疫情防控常態(tài)化背景下高?！八木S一體”學(xué)生管理體制機(jī)制改革

陳莉 周輝 何怡婧 武凌蕓

[摘? 要]文章聚焦疫情防控常態(tài)化背景下的高校學(xué)生管理體制機(jī)制改革，對(duì)傳統(tǒng)高校學(xué)生管理體制機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，在堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”、尊重學(xué)生主體地位、遵循系統(tǒng)論方法的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建疫情防控常態(tài)化背景下“學(xué)?！獙W(xué)生—家庭—社區(qū)”“四維一體”的學(xué)生管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理主體多元協(xié)同、聯(lián)管聯(lián)育，從而更好地落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]疫情防控常態(tài)化? 四維一體? 學(xué)生管理

中圖分類號(hào)：? R749

基金項(xiàng)目：陜西省委教育工委“學(xué)業(yè)領(lǐng)航”輔導(dǎo)員精準(zhǔn)幫扶工作室階段性成果。

這次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。而高校作為青年學(xué)生學(xué)習(xí)求知、成長(zhǎng)成才的重要陣地，具有規(guī)模大、人數(shù)多、人員密集等方面的特點(diǎn)，高校統(tǒng)籌做好疫情防控和學(xué)生的教育管理工作，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話精神的必然要求，也是完成立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

疫情防控常態(tài)化背景下高校傳統(tǒng)學(xué)生管理體制機(jī)制存在的不足

1.管理理念落后

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理理念是將學(xué)生作為管理對(duì)象，以“管住”“管嚴(yán)”學(xué)生為原則，以安全穩(wěn)定為工作底線?！皣?yán)管”理念下的高校學(xué)生管理體制機(jī)制將學(xué)生作為客體，置于標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系中，學(xué)生所接受的是統(tǒng)一的行為規(guī)范。這種管理是高校行政化管理的沿襲，是自上而下的命令、控制和監(jiān)督，在很大程度上限制了學(xué)生的自我意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)，遏制了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

2.管理體制不夠完善

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理體制中，管理主體單一，學(xué)校是最主要的管理主體，負(fù)有主要管理責(zé)任，而家庭和社區(qū)的管理退居次要位置，且時(shí)常存在缺位或不到位現(xiàn)象。學(xué)校管理范疇覆蓋課堂和校園內(nèi)外，學(xué)生管理貫穿校園生活的全過(guò)程，學(xué)生始終處于被管理的狀態(tài)，這導(dǎo)致學(xué)生自我管理意識(shí)欠缺、自我管理能力不強(qiáng)、個(gè)人主體性發(fā)揮不充分等。

3.管理機(jī)制不夠健全

學(xué)生管理部門是傳統(tǒng)高校學(xué)生管理的主要部門，由輔導(dǎo)員、班主任、黨務(wù)團(tuán)務(wù)工作者等組成。管理工作主要依靠學(xué)生工作系統(tǒng)通過(guò)思想政治教育和校紀(jì)校規(guī)約束等方式完成，這種單向度的以垂直管理為主要結(jié)構(gòu)特征的管理機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單，在系統(tǒng)性、扁平化和人文關(guān)懷方面存在著不足，學(xué)生、家庭、社會(huì)等發(fā)揮不了太大的作用，管理的實(shí)效性不高。

4.管理手段陳舊

傳統(tǒng)高校管理體制機(jī)制下的高校學(xué)生管理主要通過(guò)“面對(duì)面”的談心談話、批評(píng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲處等手段開展，這些管理方式方法沿用的是傳統(tǒng)的管理理念，通過(guò)明確的規(guī)定和嚴(yán)格的要求使學(xué)生服從和順應(yīng)學(xué)校的安排。因此，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐不足，體驗(yàn)式學(xué)習(xí)欠缺，學(xué)生的主體意識(shí)和內(nèi)驅(qū)力沒(méi)有得到充分激發(fā)，“以學(xué)生為中心”的理念沒(méi)有落實(shí)到位。

疫情防控常態(tài)化背景下高校學(xué)生管理體制機(jī)制改革的基本遵循

1.遵循系統(tǒng)論的觀點(diǎn)

系統(tǒng)論觀點(diǎn)認(rèn)為系統(tǒng)是由要素構(gòu)成的，是各種要素組織起來(lái)的有特定功能的相互聯(lián)系、相互作用的整體。疫情防控常態(tài)化背景下高校學(xué)生管理體制機(jī)制改革應(yīng)將學(xué)校、學(xué)生、家庭和社會(huì)等多種要素納入管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)管理主體多元化。依據(jù)整體性、聯(lián)系性、綜合化、動(dòng)態(tài)性、最優(yōu)化等原則，系統(tǒng)地整合發(fā)揮各要素的功能，明確高校在學(xué)生管理體系中的邏輯主體地位，充分發(fā)揮家庭這一客觀主體的教育管理作用，實(shí)現(xiàn)邏輯主體學(xué)校和客觀主體家庭的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)要廣泛發(fā)揮社會(huì)主體的作用，積極統(tǒng)籌社會(huì)各領(lǐng)域的資源和力量，促進(jìn)外在社會(huì)主體與內(nèi)在學(xué)生主體的緊密結(jié)合。

2.堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念

高校學(xué)生管理應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、人格完善和潛能的發(fā)揮，關(guān)心學(xué)生生命安全、身體健康和全面而自由發(fā)展的內(nèi)在需求，尊重學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，在外在教育管理和內(nèi)在自我教育管理的共同作用下，使學(xué)生成為能夠適應(yīng)環(huán)境變化和面對(duì)各種危機(jī)的人，能夠愉快而有創(chuàng)造性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活。我們應(yīng)積極促進(jìn)學(xué)生管理模式從剛性垂直管理模式逐漸轉(zhuǎn)向扁平化柔性管理模式;管理方式應(yīng)從命令、監(jiān)督和控制轉(zhuǎn)為啟發(fā)、引導(dǎo)和支持;管理功能應(yīng)圍繞學(xué)生而優(yōu)化服務(wù)資源配置，創(chuàng)新組織形式與制度保障方式，最終實(shí)現(xiàn)管理育人和服務(wù)育人的目標(biāo)。

3.樹立“放管服”的理念

疫情防控對(duì)傳統(tǒng)高校學(xué)生管理體制機(jī)制帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)在于學(xué)校和管理對(duì)象之間的空間距離，傳統(tǒng)高校管理手段和方法受到極大的限制，此時(shí)學(xué)生內(nèi)在的自我管理意識(shí)和能力的提升成為關(guān)鍵。因此，要樹立“放管服”的理念，要遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新高校學(xué)生管理體制機(jī)制?！胺拧笔且詫W(xué)生為本，著眼于學(xué)生內(nèi)在的自我管理意識(shí)和自我管理能力的提升，讓學(xué)生回歸管理的主體地位，充分發(fā)揮出學(xué)生的主觀能動(dòng)性;“管”是科學(xué)化管理，管理不是高校學(xué)生管理工作的終極目的，而是指支持學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展這一核心目標(biāo)的組織方式和手段;“服”是高校管理體制機(jī)制要增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)功能，為學(xué)生生命安全、身體健康和成長(zhǎng)成才提供全面的服務(wù)。疫情防控常態(tài)化背景下高校學(xué)生管理體制機(jī)制應(yīng)以“放”為基礎(chǔ)邏輯，“管”為操作邏輯，“服”為發(fā)展邏輯，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，為學(xué)生提供精準(zhǔn)、持續(xù)、全面的服務(wù)，最終建立起適應(yīng)高校學(xué)生管理體制機(jī)制的“服務(wù)支持”模式。

4.遵循宏觀、中觀與微觀相結(jié)合的方法

在宏觀層面，高校管理者應(yīng)根據(jù)疫情防控常態(tài)化下高校管理環(huán)境的變化、條件的變化和學(xué)生內(nèi)在需求的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的管理理念，探索并建立系統(tǒng)化、立體式的多元主體協(xié)同管理體制機(jī)制。要破除學(xué)生管理的空間壁壘，管理范疇由學(xué)校內(nèi)部延伸至家庭、社區(qū)、社會(huì)等外部系統(tǒng);要充分發(fā)揮組織職能，整合各種管理要素和資源，明確多元管理主體的各自職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在中觀層面，針對(duì)疫情防控帶來(lái)的學(xué)生離散式分布狀態(tài)，高校要加大自身的信息化建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)的聚集式管理模式，做到線上線下、課內(nèi)課外、校內(nèi)校外管理能相融相通;在微觀層面，針對(duì)不同學(xué)生個(gè)體的需求和差異，高校應(yīng)充分發(fā)揮多元管理主體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理平臺(tái)和管理方法，在疫情防控和學(xué)生教育教學(xué)管理等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，把疫情危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘陨砉芾硭降母母镄聶C(jī)。

疫情防控常態(tài)化背景下高?！八木S一體”

學(xué)生管理體制機(jī)制改革的實(shí)現(xiàn)路徑

1.“以人為本”，提高學(xué)生自我教育管理能力

堅(jiān)持“以人為本”，就要落實(shí)“以學(xué)生為中心”的理念，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。著名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“真正的教育是自我教育，是實(shí)現(xiàn)自我管理的前提和基礎(chǔ);自我管理是高水平自我教育的成就和標(biāo)志?！币咔榉揽爻B(tài)化背景下促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理能力的提高不僅是疫情防控的迫切需要，也是學(xué)生思想走向成熟、人格走向獨(dú)立、生活走向自立的內(nèi)在需要，符合學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展和青年社會(huì)化的規(guī)律，大學(xué)生生理和心理發(fā)展的階段性特征為此提供了前提和基礎(chǔ)。高校要深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造育人新平臺(tái)、新載體，探索育人新途徑、新方法，努力促進(jìn)學(xué)生的自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。同時(shí)要充分發(fā)揮“戰(zhàn)疫”的教育價(jià)值，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，依據(jù)國(guó)家防疫法律法規(guī)、社會(huì)道德規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度對(duì)自己的道德行為進(jìn)行有效約束、科學(xué)辨識(shí)與正確選擇，協(xié)調(diào)好個(gè)人與他人、集體及社會(huì)的關(guān)系。

2.“服務(wù)支持”，構(gòu)建“三全育人”新格局

疫情防控常態(tài)化背景下高校統(tǒng)籌做好疫情防控和學(xué)生教育教學(xué)管理工作，就要落實(shí)“三全育人”理念，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位的學(xué)生教育管理體系。要深入推進(jìn)課程思政建設(shè)，挖掘每一門課程所包含的思想政治教育元素，并將其有機(jī)地融入課程教學(xué)之中，使各類課程與思政課同向同行并形成協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)教育和能力培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。高校管理部門和后勤服務(wù)保障部門要立足疫情防控常態(tài)化，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)疫情形勢(shì)的變化，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)靈活的應(yīng)對(duì)方針，強(qiáng)化防控措施的落實(shí)，同時(shí)要做好學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、心理等方面的精準(zhǔn)服務(wù)工作，構(gòu)建“三全育人”新格局。

3.“家校聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)效能聚集聯(lián)通

注重發(fā)揮家庭在學(xué)生教育和管理中的作用，家庭教育對(duì)學(xué)生思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的影響是學(xué)校教育和社會(huì)教育所無(wú)法替代的。在傳統(tǒng)教育環(huán)境中，學(xué)校和家庭無(wú)論是在教育管理的物理空間上，還是在教育管理內(nèi)容上都有明確分工，教育資源也是相互分割的。但是疫情防控常態(tài)化背景下要 “實(shí)化”“強(qiáng)化”家庭教育功能，逐步促進(jìn)家庭教育從自發(fā)的、樸素的、碎片化的教育轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的、專業(yè)化的、高質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)家校教育的融合。而且家庭要培育自家良好的家風(fēng)，注重教育的方法，培育子女的家國(guó)情懷，同時(shí)要配合學(xué)校、社區(qū)共同開展疫情防控工作。高校要保持與學(xué)生家庭的密切聯(lián)系，積極建立家校共育共管新機(jī)制，共享教育資源，構(gòu)建家校融合教育管理新生態(tài)，形成家校育人合力。

4.“社會(huì)參與”，承擔(dān)起社會(huì)教育責(zé)任

社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用。疫情防控常態(tài)化背景下高校應(yīng)充分依托社區(qū)的網(wǎng)格化管理方式和依法管理職能，將社區(qū)管理有機(jī)地融入高校管理體制機(jī)制中，通過(guò)建立“聯(lián)席會(huì)議”、信息共享和溝通等制度，加強(qiáng)與社區(qū)和地方群團(tuán)組織的密切聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮社會(huì)組織及社會(huì)資源對(duì)學(xué)生教育管理工作的作用。同時(shí)要逐步建立“大社區(qū)教育”，打造多元化服務(wù)平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)成才并懂得努力回饋社會(huì)，從而促進(jìn)高校與社區(qū)在管理體制機(jī)制中的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，最終形成協(xié)同育人和管理合力。

5.“信息技術(shù)”，賦能管理手段變革

疫情期間高校在線教學(xué)全區(qū)域、全覆蓋、全方位實(shí)現(xiàn)了停課不停教、停課不停學(xué)。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)1454所高校開展了在線教學(xué)，參加在線學(xué)習(xí)的大學(xué)生共計(jì)1775萬(wàn)人，合計(jì)23億人次，疫情期間的在線教學(xué)實(shí)踐深刻地改變了教與學(xué)的方式和教學(xué)的形態(tài)。高校學(xué)生管理體制機(jī)制改革也應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)賦能，促進(jìn)學(xué)生管理從“面對(duì)面”“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨晨勘场薄熬珳?zhǔn)滴灌”。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、兩微一端、QQ、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和媒介平臺(tái)打造新媒體矩陣，及時(shí)發(fā)布和收集教育管理信息，對(duì)反饋信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和研判，從而統(tǒng)籌做好疫情防控和學(xué)生管理工作。這次新冠肺炎疫情將成為近百年來(lái)對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大公共衛(wèi)生事件，同樣也必將成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的里程碑。這也為我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、助力中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)難得的“化危為機(jī)”的契機(jī)，為高校教育管理提供了豐富的教育資源，也促進(jìn)了高校學(xué)生管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

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作者單位：陳莉 周輝 武凌蕓? 陜西理工大學(xué)? 陜西漢中

何怡婧? 陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院? 陜西西安