營(yíng)改增對(duì)高速公路行業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響及對(duì)策研究

肖 堅(jiān)

（廣東省高速公路有限公司，廣東 廣州 510623）

引言

2016 年3 月18 日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2016 年5 月1 日起，營(yíng)改增試點(diǎn)在我國(guó)全面推行，這是自1994 年分稅制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革，這也意味著營(yíng)改增剩余幾個(gè)領(lǐng)域的改革，在“十三五”開(kāi)局之年完美收官。自此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)的高速公路行業(yè)，毫不例外地也納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，而對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的影響究竟如何呢？本文就嘗試以高速公路業(yè)主單位營(yíng)改增前后的稅負(fù)進(jìn)行對(duì)比分析，以期拋磚引玉。

一、高速公路行業(yè)營(yíng)改增的主要規(guī)定

對(duì)高速公路行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增的主要規(guī)定，從實(shí)務(wù)操作的角度上來(lái)說(shuō)，一是高速公路新老項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)；二是高速公路新老項(xiàng)目的適用稅目及計(jì)稅方式。只有明確了上述兩點(diǎn)，營(yíng)改增的各項(xiàng)工作才能較為順利地施行。

（一）高速公路新老項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)

高速公路新老項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是以工程施工許可證上注明的開(kāi)工日期為準(zhǔn)。工程施工許可證上注明的開(kāi)工日期在2016 年5月1 日（含）以后的項(xiàng)目叫做新項(xiàng)目。因此，目前已經(jīng)通車及2016 年5 月1 日以前開(kāi)工的高速公路項(xiàng)目均為老項(xiàng)目。

（二）高速公路新老項(xiàng)目的適用稅目及計(jì)稅方式

根據(jù)營(yíng)改增實(shí)施辦法，認(rèn)定為增值稅一般納稅人的高速公路企業(yè)的通行費(fèi)收入按照“不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)”稅目繳納增值稅，并區(qū)分營(yíng)改增試點(diǎn)前后適用不同的計(jì)稅方法。高速公路老項(xiàng)目可以選擇以簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按3%的征收率計(jì)繳增值稅，或者選擇一般計(jì)稅方法按9%的稅率計(jì)繳增值稅。計(jì)稅方法一經(jīng)選擇，36 個(gè)月之內(nèi)不能變更。而高速公路新項(xiàng)目則采用一般計(jì)稅方法，按9%稅率計(jì)繳增值稅。也就是說(shuō)，老項(xiàng)目可以選擇簡(jiǎn)易的計(jì)稅方法，而新項(xiàng)目則只能采用一般的計(jì)稅方法。

下面，就對(duì)高速公路新老項(xiàng)目選擇不同的計(jì)稅方法后，其稅負(fù)與征收營(yíng)業(yè)稅的影響情況進(jìn)行對(duì)比分析。

二、營(yíng)改增對(duì)高速公路老項(xiàng)目的影響分析

假設(shè)高速公路已通車項(xiàng)目A 公司，年通行費(fèi)收入為1 億元，我們分析營(yíng)改增前后，不同稅目及計(jì)稅方式的選擇對(duì)A公司的影響。

（一）高速公路老項(xiàng)目營(yíng)改增前的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)情況

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，交通管理部門(mén)收取的車輛通行費(fèi)（即過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)）是提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入，屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。營(yíng)改增前，按照原有營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)定，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)收取的車輛通行費(fèi)收入統(tǒng)一減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。因此，A 公司需繳交的營(yíng)業(yè)稅額為：10000×3%=300 萬(wàn)元。

（二）高速公路老項(xiàng)目營(yíng)改增后選擇不同計(jì)稅方法的稅負(fù)情況

1.選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法情況下

選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法情況下，A 公司作為老項(xiàng)目按照不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)稅目3%征收率征收增值稅，不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，需交增值稅額為：10000／（1+3%）×3%=291.26萬(wàn)元。

2.選擇一般計(jì)稅方法情況下

（1）銷項(xiàng)稅額。選擇一般計(jì)稅方法情況下，A 公司按照9%稅率繳納增值稅，需負(fù)擔(dān)的增值稅銷項(xiàng)稅額為：10000／（1+9%）×9%=825.69 萬(wàn)元。

（2）進(jìn)項(xiàng)稅額。進(jìn)項(xiàng)稅額的項(xiàng)目及適用稅率較多、較繁雜。根據(jù)我國(guó)2014 年發(fā)布的全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，我們僅能進(jìn)行大概的測(cè)算，由于：一是高速公路老項(xiàng)目在建設(shè)期取得的工程營(yíng)業(yè)稅發(fā)票不能進(jìn)行抵扣；二是在營(yíng)運(yùn)期，可抵扣的成本費(fèi)用項(xiàng)目占通行費(fèi)收入的比例約為17.41%。據(jù)此，我們可以測(cè)算出A 公司可用于抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額約為155.28 萬(wàn)元。如表1 所示。

表1 A 公司可抵扣成本費(fèi)用項(xiàng)目 約占通行費(fèi)收入比例 單位：萬(wàn)元

（3）應(yīng)交稅額。則A 公司需交增值稅額約為：825.69－155.28=670.41 萬(wàn)元。

（三）附加稅費(fèi)的稅負(fù)情況

附加稅費(fèi)主要是城建稅、教育費(fèi)附加（含地方教育費(fèi)附加）和堤圍防護(hù)費(fèi)。城建稅和教育費(fèi)附加以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅為計(jì)稅基礎(chǔ)，我們假設(shè)分別按增值稅、營(yíng)業(yè)稅的7%和5%計(jì)算；堤圍防護(hù)費(fèi)以收入為計(jì)稅基礎(chǔ)，在營(yíng)改增前后無(wú)變化，我們可以按收入的0.1%計(jì)算。據(jù)此，也可相應(yīng)得出附加稅費(fèi)隨增值稅和營(yíng)業(yè)稅的增減而增減的數(shù)據(jù)。

（四）高速公路老項(xiàng)目營(yíng)改增前后的稅負(fù)對(duì)比分析

高速公路老項(xiàng)目營(yíng)改增前后稅負(fù)對(duì)比分析，如表2 所示。

表2 老項(xiàng)目營(yíng)改增前后稅負(fù)對(duì)比 單位：萬(wàn)元

從表2 的分析可以看出：一是高速公路老項(xiàng)目營(yíng)改增前營(yíng)業(yè)稅的綜合稅率為3.46%；營(yíng)改增后選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅的綜合稅率為3.36%，選擇一般計(jì)稅為7.60%。二是營(yíng)改增后選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅較營(yíng)改增前繳納的稅負(fù)總額略低，約為其的97.11%，降低了0.16個(gè)百分點(diǎn)，即1 億元的通行費(fèi)收入減少稅負(fù)約10 萬(wàn)元，可以為企業(yè)略為減負(fù)。三是營(yíng)改增后選擇一般計(jì)稅方法，則較營(yíng)改增前繳納的稅負(fù)總額高很多，約為其的219.65%，增加了4.14 個(gè)百分點(diǎn)，即1 億元的通行費(fèi)收入增加稅負(fù)約414 萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，已建成通車的高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由于建設(shè)期沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅留抵，在營(yíng)改增后宜選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方式計(jì)算繳納增值稅，稅負(fù)較營(yíng)改增前略低。當(dāng)然，尚在建設(shè)期的老項(xiàng)目，也可以結(jié)合建設(shè)期所取得的進(jìn)項(xiàng)稅額及通行費(fèi)收入等情況進(jìn)行測(cè)算分析，以判斷是選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅還是一般計(jì)稅的稅負(fù)相對(duì)較低。

三、營(yíng)改增對(duì)高速公路新項(xiàng)目的影響分析

假設(shè)高速公路新建項(xiàng)目B 公司，目前尚未取得工程施工許可證。根據(jù)2015 年12月《B 高速公路工程可行性研究報(bào)告》，B高速公路項(xiàng)目建設(shè)總投資為147763.27萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)期2019年～2043年的通行費(fèi)收入總額預(yù)計(jì)為202057.68 萬(wàn)元，營(yíng)運(yùn)總成本預(yù)計(jì)為546970.50 萬(wàn)元。下面我們分析實(shí)施營(yíng)改增后對(duì)B 公司的影響情況。

（一）高速公路新項(xiàng)目在營(yíng)業(yè)稅模式下的稅負(fù)情況

營(yíng)改增前，按照原有營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)定，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)收取的車輛通行費(fèi)收入統(tǒng)一按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。因此，B 高速公路需負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅總額為：202057.68×3%=6061.73 萬(wàn)元。

（二）高速公路新項(xiàng)目在增值稅模式下的稅負(fù)情況

高速公路新項(xiàng)目采用一般計(jì)稅方法，按9%稅率計(jì)繳增值稅。增值稅稅負(fù)計(jì)算如下：

1.銷項(xiàng)稅額：202057.68/(1+9%)×9%=16683.66 萬(wàn)元。

2.進(jìn)項(xiàng)稅額：對(duì)高速公路新項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不可抵扣的成本費(fèi)用項(xiàng)目包括路產(chǎn)折舊費(fèi)、利息費(fèi)用、人工成本、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。除此之外的成本費(fèi)用，根據(jù)建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期各可抵扣成本費(fèi)用項(xiàng)目及所對(duì)應(yīng)稅率，計(jì)算得出進(jìn)項(xiàng)稅額共約8440.37 萬(wàn)元，如表3 所示。

3.應(yīng)交增值稅總額：16683.66－8440.37=8243.29 萬(wàn)元。

（三）附加稅費(fèi)的稅負(fù)情況：同老項(xiàng)目（略）。

（四）高速公路新項(xiàng)目增值稅與營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)對(duì)比分析

高速公路新項(xiàng)目營(yíng)改增前后稅負(fù)對(duì)比分析，如表4 所示。

從表4 的分析可以看出：B 公司營(yíng)改增前營(yíng)業(yè)稅的綜合稅率為3.46%，營(yíng)改增后增值稅的綜合稅率為4.66%，增值稅稅負(fù)較營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)較高，約為其的134.71%，增加了1.2 個(gè)百分點(diǎn)，即1 億元的通行費(fèi)收入增加稅負(fù)約120 萬(wàn)元。當(dāng)然，我們也注意到，隨著營(yíng)改增的全面推進(jìn)，建筑業(yè)的逐步規(guī)范，在原概預(yù)算的基礎(chǔ)上不提高報(bào)價(jià)的前提下，如建筑安裝單位提供給高速公路企業(yè)9%的增值稅專用發(fā)票，則高速公路新項(xiàng)目的增值稅稅負(fù)將降低，甚至有可能低于營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)。由此可見(jiàn)，高速公路新建項(xiàng)目從建設(shè)期開(kāi)始就應(yīng)嚴(yán)格做好合同、發(fā)票、會(huì)計(jì)及納稅申報(bào)管理，確保建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵、足額充分抵扣。

表3 新項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算表 單位：萬(wàn)元

表4 新項(xiàng)目增值稅與營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)對(duì)比 單位：萬(wàn)元

四、營(yíng)改增對(duì)高速公路其他收入的影響分析

高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)主要收入來(lái)源于通行費(fèi)收入，其他業(yè)務(wù)主要包括服務(wù)區(qū)租賃、廣告、代收公路次票服務(wù)等，只占其總收入的2%左右，占比較輕。

高速公路其他業(yè)務(wù)適用不同稅率或者征收率，因此應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額，未分別核算的，從高適用稅率。同時(shí)，如果是選用一般計(jì)稅，需注意其對(duì)應(yīng)的其他支出項(xiàng)應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票，并將其對(duì)應(yīng)支出項(xiàng)的資料及增值稅專用發(fā)票收集齊全，按稅法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵扣?，F(xiàn)以廣東省為例，將高速公路其他業(yè)務(wù)類型適用增值稅與營(yíng)業(yè)稅的稅率對(duì)比如下：

（一）高速公路其他收入在營(yíng)業(yè)稅模式下的稅負(fù)情況

營(yíng)改增前，按照原有營(yíng)業(yè)稅征收規(guī)定，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收入，除路產(chǎn)索賠收入免征營(yíng)業(yè)稅外，其他項(xiàng)目均按5%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。因此，假設(shè)其他業(yè)務(wù)共七個(gè)項(xiàng)目，每項(xiàng)均取得200 萬(wàn)元含稅收入，高速公路企業(yè)需負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅為：200×5%×7=70 萬(wàn)元。

（二）高速公路其他收入在增值稅模式下的稅負(fù)情況

1.選擇一般征收的情況下

（1）銷項(xiàng)稅額：按表5所列，可計(jì)算出其銷項(xiàng)稅額約為106.51 萬(wàn)元。

（2）進(jìn)項(xiàng)稅額：按表5所列，可計(jì)算出其進(jìn)項(xiàng)稅額約為15.92 萬(wàn)元。

表5 高速公路其他業(yè)務(wù)收入營(yíng)改增前后稅負(fù)比較表 單位：萬(wàn)元

（3）應(yīng)交增值稅：106.51－15.92=90.59萬(wàn)元。

2.不動(dòng)產(chǎn)租賃選擇簡(jiǎn)易征收情況下

高速公路其他收入項(xiàng)目中，服務(wù)區(qū)等不動(dòng)產(chǎn)租賃可選簡(jiǎn)易征收方式，按表5所列，可以計(jì)算出其稅負(fù)約為69.61 萬(wàn)元。

（三）附加稅費(fèi)的稅負(fù)情況：同老項(xiàng)目（略）。

（四）高速公路其他收入不同計(jì)稅方法稅負(fù)對(duì)比分析

高速公路其他業(yè)務(wù)收入按照不同稅目及不同計(jì)稅方法，都給企業(yè)的總體稅負(fù)帶來(lái)不同的影響，而且單個(gè)項(xiàng)目計(jì)稅方法的選擇也會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)較大幅度的變化。如表5 所示。

從表5 的分析可以看到：一是在總體稅負(fù)方面，營(yíng)改增對(duì)高速公路其他收入所帶來(lái)的稅負(fù)影響是增加的，營(yíng)改增后增值稅稅負(fù)高于營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)。其中：選擇一般征收辦法較營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)增加了1.55 個(gè)百分點(diǎn)，增加了27.14%；選擇簡(jiǎn)易征收辦法較營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)減少了0.13 個(gè)百分點(diǎn)，減少了2.31%。二是就單個(gè)業(yè)務(wù)類型而言，可選用簡(jiǎn)易征收的業(yè)務(wù)在剔除“價(jià)內(nèi)稅”后，實(shí)際征收率為4.76%,較原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)5%有所下降；但如果選用一般征收辦法，則增值稅稅負(fù)較原營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)大幅增加，增加了98.2%。

因此，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的其他收入，在營(yíng)改增后能選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法的項(xiàng)目，應(yīng)盡量選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅；只能選擇一般計(jì)稅辦法的項(xiàng)目，要注意納稅管理，及時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)稅額，以降低企業(yè)稅負(fù)。

五、營(yíng)改增對(duì)高速公路行業(yè)影響的對(duì)策

通過(guò)上述的逐項(xiàng)分析可以看出：營(yíng)改增后，對(duì)高速公路老項(xiàng)目而言，由于可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅，稅負(fù)是略有降低的；而對(duì)高速公路新項(xiàng)目而言，目前的測(cè)算結(jié)果稅負(fù)是增加的，這有待于進(jìn)一步的規(guī)范、完善、測(cè)算及驗(yàn)證，降低稅負(fù)是有潛力可挖的。由于高速公路建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大及回收期長(zhǎng)，對(duì)合同及發(fā)票的管理要求更加嚴(yán)格，甚至涉及到企業(yè)內(nèi)控、經(jīng)營(yíng)模式的改變。面對(duì)營(yíng)改增對(duì)高速公路行業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)充分把握，積極采取措施，從而合理降低稅負(fù)。具體來(lái)說(shuō)，主要有：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目整體稅務(wù)的分析和測(cè)算。一是通過(guò)測(cè)算，了解行業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)稅負(fù)，指導(dǎo)合同談判和定價(jià)；二是對(duì)可選用簡(jiǎn)易征收和一般征收的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分析，充分利用優(yōu)惠政策，將業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)與稅收籌劃相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)合同條款管理。一是應(yīng)當(dāng)審查對(duì)方的納稅資格等相關(guān)信息，合同條款的具體內(nèi)容將直接影響企業(yè)的稅負(fù)承擔(dān)及稅款繳納；二是簽訂合同時(shí)要優(yōu)先選擇可以提供進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的單位，以增加進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣額；三是考慮對(duì)方提供的是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票，增值稅率是多少，能否抵扣。

（三）加強(qiáng)增值稅發(fā)票管理。一是在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立稅務(wù)管理人員崗位，明確專人負(fù)責(zé)及其責(zé)任，建立增值稅專用發(fā)票臺(tái)賬管理；二是及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，保證專用發(fā)票的合法性、合規(guī)性，避免無(wú)效、虛假的發(fā)票影響抵扣，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的納稅人信用評(píng)級(jí)。

（四）選擇合適的銷售方。在銷售方報(bào)價(jià)一致的情況下，選擇一般計(jì)稅方式的增值稅一般納稅人。銷售方若為小規(guī)模納稅人，或者是一般納稅人采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方式，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額減少，從而加大企業(yè)實(shí)際納稅額。因此，在銷售方報(bào)價(jià)一致的情況下，要求企業(yè)盡量選擇增值稅一般計(jì)稅方式的納稅人企業(yè)，以取得較高稅率的專用發(fā)票進(jìn)行抵扣。

（五）選擇合適的甲供材料模式。如新項(xiàng)目實(shí)施甲供材料模式，建筑安裝工程施工方可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅，開(kāi)具3%的增值稅專用發(fā)票，也可以選擇一般計(jì)稅方式，開(kāi)具9%的增值稅專用發(fā)票。在報(bào)價(jià)一致的情況下，合同中須明確建筑安裝工程施工方提供稅率為11%的增值稅專用發(fā)票，否則使得新項(xiàng)目可獲得的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣大幅減少，增加新項(xiàng)目增值稅稅負(fù)。

（六）提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從企業(yè)管理的角度，企業(yè)少繳、漏繳增值稅的法律責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于營(yíng)業(yè)稅。因此，企業(yè)由上到下，全體人員都應(yīng)普及營(yíng)改增知識(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)多找一些增值稅違法案例，進(jìn)行案例宣傳、責(zé)任宣傳、風(fēng)險(xiǎn)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)排查。使得公司全體員工了解增值稅原理及基本規(guī)定、樹(shù)立增值稅價(jià)外稅思維、供應(yīng)鏈思維、稅收轉(zhuǎn)嫁思維；掌握增值稅專用發(fā)票抵扣計(jì)稅方式，了解專用發(fā)票的重要性及違法嚴(yán)重性。

（七）增加人員編制、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)。以廣東省為例，由于高速公路行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致高速公路增值稅申報(bào)繳納需要在沿線的各個(gè)地方國(guó)稅機(jī)關(guān)登記，同時(shí)，附加稅費(fèi)及所得稅依然在原有的地稅局辦理申報(bào)繳納，這就造成每一條高速公路項(xiàng)目公司面臨的稅務(wù)管理機(jī)關(guān)比營(yíng)業(yè)稅時(shí)期多了整整一倍，再加上增值稅發(fā)票的認(rèn)證及臺(tái)賬管理等，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。因此，企業(yè)應(yīng)增加財(cái)務(wù)人員編制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)水平，做到事前知道業(yè)務(wù)開(kāi)展應(yīng)經(jīng)歷的流程，事中能夠索取相關(guān)票據(jù)，事后能夠準(zhǔn)確納稅抵扣、申報(bào)和繳稅。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，稅負(fù)的增減和日常稅務(wù)管理工作并不是如上分析這樣簡(jiǎn)單可得，為了能更好地適應(yīng)營(yíng)改增稅收制度，高速公路企業(yè)需在經(jīng)營(yíng)模式、財(cái)務(wù)管理、合同管理、供應(yīng)商選擇等多個(gè)方面，完善企業(yè)治理機(jī)制，提高內(nèi)部管理水平，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境和有力的保障。

全面推開(kāi)營(yíng)改增，對(duì)推動(dòng)我國(guó)稅制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重大意義，是著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求和重要舉措，也對(duì)高速公路行業(yè)持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。高速公路行業(yè)做好“營(yíng)改增”應(yīng)對(duì)工作不是一蹴而就的，仍存在這樣或那樣的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及項(xiàng)目投資及收益的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)分析，制定切實(shí)有效的“營(yíng)改增”納稅辦法，這樣在稅改的浪潮中才能做到應(yīng)對(duì)自如，避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防犯法律責(zé)任，立于不敗之地。