新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

汪雅珍，張廷海

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提升國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)水平具有十分重要的意義，2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中也明確強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義之一即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能、注入新活力。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告中提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的重要性提升到從未有過的高度，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”也必須貫徹到區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。同時(shí)作為縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距的有效途徑，[1]城鎮(zhèn)化對(duì)于促進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了廣闊的基礎(chǔ)平臺(tái)。特別是在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新型城鎮(zhèn)化被視為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，使其成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新思路和新途徑，因而在新型城鎮(zhèn)化背景下，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積極有效引導(dǎo)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有十分重要的意義。

一、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究，主要從以下三個(gè)方面來體現(xiàn)：第一是對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的研究，學(xué)者們從中國新型城市化的現(xiàn)實(shí)意義[2]到主要表現(xiàn)[3]都展開了深入討論，再到新型城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度，學(xué)者們分別采用了因子分析和主成分分析法[1]、熵值法和灰色關(guān)聯(lián)度法[4-5]、AHP層次分析法[6]，通過構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了測(cè)度。第二是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度，大都是通過對(duì)三次產(chǎn)業(yè)加權(quán)求和的方式來測(cè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平[7-8]。也有學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素分析從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化兩方面分開來研究[9-10]。第三關(guān)于新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究，國外學(xué)者分別從城鎮(zhèn)化的人力資本效應(yīng)[11]和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的集聚[12-13]得出新型城鎮(zhèn)化能夠影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。劉志彪(2010)指出，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要選擇以進(jìn)一步城市化來推動(dòng)[14]，閆星宇和許士道(2019)通過實(shí)證研究得出城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化均顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[15]。

其次關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究，學(xué)者們分別從創(chuàng)新的供給和需求[16]、投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員[17]來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。也有學(xué)者從創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)與耦合關(guān)系進(jìn)行研究，王慧艷等(2019)提出創(chuàng)新能力提高對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用要大于產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)科技創(chuàng)新的拉動(dòng)作用[18]。葉堂林和毛若沖(2019)運(yùn)用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行分析，認(rèn)為技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的耦合總體處于穩(wěn)定階段[19]。

最后關(guān)于空間雙重差分的研究，國內(nèi)目前研究較少，大多數(shù)學(xué)者使用的是一般雙重差分模型，許清清等(2019)利用雙重差分方法評(píng)估了人口遷移政策對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，得出人口遷移政策顯著引導(dǎo)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[20]。張軍等(2019)基于雙重差分空間自回歸模型就我國現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)區(qū)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響強(qiáng)度展開經(jīng)驗(yàn)研究[21]。國外學(xué)者對(duì)于空間雙重差分研究較早，Heckert和Mennis(2012)測(cè)量了費(fèi)城創(chuàng)新的空地綠化計(jì)劃對(duì)住宅物業(yè)價(jià)值的影響，在運(yùn)用空間雙差分時(shí)增加了空間效應(yīng)，得出該程序的影響隨著與處理地塊距離的增加而減小[22]。

通過對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)于新型城鎮(zhèn)化測(cè)度和概念的研究很多，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)量，大多是用一二三產(chǎn)業(yè)占比來衡量。在研究方法上，罕有文獻(xiàn)運(yùn)用空間雙重差分的方法，多數(shù)是運(yùn)用DID法，但是忽略空間溢出效應(yīng)無疑會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生影響。因而，論文的邊際貢獻(xiàn)有：第一采用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)政策評(píng)估其對(duì)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，作為目前少有量化識(shí)別新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用的研究，對(duì)于長三角經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型具有重要意義；第二采用空間雙重差分法來評(píng)估新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，豐富了空間雙重差分方面的文獻(xiàn)。

二、機(jī)理分析

(一)新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析

根據(jù)克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在中的比重不斷下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是該行業(yè)從低到高過程不斷演變升級(jí)的伴隨發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的地方在于，不僅僅是用城鎮(zhèn)化人口來衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面。首先在新型城鎮(zhèn)化的過程中，會(huì)使大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都得到了提升，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。其次在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著人們收入水平的提高，還會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)需求和引發(fā)大規(guī)模投資需求，也會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包含環(huán)境保護(hù)，傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)被摒棄，新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，形成集約化、可持續(xù)化的生產(chǎn)發(fā)展模式來提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，其合理性直接決定了經(jīng)濟(jì)是否具有快速增長的潛力。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。隨著中國進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化升級(jí)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)越來越重要。因而在此趨勢(shì)下亟需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體來說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要通過提高人力資本和研發(fā)投入來助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

人力資本表現(xiàn)為受過高等教育的人數(shù)，高等教育既通過提高工人的技能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響，又通過促進(jìn)技術(shù)傳播而產(chǎn)生間接影響。隨著人們受教育水平的提高，普通勞動(dòng)力接受更高知識(shí)技能的培訓(xùn)進(jìn)而進(jìn)入更高人均產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其創(chuàng)新能力和對(duì)創(chuàng)造性工作的適應(yīng)能力進(jìn)一步提升，人力資本質(zhì)量的提高又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。研發(fā)投入是創(chuàng)新活動(dòng)的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)，它體現(xiàn)了創(chuàng)新的強(qiáng)度，是創(chuàng)新活動(dòng)最為重要的資源。在投資驅(qū)動(dòng)階段，資金投入對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要，能夠加速產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)變化。特別地，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，更需要從創(chuàng)新投入這一供給側(cè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力。研發(fā)投入多投入于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)型。

三、計(jì)量模型的構(gòu)建

一項(xiàng)公共政策的推行會(huì)影響到社會(huì)中的部分群體，還有部分群體受到影響較小甚至是未受公共政策和項(xiàng)目實(shí)施的定量評(píng)估通常采用雙重差分法，其在對(duì)特定政策的效應(yīng)評(píng)估上具有優(yōu)越性(肖浩等，2014；范子英等，2018)[23-24]。兩個(gè)虛擬變量分別設(shè)置如下：一是實(shí)驗(yàn)組和控制組。將新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市作為實(shí)驗(yàn)組，定義為1，非試點(diǎn)城市作為控制組，定義為0。二是政策時(shí)間虛擬變量。由于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)及實(shí)施方案公布于2014年底，所以將2015年及以后作為政策發(fā)生期，定義為1，將2015年以前定義為0。用于評(píng)估新型城鎮(zhèn)化建設(shè)效果的實(shí)驗(yàn)組與控制組樣本選擇范圍見表1。

表1 新型城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)組和控制組地域分布(2015)

(一)雙重差分模型

為被解釋變量，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)，Xit是i地區(qū)t時(shí)間的可觀測(cè)變量向量，為新型城鎮(zhèn)化水平。對(duì)每個(gè)地區(qū)考慮兩種情況，處理前(b)和處理后(a)。進(jìn)一步，引入一個(gè)固定效應(yīng)φi和一個(gè)漂移項(xiàng)θt。則各自處理前和處理后的結(jié)果如下：

其中，ybit,0是未處理地區(qū)，處理前的因變量，ybit,1是處理地區(qū)，處理前的因變量。

處理后，得到處理地區(qū)的另外一種情況，即：

參數(shù)α捕捉了對(duì)處理地區(qū)的直接處理效應(yīng)。定義Dit是地區(qū)i在t時(shí)間的處理示性變量，可以寫成：

利用處理前和處理后公式，得到平均處理效應(yīng)

設(shè)定的一個(gè)重要假設(shè)是，對(duì)于總體的每一個(gè)成員，只有一個(gè)潛在結(jié)果是可以觀察到的。這個(gè)假設(shè)，有時(shí)被稱為可觀測(cè)假設(shè)，來自于所謂的穩(wěn)定單位處理值假設(shè)(SUTVA)。

(二)空間雙重差分模型

如同一般的空間研究，需要將地區(qū)間的相互關(guān)系考慮在內(nèi)。這將產(chǎn)生兩個(gè)地區(qū)(處理區(qū)域)和周圍區(qū)域(未處理區(qū)域)傳播影響的可能性，違反了SUTVA假設(shè)，這使得因果推斷更加困難。由方程(1)-(3)組成的模型，在方程(2)中考慮兩個(gè)地區(qū)，即處理和未處理地區(qū)的促進(jìn)效應(yīng)。因而可以識(shí)別兩種不同的影響，在處理后的情況下：在處理地區(qū)和未處理地區(qū)。后者取決于地區(qū)間近似程度。在處理后的情況下，可以有

其中，wi是n×1的向量，將每個(gè)地區(qū)與其他所有地區(qū)聯(lián)系起來。dit是一個(gè)n×1的向量，如果地區(qū)被處理，則dit=1，否則dit=0。參數(shù)α捕捉了處理地區(qū)的直接處理效應(yīng)，β表示了處理對(duì)于所有地區(qū)的間接效應(yīng)，包括處理和未處理地區(qū)，以鄰居的處理為條件，其由w'dit決定。

根據(jù)之前Dit的定義，可以有

yit=(1-Dit)yit,0+Dityit,1 (6)

利用“處理前”和“處理后”的定義，現(xiàn)在三種效應(yīng)可以被計(jì)算ATE(平均處理效應(yīng))、ATET(對(duì)于處理單位的平均處理效應(yīng))和ATENT(對(duì)于未處理單位的平均處理效應(yīng))，具體如下：

這些表達(dá)式很清楚的顯示在傳統(tǒng)的DID方法中存在偏誤，如果空間溢出效應(yīng)存在處理效應(yīng)中，沒有被考慮，由w'ditβ表示。

按照矩陣表示，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為面板數(shù)據(jù)，我們可以有

Yt=φ+θt+μ(Xt)+(α+Wβ)Dt+Ξt(8)

其中，Yt=(Y1t,…,Ynt)'是一個(gè)nt×1維的觀測(cè)向量，φ=(φ1,…,φn)是一個(gè)nt×1維的地區(qū)固定效應(yīng)，Xt=(X1t,…,Xnt)'是nt×k維的協(xié)變量矩陣。

Dt=(D1,…Dt)'是一個(gè)啞變量，顯示處理地區(qū)，W是一個(gè)n×n維的鄰接矩陣，Ξt=(U1t,…,Unt)'是一個(gè)nt×1維的誤差項(xiàng)向量。α和β是待估參數(shù)，μ是將Xt連接yt的函數(shù)。βWDt是顯示對(duì)于兩個(gè)地區(qū)處理的間接效應(yīng)，即處理和未處理地區(qū)。

為了清晰起見，在每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，對(duì)W矩陣進(jìn)行如下分解：

W=WT,T+WT,NT+WNT,T+WNT,NT

其中，DDt=diag(Dt)是一個(gè)n×n矩陣，元素為Dt主對(duì)角線元素，且其他元素為0，DCt=diag(ιn-Dt)，ιn是元素為1的向量。

在這種方式下，Wij表示j地區(qū)對(duì)i地區(qū)的鄰近效應(yīng)，i,j=T(treated)orNT(untreated)

Yt=φ+θt+μ(Xt)+(α+(WT,T+WT,NT+WNT,T+WNT,NT)β)Dt+Ξt(10)

則，我們可以清楚地看到，β表示一種平均效應(yīng)。

一個(gè)更為真實(shí)的模型考慮到不同的W矩陣的不同效應(yīng)。

通過構(gòu)建WT,NTDt和WNT,NTDt為0矩陣，則無約束模型為

Yt=φ+θt+μ(Xt)+(α+(WT,Tβ1+WNT,Tβ2))Dt+Ξt(11)

上述兩個(gè)方程是SDID模型的兩個(gè)具體形式。

需要注意的是，上述模型并不包含傳統(tǒng)空間交互效應(yīng)，如在SAR和SEM模型中。然而，我們可以對(duì)控制效應(yīng)建模，包含一個(gè)自回歸空間項(xiàng)，或在SEM中包含一個(gè)空間誤差項(xiàng)，或者同時(shí)包含上述兩項(xiàng)。

在第一個(gè)方程中，γ是1×k維的待估參數(shù)，ρ是空間自回歸參數(shù)。在第二個(gè)方程中，γt是不包含空間項(xiàng)的誤差項(xiàng)，λ是待估的空間誤差參數(shù)。因而，模型6和7的完整形式如下

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)變量選取

1.因變量用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)表示，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度，借鑒付凌輝[25]對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的衡量方法，定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)如下：首先根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重分成三個(gè)部分，從而便構(gòu)造出一組三維向量X0=(X1,0,X2,0,X3,0)，三維空間向量的每一個(gè)分量代表三次產(chǎn)業(yè)增加值分別占GDP比重，然后分別計(jì)算X0與各產(chǎn)業(yè)的由低層次到高層次排列的向量X1=(1,0,0)，X2=(0,1,0)，X3=(0,0,1)間的夾角θ1,θ2,θ3，X1,1=1,X2,2=1,X3,3=1其他情況為0，其中：

其次，定義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化值W的計(jì)算公式如下：

W越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平越高，利用長三角2004年至2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重?cái)?shù)據(jù)，可以計(jì)算不同時(shí)期長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)W(見圖1)。

圖1 長三角2004年至2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的測(cè)度結(jié)果表明2004年至2018年長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2.解釋變量為：雙重差分量(du×dt)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占比重即研發(fā)投入(rd)和普通高等院校在校學(xué)生數(shù)與常住人口的比重即人力資本(labor)來衡量。

3.控制變量為：(1)經(jīng)濟(jì)開放度(fdi)，一個(gè)地區(qū)的可以通過資本引入、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)外溢等多種方式影響該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用外商直接投資占比重來衡量；(2)政府干預(yù)水平(gov)，政府通過經(jīng)濟(jì)政策和行政管理來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的干預(yù)很可能會(huì)影響區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用財(cái)政支出占比重來衡量；(3)就業(yè)狀況，就業(yè)情況能夠反映地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。分別用第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占比(employ1)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)占比(employ2)來衡量；(4)金融發(fā)展(fin)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開金融發(fā)展的支撐，用貸款余額占比重來衡量。

(二)數(shù)據(jù)來源

在本次評(píng)估分析中所使用到的相關(guān)參數(shù)均來自于長三角地區(qū)27個(gè)地級(jí)城市在2004年至2018年期間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。部分?jǐn)?shù)據(jù)信息來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004-2018年)、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。對(duì)缺失數(shù)據(jù)較少城市采用移動(dòng)平均法進(jìn)行補(bǔ)齊。

表2 描述性統(tǒng)計(jì)

(三)實(shí)證結(jié)果分析

1.基于雙重差分的新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響分析。

首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策提供了一個(gè)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，從圖2和圖3可以看出，在實(shí)驗(yàn)組和控制組中，新型城鎮(zhèn)化政策實(shí)施后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的變化情況。接下來首先用雙重差分法進(jìn)行基本回歸，結(jié)果見表3。

圖2 實(shí)驗(yàn)組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化情況 圖3 控制組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化情況

表3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

新型城鎮(zhèn)化政策作為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的最新成果，通過統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方式，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。模型(1)至(7)為依次加入城市特征控制變量，估計(jì)結(jié)果顯示，在加入不同的控制變量下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)均能顯著促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在不加入第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)占比的情況下均能顯著促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，說明創(chuàng)新作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，其發(fā)展受到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況的影響比較大，即應(yīng)當(dāng)加快促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)人群就業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；對(duì)外直接投資顯著抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可能是因?yàn)橥馍掏顿Y的結(jié)構(gòu)性傾斜加大了地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差。導(dǎo)致工業(yè)過度擴(kuò)張而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也可能是過度依賴外商投資，導(dǎo)致本地區(qū)自身技術(shù)水平處于較低水平，抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；政府干預(yù)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和金融發(fā)展均顯著促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.基于空間雙重差分的新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響分析。

(1)關(guān)于空間權(quán)重矩陣的選取及空間相關(guān)性檢驗(yàn)，通常根據(jù)空間單元的鄰接性來確定，如果兩地區(qū)相鄰則對(duì)應(yīng)元素取1，否則取0。經(jīng)過計(jì)算得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)的全局Moran'sI為0.271，且在1%的水平下顯著。并作出2004年至2018年長三角27個(gè)城市每一年的莫蘭散點(diǎn)圖，如圖4所示。從圖中可以看出，大都數(shù)城市年份均分布在一三象限，說明長三角地區(qū)的空間集聚特征越來越明顯，具有較高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的地區(qū)被更多的具有同樣水平的地區(qū)所包圍；同時(shí)具有較低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的地區(qū)被更多的低水平地區(qū)所包圍，而那些高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平和低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平集聚的地區(qū)減少了。

圖4 長三角27個(gè)城市2004年至2018年莫蘭散點(diǎn)圖

(2)模型選定?；卩徑泳仃嚕紫韧ㄟ^豪斯曼檢驗(yàn)得出選用固定效應(yīng)，進(jìn)一步通過LR檢驗(yàn)和Wald檢驗(yàn)得出應(yīng)當(dāng)選用SDM模型。結(jié)果如下所示：

(3)實(shí)證結(jié)果分析。首先進(jìn)行圖形分析，圖5圖6分別為實(shí)驗(yàn)組和控制組新型城鎮(zhèn)化政策實(shí)施前后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變化情況，可以看出，政策實(shí)施后，均有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步通過空間雙重差分效應(yīng)分解得到如表4所示的結(jié)果。

從表4可以看出，模型(1)至(6)中，新型城鎮(zhèn)化均能顯著促進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這與非空間雙重差分結(jié)果一致。模型(2)中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，模型(5)和(6)中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的人力資本均能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但模型(6)中研發(fā)投入顯著抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比均顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。模型(3)中政府干預(yù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響顯著為正但在模型(6)中這種正向影響不顯著。進(jìn)一步通過效應(yīng)分解得到，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比具有顯著負(fù)向的空間溢出效應(yīng)，對(duì)外直接投資均具有顯著負(fù)向的空間溢出效應(yīng)，可能是因?yàn)殡S著我國開放程度的提高，外商直接投資流入企業(yè)過高，跨國公司對(duì)行業(yè)內(nèi)的本國企業(yè)形成強(qiáng)有力的沖擊，從而導(dǎo)致外商直接投資帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)不理想。研發(fā)投入和金融發(fā)展均具有顯著正向的空間溢出效應(yīng)。也說明外商直接投資、金融發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和研發(fā)投入均不僅能影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

表4 空間雙重差分效應(yīng)分解

圖5 實(shí)驗(yàn)組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化情況 圖6 控制組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化情況

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為研究實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性，對(duì)所使用的數(shù)據(jù)用改變政策時(shí)間帶寬的方法進(jìn)行處理，以2015年為新型城鎮(zhèn)化政策實(shí)施年，用2014-2015年為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策面板數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。并且分別加入控制變量進(jìn)行回歸，評(píng)估結(jié)果顯示，2014-2015年面板數(shù)據(jù)回歸報(bào)告與前文評(píng)估結(jié)果一致，無顯著性差異，說明評(píng)估結(jié)果是穩(wěn)健的。

五、結(jié)論及政策建議

創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的第一驅(qū)動(dòng)力，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了平臺(tái)。通過研究發(fā)現(xiàn)：(1)通過構(gòu)建鄰接空間權(quán)重矩陣得出長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在顯著的空間相關(guān)性，且通過全局莫蘭散點(diǎn)圖得出大多數(shù)年份城市位于一三象限，說明長三角地區(qū)的空間集聚特征越來越明顯；(2)在使用雙重差分模型和空間雙重差分模型時(shí)發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)均能顯著促進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但系數(shù)值變小了，從空間計(jì)量的角度看，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不僅對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也可能會(huì)產(chǎn)生影響，而忽視空間效應(yīng)將會(huì)高估新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響；(3)通過空間雙重差分效應(yīng)分解得到，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比具有顯著負(fù)向的空間溢出效應(yīng)，對(duì)外直接投資和金融發(fā)展均具有顯著負(fù)向和正向的空間溢出效應(yīng)，研發(fā)投入具有顯著正向的空間溢出效應(yīng)。說明外商直接投資、金融發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比和研發(fā)投入均不僅能影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

通過以上結(jié)論，提出如下政策建議：

(1)充分利用新型城鎮(zhèn)化政策積極推動(dòng)長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府應(yīng)該建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，其發(fā)展水平也應(yīng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相匹配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。新型城鎮(zhèn)化需要從整體上協(xié)調(diào)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民工作的同時(shí)，需要從全局出發(fā)，通盤籌劃，照顧到各方面及其相互間的關(guān)系。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過宏觀調(diào)控、資源配置、政策鼓勵(lì)等措施實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(2)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要?jiǎng)恿碓从谌肆Y本和研發(fā)投入，因而需要加強(qiáng)高層次科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，通過增加對(duì)高等教育的投資，以實(shí)現(xiàn)人力資本積累。另一方面，通過建立政府單位、技術(shù)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等實(shí)體共同參與的科技人才合作保障體系，促進(jìn)科學(xué)勞動(dòng)分工和各個(gè)實(shí)體之間的聯(lián)合合作。除此之外，進(jìn)一步提高研發(fā)投入水平，并形成有效的研發(fā)投入水平激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)需要合理化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)的比重，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入的多元化。