yùn)的道義制高點(diǎn)上，提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全理念，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商的和平方式解決分歧和爭端，以互諒互讓精神處理分歧，以合作共贏的態(tài)度促進(jìn)共同發(fā)展，以面向未來的眼光解決現(xiàn)實問題，展示出對全人類命運(yùn)的深深關(guān)切。[11]其堅持自身安全和共同安全相統(tǒng)一，走共同安全道路，打破了弱肉強(qiáng)食的傳統(tǒng)邏輯，超越了結(jié)盟的傳統(tǒng)模式，為建設(shè)一個普遍安全的世界提供了中國智慧和中國方案。[26]

四、總體國家安全觀的實踐路徑

總體國家安全觀是理論體系、國家戰(zhàn)略和工作方針的有機(jī)統(tǒng)一，其著力點(diǎn)在于采取現(xiàn)實的、系統(tǒng)的、立體的實踐建構(gòu)。當(dāng)前，學(xué)界對總體國家安全觀實踐路徑的研究成果主要集中在以下四個方面。

第一，樹立系統(tǒng)科學(xué)的國家安全理念。“總體安全觀的關(guān)鍵在‘總體，強(qiáng)調(diào)做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是‘大安全理念。”[33]一是樹立國家安全維護(hù)的科學(xué)思維。鞠麗華指出，要樹立戰(zhàn)略思維，從全局性高度統(tǒng)籌國家安全問題;樹立辯證思維，堅持頂層設(shè)計和具體舉措的辯證統(tǒng)一;樹立法治思維，健全國家安全法律體系;樹立底線思維，強(qiáng)化危機(jī)意識，明確安全底線。[15]二是樹立合作共贏的安全理念。堅持自身安全和共同安全相統(tǒng)一，奉行雙贏、多贏、共贏理念，樹立合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系。[34]三是樹立可持續(xù)安全理念。即以發(fā)展為路徑、以共享為核心、以制度為保障構(gòu)建共同安全體系，為解決當(dāng)今世界跨境跨領(lǐng)域的普遍安全難題提供新思路。[35]

第二，構(gòu)筑多維立體的國家安全體系。一是要設(shè)立中國國家安全委員會，使之成為相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門之間的“粘合劑”，加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略或政策的整體性和計劃性[36];二是健全國家安全制度體系，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機(jī)制，創(chuàng)建國家安全戰(zhàn)略的制定、實施和監(jiān)督制度[37];三是強(qiáng)化國家安全法治建設(shè)，推進(jìn)國家安全立法工作，出臺國家安全系列法律[38];四是形成總體國家安全工作責(zé)任機(jī)制，在堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，確立各級黨委對國家安全工作的主體責(zé)任;五是建構(gòu)總體國家安全教育體系，通過學(xué)科建設(shè)托底、全程教育奠基、全民共識凝練等，形成維護(hù)國家安全的社會合力和群眾基礎(chǔ)。[39]

第三，全面增強(qiáng)國家安全保障能力。一是在宏觀層面，要持續(xù)增強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略支撐能力、戰(zhàn)略實施指導(dǎo)能力、戰(zhàn)略運(yùn)用統(tǒng)籌能力。[38]還有學(xué)者指出，能力建設(shè)要從對內(nèi)和對外兩個方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，對內(nèi)必須提高統(tǒng)籌組織社會公共資源和做群眾工作的能力，提高預(yù)判、防范和化解重大風(fēng)險的能力;對外必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、人文合作、軍事合作與司法合作能力。[40] 二是在微觀層面，要重視新時代國家安全的特定領(lǐng)域能力體系的建設(shè)，如國防軍事能力、核能力、網(wǎng)絡(luò)信息能力、科技自主可控創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、文化影響力等。[41]

第四，實施協(xié)同高效的國家安全治理舉措。全面貫徹落實總體國家安全觀，既要堅持立足于防范，又要有效處置風(fēng)險，還要堅持科學(xué)統(tǒng)籌，形成維護(hù)國家安全合力。[38]一是要調(diào)動政府、企業(yè)、社會組織等多重力量，多維度、多視角分析國家安全風(fēng)險，形成涵蓋社會治理、區(qū)域治理、全球治理復(fù)合的多層次治理模式，使用多樣化手段解決安全風(fēng)險問題。[17]二是要積極參與全球安全治理。在政治制度領(lǐng)域，建立一系列區(qū)域和跨區(qū)域的多邊機(jī)制，實現(xiàn)對當(dāng)前全球安全治理的積極貢獻(xiàn);在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要與世界各國積極交流與合作。[36]還有一些學(xué)者從微觀層面探索了網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全、社會安全等細(xì)分領(lǐng)域的安全治理舉措，如胡象明、張麗穎提出了社會穩(wěn)定風(fēng)險治理應(yīng)創(chuàng)新利益共享、政府信任、多方合作的方式，對敏感性信息要采用漸進(jìn)披露的方式。[42]

五、對總體國家安全觀研究的述評與展望

黨的十九大以來，學(xué)界初步形成了總體國家安全觀的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步深化研究提供了有益借鑒。但由于此論題提出時間較短，現(xiàn)有研究成果主要以期刊論文與報紙文章為主，相關(guān)學(xué)術(shù)專著較少，高水平論文數(shù)量不多，理論研究尚缺乏系統(tǒng)性與深刻性，對有些理論問題尚處于探討、爭鳴或碰撞期，因此還需進(jìn)一步深化研究內(nèi)容，拓展研究空間。

1. 內(nèi)涵界定模糊，需進(jìn)一步厘清總體國家安全觀的內(nèi)涵與外延。當(dāng)前，學(xué)界對總體國家安全觀內(nèi)涵與外延的界定尚未形成共識，很多學(xué)者將習(xí)近平總書記在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上提出的五大要素、五對關(guān)系和11個安全領(lǐng)域統(tǒng)一歸為總體國家安全觀的內(nèi)涵，包括國家安全價值觀念、工作思路與機(jī)制路徑等內(nèi)容。然而，內(nèi)涵最本質(zhì)的核心應(yīng)該是一個相對穩(wěn)定的規(guī)定，而外延會隨著歷史條件的變化和人們對事物認(rèn)識的深化不斷拓展。習(xí)近平總書記首次闡述總體國家安全體系時，特別強(qiáng)調(diào)一個“等”字，就意味著其對總體國家安全體系的11個領(lǐng)域的闡述應(yīng)是一個不完全列舉，意在強(qiáng)調(diào)國家安全領(lǐng)域的廣泛性。因此，習(xí)近平總書記闡述的國家安全體系涵蓋了內(nèi)涵與外延兩個方面?？傮w國家安全觀的外延與其所處的內(nèi)外環(huán)境密不可分，當(dāng)前人類社會正處于劇烈的變革與轉(zhuǎn)型之中，影響國家安全的潛在因素不斷出現(xiàn)，各種新問題與新挑戰(zhàn)隨時有可能被“置頂”，并被納入國家安全體系。因此，學(xué)者們要根據(jù)安全形勢的變化和時代特點(diǎn)，對總體國家安全觀的外延進(jìn)行持續(xù)動態(tài)解讀，從而不斷充實、發(fā)展和完善這一戰(zhàn)略思想體系。

2. 研究內(nèi)容深度不夠，需進(jìn)一步闡釋總體國家安全觀的邏輯體系?？傮w國家安全觀是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，研究闡釋清楚這個邏輯體系是其發(fā)展的重要基點(diǎn)。雖然學(xué)者們從不同層面進(jìn)行了大量研究，但十九大以來有深度且得到各方普遍認(rèn)可和引用的觀點(diǎn)依然不多見，部分研究成果在觀點(diǎn)上存在一定程度的重復(fù)現(xiàn)象?？傮w國家安全觀的研究要有時間域與空間域，既要從時間維度梳理總體國家安全觀的歷史邏輯，深入研究新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放新時期與新時代不同階段國家安全觀之間的接續(xù)轉(zhuǎn)承與邏輯關(guān)系，也應(yīng)從空間維度研究其實踐邏輯，對當(dāng)前國家安全體系的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題展開深入探討，研究國內(nèi)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，研究全球化場域、市場化時域、多元化論域的大背景，不同社會因素對總體國家安全觀的影響。還要深入研究其理論邏輯，挖掘其對馬克思主義經(jīng)典文本中的國家安全思想、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的國家安全思想以及西方國家安全理論的發(fā)展與創(chuàng)新，厘清其內(nèi)在要素之間的必然性聯(lián)系和內(nèi)在特質(zhì)規(guī)定性，進(jìn)而提升總體國家安全觀理論研究的科學(xué)性與創(chuàng)新力。

3. 研究視角存在“三重三輕”，需進(jìn)一步拓寬總體國家安全觀的研究維度。十九大以來總體國家安全觀研究重理論研究，輕實證研究，重宏觀研究，輕微觀研究，重橫向比較，輕縱向梳理，這不利于豐富發(fā)展總體國家安全觀理論體系。需進(jìn)一步拓展研究維度，將理論探討與規(guī)范建構(gòu)相結(jié)合，將整體布局與具體領(lǐng)域相結(jié)合，將現(xiàn)實關(guān)照與歷史透視相結(jié)合。如就安全主體而言，國家已不再是單一主體，出現(xiàn)了大量非國家行為主體，因此要進(jìn)一步闡述公民個體與非政府組織等對國家安全的影響;就安全因素而言，十九大以來研究主要聚焦于信息安全、生態(tài)安全、文化安全與經(jīng)濟(jì)安全研究，對政治安全、國土安全、資源安全、科技安全、核安全等領(lǐng)域的研究還比較薄弱;就安全維護(hù)手段而言，當(dāng)前相關(guān)實證研究明顯不足，對舉措的可操作性研究不夠，要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，警惕防范“黑天鵝”與“灰犀牛”事件，破解國家安全中的困境。如針對今年突發(fā)的新冠肺炎疫情，當(dāng)下就要研究如何從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

4. 多學(xué)科交叉性研究偏少，需進(jìn)一步加強(qiáng)總體國家安全觀研究的系統(tǒng)性與開放性。國家安全問題不是原生的而是衍生的。當(dāng)前國家安全和風(fēng)險源頭復(fù)雜，國家安全要素呈現(xiàn)立體多元的特點(diǎn)，以致國家安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性空前增強(qiáng)。但現(xiàn)有研究大部分是從軍事學(xué)、情報學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際政治學(xué)、公共安全學(xué)等單一學(xué)科出發(fā)，對各安全要素之間如何協(xié)同配合，各領(lǐng)域風(fēng)險防控怎樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題的探索還明顯不足，這容易導(dǎo)致總體國家安全觀研究成為“拼盤”式研究?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)“總體性”，就意味著要凸顯各領(lǐng)域安全問題間的相互關(guān)聯(lián)、耦合與互動，形成一個“體系”。因此亟須吸收社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、科技學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科的積極參與，通過推進(jìn)多種研究方法與學(xué)科視角的綜合研究，實現(xiàn)各學(xué)科協(xié)同聯(lián)動，相互激發(fā)靈感，形成化合反應(yīng)，使總體國家安全觀的理論體系更完備，更系統(tǒng)、研究內(nèi)容更豐富，從而實現(xiàn)研究的整體全面推進(jìn)。

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