農(nóng)村基層組織及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)之研究

劉秀英

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)

1、優(yōu)化基層組織設(shè)置

農(nóng)村基層組織建設(shè)要充分發(fā)揮出基層黨組織在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)模式，通過(guò)組建“基地+支部”、“公司+支部”、“合作社+支部”，使基層黨支部建設(shè)滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向。同時(shí)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變黨政不分、直接干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，將黨組織的工作重點(diǎn)放在黨的方針政策落實(shí)層面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)民主化、法制化的農(nóng)村管理。

2、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)村基層組織建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的理論教育，要求黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，履行黨員的義務(wù)，增強(qiáng)黨員干部為人民群眾服務(wù)的思想意識(shí)，充分發(fā)揮出黨員干部在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的模范帶頭作用。基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)展民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、黨員集中教育月等活動(dòng)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。此外，農(nóng)村基層組織建設(shè)還要積極開(kāi)展黨員廉政教育，通過(guò)進(jìn)行真實(shí)案例剖析、組織廉政活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)，改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)。

3、健全基層組織工作機(jī)制

農(nóng)村基層組織建設(shè)要完善工作機(jī)制，促進(jìn)基層組織工作有序開(kāi)展。一是農(nóng)村基層組織要建立廉政督導(dǎo)檢查機(jī)制，在督導(dǎo)檢查中如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)等行為，要加大對(duì)其的懲戒力度，起到警示和震懾作用。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)要建立起科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制、干部崗位目標(biāo)責(zé)任、年度工作目標(biāo)考核機(jī)制、考核結(jié)果公示制度等，通過(guò)對(duì)各支部和兩委成員的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，以調(diào)動(dòng)起基層黨組織的工作積極性，提高基層黨組織的工作效能。三是踐行黨內(nèi)民主選舉制度，結(jié)合采用組織提名與群眾提名相結(jié)合的方式擴(kuò)大黨員干部的候選范圍，使候選人包括農(nóng)村基層的致富能人、民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員等，并通過(guò)“兩推直選”的方式選出農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織的群眾基礎(chǔ)。

4、創(chuàng)新基層組織活動(dòng)方式

農(nóng)村基層組織要樹(shù)立為民服務(wù)理念，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，使廣大農(nóng)民自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，走向鄉(xiāng)村振興之路。農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到農(nóng)戶(hù)中，傾聽(tīng)民聲、觀察民情、解決民事，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)際工作中，創(chuàng)新基層組織活動(dòng)方式，使黨組織各項(xiàng)工作貼近于群眾的生產(chǎn)生活。如，黨員干部要與群眾結(jié)對(duì)幫扶，幫助群眾找尋脫貧致富項(xiàng)目，并定期開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助貧困群眾渡過(guò)難關(guān);黨員干部要深入到上訪專(zhuān)業(yè)戶(hù)中，與其進(jìn)行思想溝通交流，化解信訪難題，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)

1、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對(duì)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體實(shí)施策略如下：一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，推廣應(yīng)用糧食高產(chǎn)模式和綠色增產(chǎn)模式，提高糧食作物的品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能;二是利用水庫(kù)、坑塘發(fā)展?jié)O業(yè)，采用高效、生態(tài)、先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，加大對(duì)漁業(yè)病蟲(chóng)害的防控力度;三是以農(nóng)業(yè)資源為依托發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，借助生態(tài)園區(qū)、特色民俗文化開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，拓展農(nóng)民增收路徑;四是重視特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展，采用種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展水產(chǎn)、食用菌、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。

2、打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。具體措施如下：一是重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，從而引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系;二是積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集合糧食、油料、家禽、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引加工企業(yè)、合作組織和農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈中，提高農(nóng)民收入水平;三是建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、種子、飼料、農(nóng)藥、獸藥中進(jìn)行質(zhì)量安全認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

3、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要走科技興農(nóng)之路，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平。具體措施如下：一是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展科技服務(wù)工作，在農(nóng)村基層開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，推廣新的種植技術(shù);二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要推廣應(yīng)用無(wú)公害種植技術(shù)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù);三是農(nóng)業(yè)部門(mén)要推廣新品種的應(yīng)用，推進(jìn)種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，建立起由農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)技人員、示范農(nóng)戶(hù)組成的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極向本地區(qū)的農(nóng)戶(hù)推廣新品種;四是引入農(nóng)業(yè)高層次人才，積極開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)計(jì)劃等，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)。

總而言之，農(nóng)村基層組織是帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，必須加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，以提升黨組織的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)為立足點(diǎn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展方式，充分利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，向資源集約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量。

（作者單位：253405山東省德州市寧津縣柴胡店鎮(zhèn)人民政府）