日本應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦的策略及其對(duì)中國(guó)的啟示

摘 要：始于2018年初的中美貿(mào)易摩擦近面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響已持續(xù)顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與上世紀(jì)80年代的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r類似，且中美貿(mào)易摩擦也與上世紀(jì)日美貿(mào)易摩擦具有諸多相似及可借鑒之處。本文對(duì)日美貿(mào)易摩擦演進(jìn)過(guò)程進(jìn)行了比較研究，分析了日本在應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易摩擦中的各階段應(yīng)對(duì)策略及美國(guó)的制裁措施，以對(duì)我國(guó)當(dāng)前更好地應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦有所借鑒參考。

關(guān)鍵詞：日美貿(mào)易摩擦，應(yīng)對(duì)策略，中美貿(mào)易摩擦

20世紀(jì)60年代至90年代持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的日美貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)運(yùn)用其強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)與日本對(duì)海外市場(chǎng)尤其是美國(guó)市場(chǎng)的依賴性，從不同產(chǎn)業(yè)不同方面企圖瓦解日本的貿(mào)易壁壘，而其中不乏一些嚴(yán)苛甚至損害日本核心利益的貿(mào)易條件。而處于被動(dòng)方的日本在應(yīng)對(duì)美國(guó)種種訴求時(shí)在與美國(guó)反復(fù)周旋之后，最終以日本的失敗告終。當(dāng)今面對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國(guó)，美國(guó)如法炮制了上世紀(jì)的日美貿(mào)易戰(zhàn)，研究日美貿(mào)易摩擦以此借鑒對(duì)中美貿(mào)易摩擦也會(huì)有重要意義。

一、日美貿(mào)易沖突回顧

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和與蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的兩極對(duì)峙格局逐漸形成，國(guó)際上的“冷戰(zhàn)”勢(shì)態(tài)愈演愈烈。隨后1950年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，使美國(guó)對(duì)待社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)，為防患于未然，日本作為美國(guó)對(duì)抗社會(huì)主義國(guó)家戰(zhàn)略的橋頭堡，受到了美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)上的大力扶持，日本借由此次機(jī)會(huì)獲得了絕佳的發(fā)展契機(jī)，于1956年到1965年的GNP平均增長(zhǎng)率超過(guò)了8%，于1965年對(duì)美貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，在70年代前后，日本GNP平均增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%。且在1968年GNP首次超越英法德一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界生產(chǎn)總值比重也達(dá)到了7.5%。但正是由于日本發(fā)展的過(guò)于迅速，使美國(guó)對(duì)日本的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由戰(zhàn)后的“戰(zhàn)略扶持”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易摩擦與貿(mào)易制裁。以60年代為起始的輕工業(yè)摩擦為起點(diǎn)，90年代的全方位結(jié)構(gòu)性沖突為尾聲，長(zhǎng)達(dá)幾十年的日美貿(mào)易摩擦也為當(dāng)今世界留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

二、不同階段日美雙方的策略博弈

（一）貿(mào)易戰(zhàn)的輕工業(yè)階段：起始階段（20世紀(jì)50年代中期至70年代初）

在日本“貿(mào)易立國(guó)”政策的施行和美國(guó)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)全面復(fù)興的大力支持下，使得戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)從百?gòu)U待興到快速增長(zhǎng)，日本最主要的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)是美國(guó)，1951～1965年日本對(duì)美出口總額由1.9億美元持續(xù)擴(kuò)大到24.8億美元，而與美國(guó)貿(mào)易占日本出口比重也由13.6%上升到29.3%。在1965年，日本對(duì)美國(guó)貿(mào)易也首次出現(xiàn)了順差，這成為美日貿(mào)易的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后日本對(duì)美貿(mào)易順差規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在第二次世界大戰(zhàn)之前，紡織業(yè)就已經(jīng)成為了日本工業(yè)革命的核心，隨著合成纖維技術(shù)的進(jìn)步，戰(zhàn)后的日本紡織業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展，日本于1957年超過(guò)了英國(guó)位列全球紡織品出口量第一位。此時(shí)，得益于美國(guó)給予日本的30種紡織品廉價(jià)優(yōu)惠政策，美國(guó)的市場(chǎng)也被廉價(jià)的日本紡織品迅速占領(lǐng)，美國(guó)也成為了日本最大紡織品出口國(guó)。1951～1956年，日本紡織品在美市場(chǎng)份額持續(xù)由17.4%甚至擴(kuò)大到了60%以上。美日分別于1957年，1961年，1971年簽訂了《美日紡織品協(xié)定（1957-1961）》、《美日紡織品短期協(xié)定》、《美日紡織品協(xié)定（1972-1974）》，日本的紡織品行業(yè)也因此受到較大限制。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)的重工業(yè)階段：升級(jí)階段（20世紀(jì)70年代至80年代末）

20世紀(jì)60年代末到70年代，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速的增長(zhǎng)，70年代前后日本GNP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.5%，在1968年日本超越英法德一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)美出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，致使美日貿(mào)易摩擦在紡織品行業(yè)以外的多個(gè)行業(yè)中爆發(fā)。本輪貿(mào)易戰(zhàn)涉及到了多個(gè)行業(yè)，其中包括彩電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)以及汽車行業(yè)。美日于1968、1983、1984分別簽訂了《美日鋼鐵產(chǎn)品協(xié)定》、《美日特殊鋼鐵貿(mào)易協(xié)定》、《美日自主出口限制協(xié)定》等一系列條款，對(duì)日本包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)進(jìn)行打壓。

（三）貿(mào)易戰(zhàn)的高新科技產(chǎn)業(yè)階段：爆發(fā)階段（20世紀(jì)80年代至90年代）

到了20世紀(jì)80年代后期，電子信息、新能源新材料技術(shù)蓬勃發(fā)展標(biāo)志著第三次科技革命的到來(lái)，日本科技能力借助第三次科技革命契機(jī)也實(shí)現(xiàn)了空前提升，躋身成為全球科技生產(chǎn)力最強(qiáng)國(guó)家之列。由于日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，引致美日貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向高技術(shù)和高附加值行業(yè)。美日爆發(fā)了第三輪貿(mào)易沖突，計(jì)算機(jī)、電器設(shè)備、通訊工程等諸多領(lǐng)域不斷發(fā)生貿(mào)易摩擦。

（四）貿(mào)易戰(zhàn)的全方位結(jié)構(gòu)性沖突階段：崩潰階段（20世紀(jì)90年代）

自20世紀(jì)80年代后，日本以機(jī)械制造業(yè)、半導(dǎo)體、信息產(chǎn)業(yè)為代表的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)持續(xù)沖擊美國(guó)市場(chǎng)，日美貿(mào)易摩擦也從個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了全方位結(jié)構(gòu)性沖突階段，1988年美國(guó)的“超級(jí)301條款”對(duì)日極具針對(duì)性，此時(shí)美國(guó)在政治領(lǐng)域更是興起了“日本異質(zhì)論”等詆毀日本資本主義的各種言論，因此美國(guó)多次要求日元升值以達(dá)成縮小美日貿(mào)易逆差的目的。由于日本出口貿(mào)易主要依賴于美國(guó)，日本央行出于此種考慮，也為了提前防止美元下跌所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失迎合美方的要求，主動(dòng)調(diào)控匯率市場(chǎng)使得日元不斷升值。與此同時(shí)美國(guó)在里根政府時(shí)期啟動(dòng)了“MOSS”（市場(chǎng)導(dǎo)向型個(gè)別領(lǐng)域談判），要求日本在醫(yī)藥、醫(yī)療器材、木材、電器和電氣通訊等領(lǐng)域降低關(guān)稅， 擴(kuò)大對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。在美國(guó)三番五次的攻擊與本國(guó)央行自主調(diào)低利率的失誤操作之下，日本失去了對(duì)金融市場(chǎng)的管制，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴程度大大加深，成為了90年代日本經(jīng)濟(jì)崩潰的根本隱患。

三、日美貿(mào)易摩擦中日本策略的特點(diǎn)及得失

（一）“避戰(zhàn)”策略取得了一定程度的成效

在貿(mào)易戰(zhàn)的輕工業(yè)階段和重工業(yè)階段，日本根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，要求美國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的框架內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易談判，采取避戰(zhàn)的手段避免貿(mào)易沖突的升級(jí)。究其原因，日本的主要出口國(guó)家為美國(guó)，且顧慮到客觀上美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，日本深知自己的實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以在經(jīng)濟(jì)政治以及軍事上與美國(guó)抗衡，故采取多邊談判且多數(shù)來(lái)自美國(guó)的訴求采取采納的態(tài)度以獲得美國(guó)的態(tài)度緩和，為本國(guó)的發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻臅r(shí)間，實(shí)為一種明智的做法。

（二）適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及海外并購(gòu)政策是應(yīng)對(duì)關(guān)鍵

良好的產(chǎn)業(yè)政策是日本雖在經(jīng)歷貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)卻仍實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。日本的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型由最開始的勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了向資本密集型的重工業(yè)轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)60年代，在美日輕工業(yè)貿(mào)易摩擦階段，日本采取了“傾斜式生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)政策，集中力量發(fā)展以鋼鐵為中心的基礎(chǔ)工業(yè)，對(duì)重工業(yè)的投資額持續(xù)擴(kuò)大。在美國(guó)的不斷壓力之下，日本巧妙地通過(guò)矛盾的轉(zhuǎn)移化解了一次次攻勢(shì)，同時(shí)加快了本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和過(guò)剩產(chǎn)能的處置，日本產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)避了美國(guó)的鋒芒，以起到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的目的。

（三）官民協(xié)調(diào)政策取得階段性勝利

日本在與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易摩擦期間，官民協(xié)調(diào)也是階段性勝利的重要原因。日本政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界彼此協(xié)調(diào)，一致應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易制裁的代表事件便是自上世紀(jì)70年代持續(xù)到80年代最終取得勝利的日美彩電訴訟案，在案件的僵持過(guò)程中，日本公正委員會(huì)以及上智大學(xué)的松下滿雄教授代表日本政府辯護(hù)，針對(duì)美國(guó)兩家原告企業(yè)提出的三項(xiàng)舉證——日本家電企業(yè)在國(guó)內(nèi)從事家電產(chǎn)品的價(jià)格協(xié)議、 日本企業(yè)達(dá)成出口卡特爾協(xié)議、 日本企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行以驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)者為目的的廉價(jià)銷售行為一一作出反駁，最終的判決中也是日本獲得了勝利，這種官民協(xié)調(diào)的措施正是日本取得階段性勝利的推力。

（四）過(guò)度的妥協(xié)導(dǎo)致最終全面崩盤

縱觀日美貿(mào)易摩擦整個(gè)過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，日本在面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易制裁以及提出的訴求方面大部分都采取了順從的態(tài)度，體現(xiàn)出了很大程度上的妥協(xié)傾向。美國(guó)采取逐一擊破的方式，分別從輕工業(yè)，重工業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)最后到經(jīng)濟(jì)制度層面最后使日本陷入泥沼。一貫妥協(xié)的態(tài)度使得美國(guó)隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)，制裁的手段越來(lái)越豐富，最后任由美國(guó)把貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了日本金融領(lǐng)域，而在與美國(guó)談判中軟弱的態(tài)度換來(lái)的是美國(guó)更加多樣化的制裁措施與多領(lǐng)域全方面的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、對(duì)中美貿(mào)易摩擦的啟示

（一）婉轉(zhuǎn)戰(zhàn)術(shù)的同時(shí)要妥協(xié)有度

日本在應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易制裁時(shí)，采取的最主要措施是緩和矛盾已達(dá)到避戰(zhàn)的效果，這點(diǎn)是值得我國(guó)借鑒的。貿(mào)易戰(zhàn)永遠(yuǎn)沒(méi)有所謂的贏家，都是以損失自己的利益來(lái)?yè)Q取對(duì)方更大的損失，傷敵一千自損八百，美國(guó)不顧本國(guó)的利益與國(guó)際秩序亦然發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)榭梢源_定的是，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)相比美國(guó)給自己所帶來(lái)的損失，更加會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。而我們要做的更是保持一個(gè)理性的態(tài)度，不是像某些論調(diào)所說(shuō)的“要打便打”“奉陪到底”等言論。我國(guó)要積極與美方充分溝通，能用談判和規(guī)則解決的貿(mào)易問(wèn)題，絕對(duì)不能貿(mào)然行事。而對(duì)于美方提出的種種訴求，我們要在考慮己方利益的同時(shí)盡量使美國(guó)態(tài)度緩和，目的便是為了爭(zhēng)取足夠的時(shí)間應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。

（二）統(tǒng)籌全局才能打好持久戰(zhàn)

從上世紀(jì)60年代到90年代，日美貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)歷了將近半個(gè)世紀(jì)，最終以日本經(jīng)濟(jì)的衰退為收?qǐng)??？梢钥闯?，在霸?quán)主義強(qiáng)權(quán)政治的美國(guó)看來(lái)，是不達(dá)目的不罷休的。而中美貿(mào)易戰(zhàn)按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及美國(guó)出爾反爾的態(tài)度，短時(shí)間之內(nèi)是決不可能出現(xiàn)停戰(zhàn)的。我國(guó)尤其要做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。唯有做到統(tǒng)籌不同行業(yè)，不同市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)國(guó)外以及各方利益才能避免片面的應(yīng)戰(zhàn)，切忌喪失國(guó)內(nèi)宏觀政策的獨(dú)立性，在外部沖擊來(lái)臨之際決不能自亂陣腳，單純?yōu)榱藬U(kuò)大需求而盲目施行寬松貨幣政策，只有充分考慮政策后果，考慮多方利益才能不重蹈覆轍，防止像日本一樣的出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。

（三）具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

美國(guó)的霸權(quán)主義向來(lái)是其應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的“殺手锏”之一。憑借其在世界上的地位，美方單方面挑起戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)制要求對(duì)方做出各種承諾的案例在世界范圍內(nèi)同樣屢屢發(fā)生。在日美貿(mào)易戰(zhàn)的前中期階段，美方通過(guò)向日本施壓要求日本做出各種貿(mào)易限制承諾幾乎主導(dǎo)了貿(mào)易戰(zhàn)的走向，而在日美貿(mào)易戰(zhàn)的第一二階段甚至第三階段前期也多以日本不斷地妥協(xié)為主。為避免在中美貿(mào)易戰(zhàn)這場(chǎng)長(zhǎng)久的戰(zhàn)役中做出過(guò)多的妥協(xié)從而損害本國(guó)利益，同時(shí)盡可能使美國(guó)的霸權(quán)主義得以遏制，我國(guó)要更加注意通過(guò)WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)處理貿(mào)易問(wèn)題，兼以善用國(guó)際規(guī)則，減少美國(guó)單方面的過(guò)于要求與貿(mào)易制裁。

（四）始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，避免過(guò)于依賴海外市場(chǎng)

在上世紀(jì)曠日持久的日美貿(mào)易爭(zhēng)端中，日本始終被美國(guó)抓住了命脈：過(guò)于依賴海外資本的日本，對(duì)美國(guó)提出的種種要求不得不唯命是從。以當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看，尤其日本這樣過(guò)度依賴國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家，在面對(duì)美國(guó)強(qiáng)烈的貿(mào)易制裁時(shí)最終也逃脫不了被對(duì)方貿(mào)易制裁的命運(yùn)。日本人口眾多，國(guó)土面積狹小，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必定要大力發(fā)展海外資本，這是日本的國(guó)情。而我國(guó)的國(guó)情則可以避免重蹈日本的覆轍，我國(guó)人口眾多勞動(dòng)力充足，同時(shí)幅員遼闊，既有沿海地帶也兼具大面積的平原，使我國(guó)可以多元化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)要始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，才能在今后的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，貿(mào)易摩擦等各種經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件中更加站得住腳，露出更少的破綻。

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作者簡(jiǎn)介：牛宏斌（1994），男，漢族，北京人，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生