農(nóng)村水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及管理措施

楊濟(jì)仿

在現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村水利承擔(dān)了越來(lái)越多的任務(wù)，為廣大地區(qū)的農(nóng)民群眾的生活、生產(chǎn)和環(huán)境提供了重要的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必不可少的物質(zhì)保障，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居住條件創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，水利工程建設(shè)管理中也會(huì)存在一些有待解決的問(wèn)題，所以為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，就要進(jìn)行水利工程建設(shè)管理改革，以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和活力，為農(nóng)村水利工程建設(shè)提供了有效地推動(dòng)力。本文就村鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1、管理效率難以提高，農(nóng)戶參與管理意識(shí)不強(qiáng)

在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，管理難度較大，因?yàn)楣芾砟Ｊ奖容^單一，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這些設(shè)施技術(shù)條件有限，也存在著缺陷，使農(nóng)民職工的積極性不高，難以調(diào)動(dòng)。此外，群眾的文化知識(shí)相對(duì)落后，缺乏專門管理，不了解水利帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，不了解水利建設(shè)管理的重要性，不能提高農(nóng)村水利工程管理的效率，從而影響水利工程的正常運(yùn)行。

2、管理有難度，機(jī)制待修改

近年來(lái)，農(nóng)村水利工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但實(shí)際在進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)階段的施工方案并不是很理想，設(shè)計(jì)技術(shù)觀念不強(qiáng);水利方面，設(shè)計(jì)人員混亂，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)，不會(huì)設(shè)計(jì)人員也設(shè)計(jì)，效果大打折扣，造成投資浪費(fèi);再者因?yàn)槿肆Y源配置不合理而缺少較強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員，他們專業(yè)素質(zhì)較低，工作經(jīng)驗(yàn)不足，影響了灌溉效率的提高。這些農(nóng)村水利工程管理的不科學(xué)，造成工程建設(shè)效率低下。

3、缺乏管理資金

在水利建設(shè)過(guò)程中，水資源和灌溉技術(shù)不能充分發(fā)揮水的最大效益。農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)了大量的水資源，需要資金用于水利的維護(hù)和正常運(yùn)行，資金不足會(huì)影響工程設(shè)施的及時(shí)維修，影響水利工程的正常運(yùn)行。

4、水利工程建設(shè)監(jiān)督不到位

部分地區(qū)的水利工程缺乏監(jiān)督力度，施工人員對(duì)法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，隨著自己的想法對(duì)工程建設(shè)實(shí)施主導(dǎo)思想，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)，為了早點(diǎn)完工，忽略水利建設(shè)管理工作。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的措施

1、加大農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)管力度

做好農(nóng)村水利工程工作，過(guò)程中加大監(jiān)督力度：一是建立健全管理體制和模式，按照先申報(bào)后審批的要求，合理規(guī)劃布局，完善施工程序，使農(nóng)村水利工程建設(shè)繼續(xù)有序規(guī)范發(fā)展，鞏固水利建設(shè)成果，充分發(fā)揮水利社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)定期及特別進(jìn)行突擊巡查，以提高管理層的意識(shí)，達(dá)致管理成效，并確保水利工程的順利發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)水利部門的技術(shù)服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)投資農(nóng)田水利工程，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)水利工程行政部門要結(jié)合“農(nóng)村水利工程維護(hù)月” ，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的日常維護(hù)，認(rèn)真做好運(yùn)河系統(tǒng)的疏浚、維護(hù)和改造工作，主動(dòng)做好抗旱救災(zāi)工作。

2、制定水利工程建設(shè)管理方案

要搞好農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，必須明確農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)、使用、管理和維護(hù)的主體責(zé)任。公益性小水利工程應(yīng)由政府部門和受益群體共同管理，以充分發(fā)揮其社會(huì)效益。 所有水利工程都登記在詳細(xì)的登記冊(cè)上，并制定了農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理方案，以指導(dǎo)小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理。要建立和完善水利工程的組織，裝備工程建設(shè)管理的專業(yè)人才，制定水利工程管理計(jì)劃，做好水利工程建設(shè)管理工作。每個(gè)工程配備一名監(jiān)督員，由縣水行政主管部門按照效益補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放工資。

3、綜合性人才的培養(yǎng)

選拔優(yōu)秀人才十分重要，管理單位需要制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)制度，開(kāi)展多元化、知識(shí)化的人才培養(yǎng)。加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。 地方行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，并通過(guò)比賽、游戲等活動(dòng)，激發(fā)從業(yè)人員對(duì)綜合性人才的興趣，幫助他們學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，提高管理水平，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4、增加資金投入

農(nóng)村水利是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活水平的水利措施。農(nóng)村水利工程需要大量資金，各級(jí)政府應(yīng)增加資金，改造和維護(hù)現(xiàn)有水利工程，建設(shè)新的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足現(xiàn)代水利發(fā)展的需要。廣泛吸收社會(huì)資金，動(dòng)員群眾積極開(kāi)展水利工程建設(shè)，引進(jìn)地方企業(yè)資源管理耕地和水利設(shè)施。項(xiàng)目支助確保最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。

5、加強(qiáng)宣傳力度

在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，為了保證農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行，各基層水利部門要加強(qiáng)宣傳，利于水利事業(yè)的發(fā)展、利于經(jīng)濟(jì)效益的提高、利于助推農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，要解放思想，多動(dòng)頭腦，大力加快農(nóng)村水利工程建設(shè)。農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要加強(qiáng)宣傳，使水利工程、農(nóng)民等有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利工程對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，自覺(jué)保持工程建設(shè)，保證農(nóng)村水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量。

（作者單位：271608 山東省肥城市王瓜店街道辦事處）