日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)：特點(diǎn)、原因、啟示

朱海霞

摘 要：日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)是日本職業(yè)教育的核心部分和特色所在，為近代日本經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了重要作用，其培訓(xùn)模式多元化、培訓(xùn)內(nèi)容層次化、培訓(xùn)目標(biāo)國(guó)際化、培訓(xùn)理念終身化、培訓(xùn)制度法制化等特點(diǎn)離不開(kāi)日本政府的扶持政策和獨(dú)特的企業(yè)文化。因此，我國(guó)可以借鑒日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國(guó)特色的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

關(guān)鍵詞：日本;企業(yè)內(nèi)部;職業(yè)培訓(xùn);培訓(xùn)特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G720? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2020）10-0107-07

日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)是指企業(yè)員工從錄用到退休所進(jìn)行的長(zhǎng)期的職業(yè)教育與培訓(xùn)。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育，而企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)是日本職業(yè)教育的成功典范。在現(xiàn)代社會(huì)，尋找到完全符合企業(yè)需求的學(xué)校教育是非常困難的，因此，日本選擇在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，這彌補(bǔ)了學(xué)校職業(yè)教育的不足，使企業(yè)員工的知識(shí)和能力得到完美結(jié)合，在提高日本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)又滿足了企業(yè)員工自我發(fā)展的需求，隨后逐漸成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)騰飛的殺手锏。正如東京大學(xué)的天野郁夫教授所言“如果日本教育有什么秘密武器的話，那法寶就是企業(yè)再教育?！盵1]

一、日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)

1958年，日本政府頒布的《職業(yè)訓(xùn)練法》確立了企業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)考核鑒定制度，極大地推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展，此后，日本企業(yè)開(kāi)始對(duì)職工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)和教育。1986年，日本勞動(dòng)省對(duì)員工為30人以上的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94%的企業(yè)都在以各種形式進(jìn)行企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)與教育[2]。由于自身規(guī)模、財(cái)力、需求的不同，企業(yè)會(huì)采取不同的職業(yè)教育模式，從而促進(jìn)了日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的多元化發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的日新月異和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激勵(lì)也加劇了日本員工的危機(jī)意識(shí)。為了提高自身的能力，他們會(huì)積極地參與到企業(yè)開(kāi)展的各種教育模式中去，“在工作中學(xué)習(xí)”已成為日本員工的共識(shí)。

（一）培訓(xùn)模式多元化

日本的企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)模式多樣，主要有在崗培訓(xùn)模式、脫產(chǎn)培訓(xùn)模式、自我開(kāi)發(fā)模式等。

1.在崗培訓(xùn)模式（On the Job Training，OJT）。OJT是企業(yè)主導(dǎo)、與日常工作息息相關(guān)的在崗培訓(xùn)形式，員工在現(xiàn)場(chǎng)邊工作邊進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。日本大企業(yè)的OJT面向的是全體員工并貫穿員工職業(yè)生涯始終，具有全員化、規(guī)范化、制度化等特點(diǎn)。中小企業(yè)則本著以老帶新的原則，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，部分企業(yè)為了確保培訓(xùn)效果，會(huì)在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行檢查、問(wèn)責(zé)和考核。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)基本調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，2016年，74.5%的日本企業(yè)重視或比較重視OJT模式的職業(yè)教育，OJT是企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的基礎(chǔ)和核心[3]。大型企業(yè)的OJT實(shí)施效果更好，更具規(guī)模性和系統(tǒng)性，而中小企業(yè)OJT的實(shí)施相對(duì)受限。

2.脫產(chǎn)培訓(xùn)模式（Off the Job Training，OFF-JT）。OFF-JT是暫時(shí)脫離工作崗位進(jìn)行的脫產(chǎn)培訓(xùn)，一般在指定的教育機(jī)構(gòu)或國(guó)外進(jìn)行，更注重專業(yè)實(shí)踐知識(shí)與技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，也被稱為“集中培訓(xùn)”模式或“離崗培訓(xùn)”模式。由于中小企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，脫產(chǎn)培訓(xùn)模式會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，于是，很多中小企業(yè)發(fā)起企業(yè)聯(lián)盟，由企業(yè)聯(lián)盟成立專門的學(xué)校進(jìn)行企業(yè)內(nèi)員工的職業(yè)教育和技能開(kāi)發(fā)。各企業(yè)都非常重視員工的脫產(chǎn)培訓(xùn)，一般還會(huì)組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的員工舉辦“報(bào)告會(huì)”或“學(xué)習(xí)會(huì)”，使新知識(shí)、新技能得到共享，從而達(dá)到事半功倍的效果。

3.自我開(kāi)發(fā)模式（Self Development，SD）。SD是員工為提高自身能力，自愿參加的職業(yè)教育模式。企業(yè)一般會(huì)為這類培訓(xùn)提供時(shí)間支持或津貼、獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工挖掘自身能力，并在企業(yè)內(nèi)形成一種自主提升、追求進(jìn)步的環(huán)境和氛圍。在這種氛圍的熏陶滲透下，員工往往會(huì)自發(fā)地組成學(xué)習(xí)會(huì)或研討會(huì)，就工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行相互學(xué)習(xí)和討論，從而提高整體的業(yè)務(wù)水平和能力。SD的培訓(xùn)內(nèi)容除了和員工當(dāng)前的工作有關(guān)之外，還有職業(yè)轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理等方面的知識(shí)。

除此之外，日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)還有很多其他方式。例如遠(yuǎn)程函授課程模式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使這種便捷、靈活的教育模式大受歡迎;輪崗培訓(xùn)模式是崗位輪換，以老帶新的一種培訓(xùn)方式，崗位的輪換有利于節(jié)省企業(yè)成本、培養(yǎng)員工多方面才能，提高員工素質(zhì)和凝聚力;全球生產(chǎn)中心模式（Global Production Center，GPC）是將知識(shí)和技能通過(guò)數(shù)字化技術(shù)加以推進(jìn)，短期內(nèi)達(dá)到提高效率的一種培訓(xùn)模式，該模式為企業(yè)在全球化進(jìn)程中快速培養(yǎng)高技能人才做出了創(chuàng)新性嘗試和貢獻(xiàn);工業(yè)學(xué)園模式的成功經(jīng)驗(yàn)在于以“學(xué)園”的方式招募優(yōu)秀人才并加以長(zhǎng)期系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，從而為企業(yè)培養(yǎng)中流砥柱和技術(shù)核心人才，以日本“豐田工業(yè)學(xué)園”最為著名[4]。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容層次化。

日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育是分層次的，主要表現(xiàn)在以下三方面。

1.從層次結(jié)構(gòu)來(lái)看，日本進(jìn)行的是金字塔形式的全員職業(yè)教育。員工所處金字塔的位置不同，其培訓(xùn)的方式、內(nèi)容也各不相同。從企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)管理人員（會(huì)長(zhǎng)、社長(zhǎng)等）到中層管理人員（部長(zhǎng)、課長(zhǎng)等）再到一般的監(jiān)督管理人員或工人，不同層次的人員都有不同的職業(yè)教育要求和培訓(xùn)方式[5]。就培訓(xùn)形式而言，新入職的員工會(huì)以崗前培訓(xùn)和提升技術(shù)技能的方式接受職業(yè)培訓(xùn)，而管理人員主要是以專題報(bào)告會(huì)、講座等形式接受職業(yè)培訓(xùn)。就培訓(xùn)內(nèi)容而言，新入職的員工要求掌握工作所必需的知識(shí)和技能;中層管理人員則需要掌握管理的責(zé)任和權(quán)限、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與實(shí)施、上下級(jí)人際關(guān)系處理等相關(guān)內(nèi)容;最高經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容則注重世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、本企業(yè)的發(fā)展與日本經(jīng)濟(jì)、部門的協(xié)作等。

2.不同部門培訓(xùn)的重點(diǎn)也不同。日本企業(yè)的部門會(huì)根據(jù)其實(shí)際需求安排靈活多樣的多層次培訓(xùn)，并且效果顯著。例如，由于研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)等部門是企業(yè)的命脈，直接關(guān)系到產(chǎn)品的銷量、業(yè)績(jī)和服務(wù)質(zhì)量，因此，這些部門的培訓(xùn)次數(shù)較多，周期也比較長(zhǎng)。其中，研發(fā)部門最有效的培訓(xùn)環(huán)節(jié)是“了解和滿足消費(fèi)者的需求”“增加獲取新信息”“與專家進(jìn)行信息交流”;會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、人事部門的培訓(xùn)方式一般是“系統(tǒng)的OJT培訓(xùn)”和“參加外部培訓(xùn)、研討會(huì)”等。根據(jù)日本內(nèi)閣政府進(jìn)行的“企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)調(diào)查”顯示，70%的企業(yè)認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)“能夠幫助提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”“有助于團(tuán)隊(duì)合作的形成，增強(qiáng)員工間的交流”“能應(yīng)對(duì)新技術(shù)和新領(lǐng)域”等。

另外，正式員工和非正式員工參與企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不相同。2018年，日本內(nèi)閣辦公室進(jìn)行的“企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的態(tài)度調(diào)查”顯示，由于非正式員工流動(dòng)性較強(qiáng)、離職率高、培訓(xùn)成本較大，企業(yè)中40.5%的OJT和66.1%的OFF-JT不會(huì)對(duì)非正式員工展開(kāi)[6]。但隨著時(shí)代的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)的非正式員工都在逐年增加，政府也會(huì)通過(guò)減稅、雇員轉(zhuǎn)換制度等措施，開(kāi)發(fā)靈活多樣的非正式員工的培訓(xùn)，縮小正式員工和非正式員工職業(yè)培訓(xùn)的差距。由此也可以看出，能夠根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)做出調(diào)整，這是日本企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的主要原因。

（三）培訓(xùn)目標(biāo)國(guó)際化

教育國(guó)際化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。加拿大教育家簡(jiǎn)·奈特指出，教育國(guó)際化是將國(guó)際跨文化維度整合到教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中去的過(guò)程，是一個(gè)面向國(guó)際的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程[7]。職業(yè)教育國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的重要一環(huán)，因此，日本政府不遺余力地推動(dòng)職業(yè)教育的國(guó)際化進(jìn)程。截至2015年，日本國(guó)立高等專門學(xué)校已經(jīng)與海外205家教育機(jī)構(gòu)制定了交流合作協(xié)議，在促進(jìn)雙方交流與發(fā)展的同時(shí)，日本高等學(xué)校的國(guó)際知名度也得到了有效提升[8]。在國(guó)際化的背景下，人才培養(yǎng)目標(biāo)也必然走向國(guó)際化，因?yàn)閲?guó)家發(fā)展需要具有國(guó)際視野和全球意識(shí)的人才。因此，1955年日本文部省的《教育白皮書》就提出，日本要培養(yǎng)更具現(xiàn)代意識(shí)的“國(guó)際人”。為了實(shí)現(xiàn)這一國(guó)際化培養(yǎng)目標(biāo)，日本成立了一系列與國(guó)際人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的培訓(xùn)組織，如1999年，日本成立技術(shù)工作者認(rèn)定機(jī)構(gòu)（Japan Accreditation Board for Engineering Education， JABEE），用來(lái)培養(yǎng)國(guó)際認(rèn)可的技術(shù)人才。日本以JABEE為依據(jù)對(duì)高校和各種技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，以保證課程設(shè)置和課程目標(biāo)的國(guó)際化。此外，2008年日本政府頒布的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和2013年的《教育振興基本計(jì)劃》都將培養(yǎng)國(guó)際化人才當(dāng)作戰(zhàn)略目標(biāo)[9]。

日本將國(guó)際化作為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的重要目標(biāo)，重點(diǎn)提高企業(yè)高層的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。例如，日本佳能公司和富士通公司分別在國(guó)外開(kāi)設(shè)研修課程，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)際先進(jìn)知識(shí)和技能，培訓(xùn)目標(biāo)是使企業(yè)員工具有國(guó)際眼光和全球化背景下的管理思考能力。佳能公司的高級(jí)管理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和瑞士洛桑的國(guó)際管理學(xué)院（International Institute for Management Development，IMD）合作，對(duì)公司的部長(zhǎng)級(jí)別員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)課程主要分為四步：第一，事前學(xué)習(xí)，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和全英文強(qiáng)化語(yǔ)言培訓(xùn);第二，在瑞士進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等方面的培訓(xùn);第三，課題研究，課題負(fù)責(zé)人可為每組的研究提供指導(dǎo);第四，發(fā)表成果，參加培訓(xùn)的員工向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)研究成果，并接受評(píng)估。這些國(guó)際化的課程培訓(xùn)注重世界前沿的最新動(dòng)態(tài)，以培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才為目標(biāo)，從而進(jìn)一步提高日本企業(yè)的國(guó)際化水平。

（四）培訓(xùn)理念終身化

戰(zhàn)后日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的日本企業(yè)界就已經(jīng)意識(shí)到，隨著科技發(fā)展日新月異，外部環(huán)境每天都在變化，企業(yè)要想長(zhǎng)久地生存下去，就必須要增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力。人的一生無(wú)法嚴(yán)格區(qū)分“教育階段”和“工作階段”，無(wú)論員工還是企業(yè)本身都要終身學(xué)習(xí)。為此，日本企業(yè)內(nèi)實(shí)施全員性的職業(yè)教育，制訂企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃、規(guī)定各級(jí)人員的分層學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐層推進(jìn)，形成積極向?qū)W的企業(yè)氛圍。日本企業(yè)以終身教育理念為指導(dǎo)，對(duì)員工開(kāi)展多種形式的技術(shù)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了員工和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本很多企業(yè)會(huì)為員工的業(yè)余愛(ài)好提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)和場(chǎng)地，員工面臨退休時(shí)，也會(huì)開(kāi)設(shè)專門的保健和疾病防治培訓(xùn)課程。

日本職業(yè)教育的發(fā)展始終貫穿著終身化的教育理念。1990年，日本第一次頒布終身教育法，即《終身學(xué)習(xí)振興法》，它圍繞終身教育的理念，提出了促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的措施和機(jī)會(huì)，并建議把終身學(xué)習(xí)納入國(guó)民教育體系[10]。從此，日本的教育界和企業(yè)界便開(kāi)始積極地推進(jìn)全民終身化教育，企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)也是秉承終身化教育理念，讓員工“活到老，學(xué)到老”，提出靈活多樣的培訓(xùn)模式和多層次的培訓(xùn)內(nèi)容。據(jù)日本資料顯示，在企業(yè)員工的知識(shí)體系中，真正從學(xué)校學(xué)到的知識(shí)僅占10%左右，另外的90%都是在工作和職業(yè)培訓(xùn)中得到的[11]。以人為本的終身教育的實(shí)施，使日本企業(yè)培育出大量的高素質(zhì)人才，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

（五）培訓(xùn)制度法制化

日本職業(yè)技術(shù)教育法制化經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。從二十世紀(jì)初期至今，日本先后出臺(tái)了《工廠法》《職業(yè)介紹法》《職業(yè)安定法》《雇傭?qū)Σ叻ā贰懂a(chǎn)業(yè)教育振興法》《職業(yè)訓(xùn)練法》《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》等諸多法律條文，對(duì)規(guī)范日本的職業(yè)教育起到了重要作用。日本政府非常重視企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，也為企業(yè)提供了相應(yīng)的法律制度。1967年，日本對(duì)《職業(yè)訓(xùn)練法》進(jìn)行修訂，統(tǒng)一了企業(yè)內(nèi)和社會(huì)上職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，還引入了終身培訓(xùn)的思想理念。除了員工的初級(jí)培訓(xùn)外，又提出養(yǎng)成培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、能力再開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等多樣的培訓(xùn)形式，并以法律的形式確立了下來(lái)[12]。

1978年日本修訂的《職業(yè)訓(xùn)練法》明確規(guī)定，政府要鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，企業(yè)擁有內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施權(quán)，并在企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)中承擔(dān)主要責(zé)任，政府通過(guò)提供信息、資金等間接方式進(jìn)行扶持[13]。隨后，在公布的《部分修改職業(yè)教育法的法律》又明確了國(guó)家、都道府縣、企業(yè)在職業(yè)訓(xùn)練與技能鑒定中的責(zé)任。此外，企業(yè)培訓(xùn)法制化還需要嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，日本《職業(yè)訓(xùn)練法》第9章、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》第17條都嚴(yán)格規(guī)定了違法處罰的辦法。由此可以看出，日本不斷完善職業(yè)教育的立法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整職業(yè)教育的法制化體系，把國(guó)家和政府對(duì)職業(yè)教育的基本方針和政策通過(guò)立法的形式確定下來(lái)。這不僅減少了職業(yè)教育實(shí)施的隨意性，使企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)有法可依，還為企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為企業(yè)提供了持續(xù)發(fā)展所需要的人才，保障了企業(yè)員工受雇傭的安穩(wěn)性，進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

二、日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)成功的原因

日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)之所以取得成功，與政府的扶持制度和獨(dú)特的企業(yè)文化是分不開(kāi)的。日本政府發(fā)放給企業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)助金極大地提高了企業(yè)和個(gè)人的積極性，終身雇傭制度、年功序列制度和以企業(yè)為單位建立的工會(huì)等獨(dú)特的企業(yè)文化也推動(dòng)了日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

（一）政府的扶持制度

補(bǔ)助金制度是國(guó)家對(duì)企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)最主要的扶持政策。日本對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助主要針對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)項(xiàng)目的企業(yè)本身，而非參與培訓(xùn)的個(gè)人[14]，例如，對(duì)組織新員工培訓(xùn)的企業(yè)提供補(bǔ)助金、對(duì)OJT現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)提供補(bǔ)助金等。政府的資金扶持不僅可以節(jié)省企業(yè)開(kāi)支，還可以使其在長(zhǎng)期的職業(yè)培訓(xùn)中獲益，這是促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的一大動(dòng)力。另外，補(bǔ)助金也會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域傾斜，以促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)的更新?lián)Q代。因此，不同類型的企業(yè)，補(bǔ)助金也各不相同，制造業(yè)、電子通信、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的補(bǔ)助金要比普通管理部門或銷售行業(yè)的更多[15]。

補(bǔ)助金會(huì)面向企業(yè)各種形式的培訓(xùn)，可以是OJT，也可以是OFF-JT。政府對(duì)OJT撥款補(bǔ)助金額的計(jì)算方式為有資格獲得補(bǔ)助金的培訓(xùn)人數(shù)×培訓(xùn)時(shí)間×430日元。OFF-JT的補(bǔ)助金額是有資格獲得補(bǔ)助金的人員課程學(xué)費(fèi)的一半，最高不超過(guò)15 000日元[16]。當(dāng)然，企業(yè)的補(bǔ)助金申請(qǐng)也有一定的要求，如不得要求參加培訓(xùn)的員工支付費(fèi)用，工作時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)需要正常支付員工薪水，員工至少需要參加80%的培訓(xùn)課程等。只有滿足以上各種條件，企業(yè)才有資格申請(qǐng)相應(yīng)的補(bǔ)助金[17]。

培訓(xùn)指導(dǎo)師派遣是政府扶持企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的又一舉措。當(dāng)中小企業(yè)因規(guī)模、資金等無(wú)法完成相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，可以向地方人力資源開(kāi)發(fā)中心提交自己所需的培訓(xùn)內(nèi)容;人力資源開(kāi)發(fā)中心接受申請(qǐng)后，會(huì)選擇適合的培訓(xùn)指導(dǎo)師為其開(kāi)展培訓(xùn)，企業(yè)只需支付一半的酬金，政府在確認(rèn)培訓(xùn)開(kāi)展后會(huì)支付另一半的酬金。[18]另外，從2002年起，日本開(kāi)始著手實(shí)施新的職業(yè)資格制度，又叫職業(yè)能力評(píng)價(jià)基準(zhǔn)制度，該制度使職業(yè)培訓(xùn)更具通用性，有助于國(guó)家建立以職業(yè)能力為根本的培訓(xùn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性。

（二）獨(dú)特的企業(yè)文化

日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)之所以取得成功，其獨(dú)特的企業(yè)文化是推動(dòng)日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)良好發(fā)展的重大因素之一?，F(xiàn)代日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的三大支柱是終身雇傭制度、年功序列制度和以企業(yè)為單位建立的工會(huì)制度[19]。

終身雇傭制是指員工被企業(yè)錄用后，在這家公司工作直至退休，一般不會(huì)被中途解雇，員工的利益和企業(yè)利益緊緊地聯(lián)系在一起。終身雇傭制的實(shí)施使員工退休前不用擔(dān)心失業(yè)，提高了員工的安全感和集體意識(shí)，降低了人員的流動(dòng)性，因此企業(yè)不用擔(dān)心教育培訓(xùn)的投資會(huì)因?yàn)閱T工跳槽而得不到回報(bào)。由于企業(yè)培訓(xùn)提高了其自身生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，再加上政策的引導(dǎo)和扶持，這些都極大地提高了日本企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的積極性。

年功序列是指員工的工資和待遇隨著員工資歷的增長(zhǎng)而逐漸提高。資歷是員工晉升的主要條件，管理人員一般都是從內(nèi)部員工提升而來(lái)，這使大部分員工都具有晉升的可能，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。因?yàn)槟芰蜆I(yè)績(jī)是人事考核和晉升的重要指標(biāo)，所以各個(gè)層次的員工都在努力提高業(yè)務(wù)水平和能力，員工的學(xué)習(xí)熱情使日本企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)呈現(xiàn)明顯的全員性特點(diǎn)。

日本企業(yè)在聘用員工時(shí)，強(qiáng)調(diào)員工的基本素質(zhì)而并不十分看中個(gè)人的具體技能。企業(yè)一般認(rèn)為，高素質(zhì)的員工可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)勝任任何工作。松下電器的創(chuàng)始人松下幸之助提倡要把每個(gè)員工都訓(xùn)練成多技能的人才，使員工在不斷的培訓(xùn)與輪換崗位中和企業(yè)共同成長(zhǎng)。這種獨(dú)特的企業(yè)文化把企業(yè)變成一個(gè)大家庭，使員工對(duì)國(guó)和家的忠誠(chéng)變成對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。因此，日本傳統(tǒng)的武士道精神、特別是其核心的價(jià)值觀“忠誠(chéng)”，對(duì)日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的推行影響至深。日本人以企業(yè)為家，絕對(duì)服從上司，具有奉獻(xiàn)精神;企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行紀(jì)律、忠誠(chéng)觀念的灌輸，使他們忠于集體、樂(lè)于奉獻(xiàn)。因此，為了提高企業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)一經(jīng)推出就得到員工的積極響應(yīng)，員工在自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提升中找到了自身的價(jià)值。企業(yè)也從整體利益出發(fā)，不斷完善培訓(xùn)模式和制度，滿足員工自我發(fā)展的需要，這都體現(xiàn)了武士道精神在企業(yè)培訓(xùn)中的延續(xù)。

三、日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的啟示

目前，我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展處于“百年未有之大變局”背景下，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代責(zé)任與使命。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》等一系列文件，明確提出要把我國(guó)建設(shè)成人才大國(guó)、人力資本大國(guó)。在建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，需要大批掌握精湛技能的高級(jí)人才。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，需要知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者和大國(guó)工匠助推中國(guó)企業(yè)走向世界，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育的變革。日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展在世界職業(yè)教育中獨(dú)樹一幟，為日本近代經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了重要作用。我國(guó)企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，吸取其有益部分，為己所用。

（一）完善法律法規(guī)，推動(dòng)企業(yè)本位的職業(yè)教育發(fā)展

我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展的階段和戰(zhàn)略目標(biāo)，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育理論、制度、模式，使職業(yè)教育為國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)。一方面，我國(guó)有著悠久的士農(nóng)工商的歷史，加之現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，有些企業(yè)家功利性較強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育意識(shí)普遍薄弱。因此，政府應(yīng)制訂相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)由被動(dòng)參加轉(zhuǎn)為自覺(jué)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育。另一方面，我國(guó)政府需要尊重企業(yè)利益。獲得利益是企業(yè)參與職業(yè)教育的根本動(dòng)力，無(wú)視企業(yè)基本利益，強(qiáng)制要求企業(yè)履行義務(wù)是行不通的。政府應(yīng)通過(guò)稅收、政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)等形式激發(fā)企業(yè)的積極性，使企業(yè)在長(zhǎng)期的職業(yè)教育中獲得高素質(zhì)的員工及高效率的生產(chǎn)技術(shù)，最終從職業(yè)培訓(xùn)中獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)效益

日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)是縱向和自我完善的體系，其培訓(xùn)模式經(jīng)歷了從零散到完整、從個(gè)別到群體、從底層到高層的發(fā)展過(guò)程[20]。因此，我國(guó)應(yīng)建立靈活多樣、多元化、層次化的企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)模式，使培訓(xùn)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求、培訓(xùn)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接，形成開(kāi)放式的發(fā)展格局和多樣化的發(fā)展模式。同時(shí)，堅(jiān)持國(guó)際化、法制化、終身化的理念，鼓勵(lì)大企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，在為企業(yè)本身提供人才的同時(shí)，向中小企業(yè)輸送培訓(xùn)資源，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)應(yīng)打破封閉式培訓(xùn)模式，推進(jìn)開(kāi)放式合作辦學(xué)，產(chǎn)教深度融合，如開(kāi)展合作共建、冠名辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等模式，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、工學(xué)結(jié)合、培訓(xùn)雇傭融合的職業(yè)開(kāi)發(fā)模式，緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，提高企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

另外，要客觀地看待日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，取其精華，去其糟粕。日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)之所以取得成功，是和日本獨(dú)特的社會(huì)和企業(yè)文化分不開(kāi)的，但其有些模式是否值得借鑒還有待商榷，如日本的輪崗培訓(xùn)可以使員工獲得多方面的技能，但也存在一定的弊端。有些學(xué)者認(rèn)為，日本企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)在一定程度上對(duì)必要的社會(huì)流動(dòng)造成阻礙，難以落實(shí)破產(chǎn)法律、信息披露原則和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措，使日本企業(yè)缺乏創(chuàng)新要素。近年來(lái)，日本內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)雖然受到各方批評(píng)和詬病，但日本企業(yè)仍然實(shí)行長(zhǎng)期雇傭制度，并維持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)。我國(guó)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，而不是完全照搬國(guó)外的模式。例如：日本近年來(lái)的培訓(xùn)模式也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，由過(guò)去獨(dú)立封閉的模式向開(kāi)放合作的培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變;企業(yè)委托大學(xué)研究機(jī)構(gòu)在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)的同時(shí)，也為各大院校師生提供實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地等。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不僅需要科學(xué)家和管理者，更需要數(shù)以億計(jì)的受過(guò)良好職業(yè)教育和培訓(xùn)的一線技術(shù)技能型人才，否則，先進(jìn)的科技就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力。因此，企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)在對(duì)提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富方面起著舉足輕重的作用，需要受到國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)的重視。

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