“精準供給”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體的優(yōu)化研究

薛丹

摘 要：在經濟新常態(tài)和“精準供給”的背景下，厘清高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“精準供給”的內涵與價值，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實癥結：生態(tài)文化供給粗放單一、耦合乏力;師資主體供給隊伍薄弱、專業(yè)欠缺;課程體系供給模式單一、技術性低。從精準定位培養(yǎng)目標、精準優(yōu)化師資結構、精準打造課程體系、精準耦合多元生態(tài)四個層面進行優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體的探索研究，以實現(xiàn)高職學生更高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：精準供給;高職;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;載體

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）10-0047-07

當前，隨著產業(yè)變革、職業(yè)更迭、生活形態(tài)的多元化發(fā)展，國家在經濟建設、社會治理、文化發(fā)展等方面進入新常態(tài)，此時，大學創(chuàng)新對社會的價值越來越引人期盼。扎根區(qū)域本土，塑造創(chuàng)新精神，有效解決產業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和社會發(fā)展難點，是未來教育特別是高等職業(yè)教育變革的關鍵點。國家創(chuàng)新發(fā)展理念強調要以深化供給側結構性改革為主線，創(chuàng)新驅動，提高供給體系質量，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。高等職業(yè)教育在持續(xù)推進供給側結構性改革的進程中，任重而道遠，反思現(xiàn)狀和困境，唯有從“精準供給”出發(fā)，突破瓶頸，深化高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，才能實現(xiàn)高等職業(yè)教育雙一流建設目標，促進高職院校學生更高質量地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“精準供給”的內涵與價值

（一）高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“精準供給”的內涵

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的供給和需求既是一對矛盾體，又是一對統(tǒng)一體。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側結構性改革的關鍵在于認清這一矛盾，通過高質量的供給，促進需求端的轉變與升級，最終實現(xiàn)“精準供給”，這也是國家經濟轉型發(fā)展對高職教育提出的最迫切的要求。其中，“精”強調在主動適應區(qū)域經濟發(fā)展新常態(tài)和高職院校教育發(fā)展新趨勢的前提下，應最大限度地滿足、適應和推動高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求，提供令人滿意的、高質量的制度環(huán)境;“準”則強調應針對主體的多元需求，轉變供給方式，設計并優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構架，激發(fā)內在創(chuàng)新力，強化行動力，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、共享。

（二）“精準供給”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值

1.實現(xiàn)高職院校人才的全面發(fā)展。國外的雙創(chuàng)教育起步早，尤其是一些發(fā)達國家，無論是知識體系、管理體系，還是實踐模式，雙創(chuàng)教育系統(tǒng)更完善、水平層次更高。例如，英美國家在教育中提倡以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、綜合素質、實施能力為核心的“素質理念”。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不是讓學生都去創(chuàng)業(yè)，而是要關注學生的全面發(fā)展，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育幫助學生提升興趣、訓練思維，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題的能力?！熬珳使┙o”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要堅持“以生為本”的服務理念，從個體的發(fā)展需求出發(fā)，積極構建體系，以促進學生的全面可持續(xù)發(fā)展為教育改革的目標，使高職學生人人出彩，真正擁有自信、自尊、自立的人生。

2.契合職業(yè)教育的改革需求?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，“高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質技術技能人才”[1]。然而近年來，我國職業(yè)教育在規(guī)模擴張、老舊模式中出現(xiàn)了專業(yè)設置滯后、重復、低效的供給問題，供給側既有浪費又有嚴重缺失，在滿足行業(yè)、區(qū)域產業(yè)結構快速調整對人力資源創(chuàng)新的需求上，顯得力不從心。高職教育面對前所未有的挑戰(zhàn)，要糾正不合時宜的思想，突破固有思維，尤其是要激發(fā)教師團隊的創(chuàng)新內生力、領導者的敢為擔當力、管理者的服務創(chuàng)新力，進而推動高等職業(yè)教育改革，將重心轉移到培育創(chuàng)新型校園文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高素質人才上來。因此，“精準供給”背景下的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育符合現(xiàn)代職業(yè)教育改革的價值初衷——培育“融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化”，提升職業(yè)教育人才的有效供給和優(yōu)質供給，以積極適應新經濟、未來職業(yè)的發(fā)展趨勢。

二、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實癥結

（一）生態(tài)文化供給：粗放單一、耦合乏力

高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐中，尚未形成開放、多元、發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，雙創(chuàng)教育理念沒有真正融入高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略和校園核心價值體系中。現(xiàn)有的文化、觀念意識與“精準供給”下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育期待脫節(jié)，導致雙創(chuàng)教育教學在高職院校中不具備引領性。支持高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的產業(yè)資源、文化資源、信息化資源沒有得到很好的耦合，協(xié)同育人的雙創(chuàng)特色育人體系尚未形成，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展缺乏必需的土壤。

生態(tài)供給中還有一個很重要的部分是政策制度供給。大學生作為創(chuàng)新驅動環(huán)節(jié)中的核心力量，因社會經驗的匱乏和經費、技術等條件的落后，無法承擔作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動主體的責任[2]。而作為責任主體的高職院校，存在服務模式同質化問題，服務于雙創(chuàng)教育和管理的制度、平臺、服務、措施不完善，部門主體之間沒有建立融合的、系統(tǒng)的教育服務工作機制，學生在追求創(chuàng)新精神文化洗禮的過程中，無法得到制度文化的支持保障，這嚴重制約了學生多元化、個性化的創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）師資主體供給：隊伍薄弱、專業(yè)欠缺

《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，“全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創(chuàng)新型的教師隊伍”[3]。教師是高職院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的中堅力量，擁有一支技藝精湛、專兼結合的高素質創(chuàng)新型教師團隊，是“精準供給”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內涵式發(fā)展的要求。然而，在實際培育過程中還普遍存在一些問題，如：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資薄弱，結構單一;教師信息化素養(yǎng)低，缺少創(chuàng)新思維和豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經驗;授課形式單一乏味，紙上談兵。

高職院校雙創(chuàng)教師隊伍基本是以內部教師為主，教師自身的創(chuàng)新意識不強、學習力差異大、創(chuàng)新動力不足、企業(yè)經營管理經驗欠缺，無法滿足雙創(chuàng)教育的專業(yè)要求。高職院校參與雙創(chuàng)的教師更加注重創(chuàng)業(yè)項目的成果，即項目立項、參與評比、發(fā)表論文、評審獲獎等。教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力需要培育，但是國內缺乏先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學經驗、項目培育經驗等，教師系統(tǒng)性、持續(xù)性的學習與實踐得不到制度保障和政策激勵。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師主體單一、缺乏融合，加上學校給予的經費、物質和制度保障不足，學校要引進相關人才非常難。外聘的具有實戰(zhàn)經驗的創(chuàng)業(yè)者，如成功創(chuàng)業(yè)的經理人、企業(yè)專家，也只是偶爾來校舉辦一些講座、參與項目評審，或者停留在“文本契約”層面的形式合作上，未能產生實質性、長期性效應。信息化產業(yè)、校企合作企業(yè)、地方企業(yè)沒有深度參與高職院校人才培養(yǎng)的全過程，也在很大程度上制約了新型教師隊伍在結構上的提升。

（三）課程體系供給：模式單一、技術性低

國內高校創(chuàng)業(yè)教育基本形成了三大類課程體系：一是通識性創(chuàng)業(yè)教育課程;二是專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育課程;三是相關的創(chuàng)業(yè)教育網絡課程[4]。然而，受本位主義思想影響，大部分高職院校沒有形成完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，普遍存在課程供給匱乏現(xiàn)象。第一，缺乏專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，形式單一，教學方法和內容不能滿足社會創(chuàng)新需求。典型項目、創(chuàng)新模塊、創(chuàng)業(yè)案例少，更新不及時。第二，與學科、專業(yè)教學脫節(jié)，缺乏聯(lián)結，缺乏本校的特色創(chuàng)新課，專業(yè)教育偏離創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育缺乏部門之間的協(xié)同管理。第三，數(shù)字化時代背景下，教學資源建設落后，大量的教學場地和設施資源沒有實現(xiàn)信息化課程的配套要求。

此外，由于頂層設計的缺位，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主課堂與第二課程之間缺乏統(tǒng)一銜接，與學生的思想政治教育缺乏融合，無法“同頻共振”“同向發(fā)力”，使得整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏創(chuàng)新活力。

三、“精準供給”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育載體的優(yōu)化策略

教育部 《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2015〕12號）提到“精準推送”“精準解讀”“精準發(fā)力”“精準幫扶”等，“精準供給”概括性地總結了多年來在這些方面的工作內涵，為更有效、更高質量的教育改革提供了方向。為適應當前經濟新常態(tài)，在“精準供給”的時代背景下，以問題、需求、目標為導向，面向未來，促進融合創(chuàng)新，是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支點。高職院校需要在培養(yǎng)目標、師資結構、課程體系、多元生態(tài)等方面作進一步優(yōu)化。

（一）精準定位培養(yǎng)目標是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》明確指出職業(yè)教育重點培養(yǎng)“掌握新技術、具備高技能的高素質技術技能人才”，這是當前高職教育人才培養(yǎng)的目標，由此高職教育正式進入創(chuàng)新發(fā)展時期。然而，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側改革中存在人才供給過剩、質量低、結構失衡的問題，人才輸出質量遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，高職院校要正視難題，撥正觀念，認清教育的本質，以培養(yǎng)目標為依據，深入了解當今學生的內在訴求、行為模式和發(fā)展需求，結合數(shù)字化時代背景、經濟文化環(huán)境、區(qū)域產業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展特色，調整定位，制定具有高職院校本土特色的具體目標。在頂層科學設計、合理治理體系的推動下，高職院校要重新塑造學生的主體角色，全體教師同向發(fā)力，政府、社會、行業(yè)、家庭高度重視雙創(chuàng)的社會價值，使雙創(chuàng)轉化為先進的社會文化和高水平的生產力。

（二）精準優(yōu)化師資結構是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵

精準優(yōu)化創(chuàng)新型矩陣式師資隊伍結構是打開高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新局面的金鑰匙。雙創(chuàng)教育的師資主要來源于高職院校校內培養(yǎng)與校外聘任。放眼未來發(fā)展趨勢，高職院校應動員校內教師全員參與到這項工作中來，對教師的人格特征進行評估，建立檔案，合理優(yōu)化教師分工，構建由文化育人型教師、教學型教師、創(chuàng)業(yè)實訓指導師、服務型教師四種類型教師組成的師資隊伍。組建創(chuàng)新文化育人師資隊伍，促進通識教育、思想政治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相互融合，用創(chuàng)新文化打造創(chuàng)新型一流學校;具有嫻熟的創(chuàng)業(yè)理論知識和專業(yè)素養(yǎng)的教學型教師承擔全校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程;每個專業(yè)群挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)實訓指導師，結合學生的專業(yè)特色、優(yōu)勢項目、技能創(chuàng)新等需求，開展實訓指導、實戰(zhàn)運營、跟蹤優(yōu)化等;服務型教師主要進行政策指導、流程統(tǒng)籌、資源整合以及各種創(chuàng)業(yè)問題的解決。

姜大源指出，“未來職業(yè)發(fā)展要求人必須具備跨領域、跨行業(yè)、跨職業(yè)的能力”。這就要求高職院校既要能夠讓教師走出去，又要將教師引進來。“走出去”是指要建立教師實訓、培訓、外出學習的激勵機制和考評體系，并納入績效考核方案中，讓教師每年有充分的時間下到企業(yè)行進深度考察、崗位鍛煉、技術交流，提高教師的終身學習意識，增強其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導能力?！耙M來”是指，聘任行業(yè)專家、社會知名創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型校友、社會熱點項目負責人等擔任創(chuàng)業(yè)導師來校授課，或者每年持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)導師直播課、論壇沙龍等。校外導師開設的教育模塊要對接校內專職教師的系列課程，采取公選課、開放課程等形式，以此推動教師隊伍更加開放、多元。

（三）精準打造課程體系是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎

從2002年教育部啟動就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育開始，到如今大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了一定進展。高職院校針對自身特點，進一步優(yōu)化、建立“N+3+X”課程體系。“N”是依托學校已經建有的實訓中心、技術應用中心、創(chuàng)新實踐基地等，開設N種創(chuàng)新型實踐課程模塊，列入學生學業(yè)積分體系中，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)學業(yè)深度融合?！?”是三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，包括面向全校的公共必修課（如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導論、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新方法、創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)）、面向創(chuàng)業(yè)愛好者的選修課（如本校教師開發(fā)的雙創(chuàng)慕課、開放課程、直播課）、政府推動或者第三方機構合作的課程體系（如SIYB培訓、ESB國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育）?！癤”是指滿足學生個性化需求和產業(yè)多元化發(fā)展的多種實踐課，包括產教合作項目、人工智能體驗課、創(chuàng)意設計展示、創(chuàng)業(yè)訓練營、社會實踐，教師工作室項目、創(chuàng)新社團、職業(yè)探索、文化集市實踐等。“N+3+X”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系使高職院校師生從單一的教與學走向深度教學，學生在知識與技能獲得、實踐過程習得方面實現(xiàn)“精準供給”，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力核心素養(yǎng)的有效培養(yǎng)。

（四）精準耦合多元生態(tài)是高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障

2020年9月11日，習近平主持召開科學家座談會，并在發(fā)表的重要講話中指出，“創(chuàng)新是第一動力”“加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)”“依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力”。在新的歷史條件和社會環(huán)境下，應時順勢做好高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須積極耦合多元生態(tài)。首先，國家、教育部門要定戰(zhàn)略、定方針，高職院校要定規(guī)劃、定政策、定規(guī)范，推進雙創(chuàng)教育落地生根。其次，要持之以恒地建設社會投資環(huán)境，除了國家的投入，行業(yè)企業(yè)、金融機構、社會、企業(yè)家、校友等應以適當?shù)男问郊哟髮Ω呗氃盒；A創(chuàng)新教育的投入、捐贈，開展技術創(chuàng)新項目合作，如訂單制、學徒制教育模式和創(chuàng)新反哺校園行動等，持續(xù)完善社會扶持體系，營造多元主體支持教育的社會價值觀，建立社會多元主體辦學模式。同時，地方政府及行業(yè)管理部門要聯(lián)合出臺政策和法規(guī)，健全企業(yè)參與校企協(xié)同育人的政策保障體系和稅費減免、資金場地優(yōu)先支持等各項激勵機制[5]。再次，要營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，使創(chuàng)新元素如鹽入水，內化于心，外化于行。一方面要修訂高職院校人才培養(yǎng)方案，大力弘揚科學家精神、勞模精神、大國工匠精神;另一方面從企業(yè)科技創(chuàng)新、校園文化建設、家庭環(huán)境中培育創(chuàng)新文化，為高職學生提供多元化的創(chuàng)新環(huán)境。最后，要依托數(shù)字化產業(yè)、區(qū)域經濟、地方特色產業(yè)、社會經濟優(yōu)勢、學校重點專業(yè)等資源，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享生態(tài)環(huán)境，在校內外重點建設一批示范性傳承基地、創(chuàng)新平臺、開發(fā)中心、孵化基地、項目運行團隊、體驗中心等，讓高職學生實際參與到項目的開發(fā)與運行中來，由企業(yè)工程師、工藝大師、技能能手、創(chuàng)業(yè)家、專業(yè)導師等組成指導團隊，培養(yǎng)和激發(fā)高職學生的創(chuàng)新能力。這些項目在高職院校應具有引領性和示范性，通過傳承創(chuàng)新、成果轉化，帶動越來越多的學生實現(xiàn)創(chuàng)新“零”突破。

在“精準供給”背景下，高職院校要深刻反思創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內容的品質供給，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)的長效供給，推動創(chuàng)新型校園文化的內涵供給，為培養(yǎng)高職學生可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力提供強有力保障。

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[責任編輯? ?劉素萍]