“人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐”教學(xué)設(shè)計(jì)

摘 要：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是我國(guó)人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐，也是擴(kuò)大基層民主，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要途徑。但在教學(xué)實(shí)踐中，高中生缺乏社會(huì)參與的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以準(zhǔn)確把握五個(gè)民主的內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，需要教師設(shè)計(jì)生活化、真實(shí)化的情境，將理論與實(shí)踐相聯(lián)系，從而培育學(xué)生政治認(rèn)同和公共參與的學(xué)科素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：思想政治課;教學(xué)設(shè)計(jì);基礎(chǔ)群眾自治制度

一、教學(xué)背景

（一）教學(xué)內(nèi)容分析?！度嗣袢罕娭苯有惺姑裰鳈?quán)利的生動(dòng)實(shí)踐》是高中思想政治必修三《政治與法治》第二單元第六課第三框第二目的內(nèi)容。該目重點(diǎn)闡述我國(guó)基層群眾如何直接行使民主權(quán)利，是對(duì)基層群眾自治制度這一基本政治制度的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)本課，學(xué)生能夠認(rèn)同我國(guó)基層群眾自我管理的制度創(chuàng)新和生動(dòng)實(shí)踐，增強(qiáng)制度自信，提升政治參與的信心和積極性。

（二）學(xué)情和教法分析。

1.學(xué)情分析。通過(guò)前五課的學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“人民當(dāng)家作主”兩部分知識(shí)已經(jīng)掌握，具備學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，學(xué)生有一定的生活體驗(yàn)，具備信息收集和篩選能力、邏輯思維能力、自主探究能力和合作能力。

對(duì)“人民群眾如何行使其民主權(quán)利”一問(wèn)，高二學(xué)生已經(jīng)有了思考和解惑的需要。同時(shí)，本課理論性較強(qiáng)，且學(xué)生在日常生活中較少參與其中，對(duì)基層群眾自治制度及其群眾實(shí)踐的理解缺少直觀感受，難以深入理解知識(shí)點(diǎn)。

2.教法分析。本課依據(jù)“問(wèn)題中心式”和“貼近學(xué)生、貼近生活”的教學(xué)原則，選擇廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)下圍村由亂到治的蝶變?yōu)榘咐M(jìn)行教學(xué)，主要采取講授法、討論法和案例教學(xué)法。

（三）教學(xué)重難點(diǎn)。本課的教學(xué)重點(diǎn)是民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的含義和表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，攻克選舉民主和協(xié)商民主二者關(guān)系教學(xué)難點(diǎn)。為了更好地突破教學(xué)重難點(diǎn)，以下圍村踐行民主議事制度，落實(shí)村民自治的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程為線索，逐個(gè)講解五個(gè)民主的含義和表現(xiàn)，并通過(guò)下圍村實(shí)施民主選舉后遇到的開(kāi)會(huì)難題，講解協(xié)商民主對(duì)于彌補(bǔ)選舉民主弊端的重要性。

二、教學(xué)目標(biāo)

本課通過(guò)情境創(chuàng)設(shè)，讓學(xué)生理解五個(gè)民主的有效實(shí)施對(duì)下圍村實(shí)現(xiàn)村民自治，解決村莊亂象的重要性，從而認(rèn)同基層群眾自治制度，體會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，形成制度自信，并提升學(xué)生公共參與的積極性。

三、教學(xué)過(guò)程

（一）新課導(dǎo)入。播放《新聞?wù){(diào)查：下圍村故事》視頻片段，讓學(xué)生了解下圍村從20年前的“上訪村”到如今“全國(guó)民主自治示范村”的蝶變，提出核心問(wèn)題“下圍村如何實(shí)現(xiàn)由亂到治的蝶變？”。

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)貼近學(xué)生生活的視頻情境和問(wèn)題導(dǎo)入，調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣和積極性。

（二）教學(xué)活動(dòng)一：上訪村——干群對(duì)立。背景提示：上世紀(jì)90年代初，下圍村因征地拆遷獲得巨額財(cái)富，但村干部以權(quán)謀私，征地拆遷款和宅基地分配不公，引發(fā)村民不滿，開(kāi)啟近20年的矛盾和上訪。

1.探究問(wèn)題一：90年代初的下圍村為何會(huì)有突出的干群對(duì)立矛盾？2.學(xué)習(xí)資料：下圍村村干部以權(quán)謀私，損害村民利益的文字資料，源于新聞報(bào)道和學(xué)術(shù)論文。3.探究要求：學(xué)生分組探究，談?wù)劄楹蜗聡鍟?huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的干群對(duì)立矛盾，如果自己是下圍村的村民，會(huì)采取怎樣的措施應(yīng)對(duì)矛盾。

教師引導(dǎo)學(xué)生理解民主選舉對(duì)于基層村民自治的基礎(chǔ)性和重要性，呈現(xiàn)“民主選舉”的知識(shí)點(diǎn)，指出民主選舉后下圍村干群關(guān)系緩和的轉(zhuǎn)變。

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)小組活動(dòng)培育學(xué)生自主、合作探究和分析整理能力。

（三）教學(xué)活動(dòng)二：開(kāi)會(huì)難村——逢會(huì)必吵。教師過(guò)渡：通過(guò)民主選舉，下圍村村民們選出了群眾滿意的村干部，干群關(guān)系有所緩和。但即便選出了新的村委班子，下圍村再次陷入開(kāi)會(huì)難題。議事會(huì)成了演武堂，十次有八次要打起來(lái)。村中大小事務(wù)無(wú)法商討和決定，村民自治和村莊發(fā)展陷入僵局。

1.探究問(wèn)題二：下圍村為何面臨“逢會(huì)必吵、組織無(wú)序、議而難決”的難題呢？

2.學(xué)習(xí)資料：《新聞?wù){(diào)查：下圍村故事》視頻“開(kāi)會(huì)難”片段，以及訪談資料“村民有話說(shuō)”，展示下圍村的開(kāi)會(huì)難題緣由。

3.探究要求：學(xué)生分組討論，結(jié)合材料，探究問(wèn)題二。教師可引導(dǎo)其從參會(huì)主體和參會(huì)制度等方面思考問(wèn)題。

4.參考答案：村務(wù)不公開(kāi)、村民不關(guān)心、缺乏議事規(guī)則、村兩委派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重等。教師可以引導(dǎo)學(xué)生深入思考，上述矛盾的本質(zhì)是權(quán)力沒(méi)有受到有效約束，村民權(quán)利得不到保障，村民自治異化為村官自治，這是流于形式的民主。

設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)分析材料，提升學(xué)生邏輯思考能力、整合能力和表達(dá)能力;深化情境，強(qiáng)化矛盾層次，提升學(xué)生以全面、發(fā)展、辯證的眼光看待、思考并解決問(wèn)題的能力;以下圍村為典例，展示基層地區(qū)進(jìn)行群眾自治常發(fā)生的問(wèn)題，從理論指向現(xiàn)實(shí)。

教師過(guò)渡：知道了原因，也就好對(duì)癥下藥。在區(qū)鎮(zhèn)黨委的支持下，下圍村開(kāi)始了大刀闊斧的改革和治理。那我們通過(guò)視頻和 “民主協(xié)商帶來(lái)村莊新面貌”材料，看看村民是如何解決開(kāi)會(huì)難題的呢？請(qǐng)同學(xué)們就“下圍村通過(guò)哪些措施解決開(kāi)會(huì)難題”一問(wèn)分組討論，稍后派代表展示討論成果。

5.探究問(wèn)題三：下圍村通過(guò)哪些措施解決了開(kāi)會(huì)難題？

6.提供資料：《新聞?wù){(diào)查：下圍村故事》視頻中“村民議事制度”片段。

7.探究要求：教師引導(dǎo)學(xué)生歸納總結(jié)下圍村 “村民議事制度”具體條例，從議事規(guī)則內(nèi)容及其功效入手，分析提煉出“民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”的含義和表現(xiàn)，從現(xiàn)象過(guò)渡到知識(shí)點(diǎn)。

設(shè)計(jì)意圖：鍛煉學(xué)生思維能力，聯(lián)系現(xiàn)象和理論，深化學(xué)生認(rèn)知;強(qiáng)調(diào)“民主協(xié)商”對(duì)彌補(bǔ)選舉民主弊端的重要性;整合零散知識(shí)點(diǎn)，突出五個(gè)民主的不可分割性，注重知識(shí)的整體性。

（四）教學(xué)活動(dòng)三：民主自治示范村——和諧發(fā)展

1.教師任務(wù)：梳理下圍村從亂到治的蝶變歷程，串聯(lián)知識(shí)圖譜。

2.教師拓展：民主選舉是基層民主的前提，但如果將村民自治窄化為民主選舉，就容易流于形式。正如習(xí)總書記所說(shuō)：“人民在投票時(shí)才被喚醒是民主的形式主義。”村民自治會(huì)退化成“村委會(huì)自治”，導(dǎo)致決策失誤和以權(quán)謀私。只有落實(shí)五個(gè)民主，才能將基層群眾自治制度的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為村莊發(fā)展的真實(shí)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)最真實(shí)、最廣泛的人民當(dāng)家作主。群眾的權(quán)利得到保障，村莊自然和諧。

（五）課后拓展

1.觀察身邊人如何直接行使民主權(quán)利，自己可以通過(guò)哪些途徑參與其中，形成觀察記錄卡。

2.閱讀《習(xí)近平：人民在投票時(shí)才被喚醒是民主的形式主義》

設(shè)計(jì)意圖：開(kāi)拓學(xué)生的視野，深化學(xué)習(xí)，提升學(xué)生公共參與和政治認(rèn)同的學(xué)科素養(yǎng)。

作者簡(jiǎn)介：閔孜怡（2000—），女，漢族，江西省上饒市人，本科生，單位：華南師范大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院思想政治教育專業(yè)。