新羅區(qū)開展畜禽糞污資源化利用及種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展簡況

高海濱

新羅區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目2018年3月12日獲福建省發(fā)改委項目批復(fù)（閩發(fā)改農(nóng)業(yè)函〔2018〕111號）。根據(jù)福建省發(fā)改委批復(fù)內(nèi)容，該項目總投資8050萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3700萬元，新羅區(qū)財配套資金2000萬元，企業(yè)及種植專業(yè)戶自籌2350萬元。項目建設(shè)目標(biāo)：畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合處理利用率95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，項目建設(shè)期兩年。現(xiàn)將新羅區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目進(jìn)展情況匯報如下：

一、項目實施總體情況

1、項目為五大建設(shè)內(nèi)容：糞肥專用車購置、糞肥還田（林）利用工程、有機肥廠改（擴）建設(shè)工程、資源化利用調(diào)度中心、發(fā)酵塔工程。

2、規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)進(jìn)度填報情況。共錄入直聯(lián)直報系統(tǒng)規(guī)模養(yǎng)殖場557戶，截至2019年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合處理利用率98.64%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，超額完成項目建設(shè)目標(biāo)。

二、主要工作措施

1、政府重視。項目批復(fù)后，成立了以區(qū)長為組長的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展糞污處理、資源化利用的系統(tǒng)工程安排和全局統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

2、紀(jì)檢監(jiān)管。紀(jì)檢部門對糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施進(jìn)行全程監(jiān)控，從項目擴初設(shè)計第三方的聘請、項目監(jiān)理公司、項目招標(biāo)代理公司的遴選、項目驗收及每次的專題會議，進(jìn)行全方位監(jiān)督。

3、部門聯(lián)動。我區(qū)開始從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，解決糞污處理和資源化的問題、協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全過程、全地域開展。各部門強化聯(lián)動，各司其職，確保項目順利推進(jìn)。由于該項目是新興事物，沒有可借鑒的經(jīng)驗，因此只能是摸著石頭過河，在項目建設(shè)過程中不可避免地遇到很多問題，共同研究解決。

4、設(shè)施先進(jìn)。龍巖市星悅生態(tài)養(yǎng)殖有限公司和龍巖市新羅區(qū)綠鮮山蔬菜種植農(nóng)場引進(jìn)了智能化水肥一體機--智慧沼液控釋系統(tǒng)，自動配肥、定期檢測沼液濃度，可持續(xù)運行，穩(wěn)定性較高，沼液施肥機自動開啟，并可以通過手機聯(lián)網(wǎng)，操作十分簡便;福建源禾農(nóng)業(yè)有限公司引進(jìn)耐特化姆（廣州）農(nóng)業(yè)科技有限公司的灌溉設(shè)計和設(shè)備，該公司系精準(zhǔn)灌溉領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、全球最大的灌溉企業(yè)，極大降低水肥和人工的使用。

5、項目資金管理規(guī)范。制定了《龍巖市新羅區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)專項資金具體實施辦法》，同時加快中央補助資金的撥付，支出率達(dá)95%（剩余5%為招標(biāo)多出的資金，待新的項目公開招標(biāo)后使用）;配套發(fā)酵塔工程支付1744萬元、項目擴初設(shè)計費及項目驗收費等約200多萬元均已到位;企業(yè)自籌資金3150萬元也全部到位。

三、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

1、項目進(jìn)展較慢，主要原因：一是受養(yǎng)豬業(yè)污染整治影響;各鎮(zhèn)都在拆除關(guān)閉豬場，擬保留豬場由原來的1千戶拆減至一半，生豬數(shù)量與項目申報時的數(shù)據(jù)減少;二是受非洲豬瘟防控影響，2018年8月份開始非洲豬瘟防控形勢嚴(yán)峻，為防止非洲豬瘟傳入我區(qū)，全區(qū)各養(yǎng)豬場嚴(yán)防死守、各地對高風(fēng)險豬進(jìn)行撲殺、禁止人員隨意進(jìn)出養(yǎng)豬場等都影響了此項工作的推進(jìn)。

2、有機肥廠建設(shè)用地選址困難。立項備案要按工業(yè)項目條件進(jìn)行，項目報批程序復(fù)雜，用地選址條件嚴(yán)格，適合建廠的一些地點往往難以滿足土地規(guī)劃、物料運輸、電力架線等的要求，影響項目推進(jìn)。

四、取得的經(jīng)驗

根據(jù)我區(qū)實際，對畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，建設(shè)畜禽糞污資源化利用調(diào)度中心（含智能化監(jiān)管平臺、測土配方肥實驗室、資源化利用培訓(xùn)中心）。

1、發(fā)揮智能化監(jiān)管平臺的作用：可視化智能監(jiān)管平臺一是可以監(jiān)管養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施運行情況;二是監(jiān)管糞污車、無害化處理車和相關(guān)飼料車、調(diào)豬車的運行情況;三是可對有機肥生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管;四是監(jiān)管糞污資源化利用灌溉情況。通過可視化智能監(jiān)管平臺實現(xiàn)信息化調(diào)度，監(jiān)管的情況也可為農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門提供一些合理化建議。

2、發(fā)揮測土配方實驗室的作用：一是可檢測、監(jiān)測沼液、固體糞肥并實現(xiàn)安全利用;二是長期跟蹤糞肥灌在灌溉、消納點土壤改良和植物的生產(chǎn)情況;三是為提供科學(xué)的施肥指導(dǎo)，推動有機肥替代化肥行動;四是實驗室數(shù)據(jù)可為服務(wù)項目過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題，為農(nóng)業(yè)等部門提供合理化建議。

3、發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用：一是提供解決方案和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn);二是提供土壤、資源化利用解決方案和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn);三是提供科學(xué)飼養(yǎng)解決方案和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn);四是提供研學(xué)解決方案和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

五、存在的主要問題

1、提高農(nóng)戶沼肥、糞肥還田林、有機肥施用的積極性需要進(jìn)一步的引導(dǎo)和時間的沉淀。

2、缺乏利用沼肥、糞肥實現(xiàn)了土壤改良、作物品質(zhì)提升的經(jīng)典案例和成功示范基地。

3、缺乏把沼液加工成液體有機肥的生產(chǎn)能力。

六、主要思路和政策建議

1、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的主要思路是因地制宜、應(yīng)植物養(yǎng)分需求強化茶園、果園種植戶、耕地、林地安全地施用糞肥，進(jìn)一步降低化肥施用量，提升土壤肥力。建議打造3-5個土壤改良示范基地。

2、加大培訓(xùn)力度提高種植戶資源化利用技術(shù)的同時發(fā)揮測土配方肥實驗室的作用全方位加強土壤檢測、沼液檢測、糞肥檢測能力，真正實現(xiàn)糞肥安全利用，推廣有機肥、配方施肥、精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施肥。

3、是為完成資源化利用驗收的養(yǎng)殖場減少環(huán)保設(shè)備設(shè)施的投入，切實減輕養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)，建議上級出臺資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件。

4、建議上級持續(xù)加大力度，給予畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項目后續(xù)運行相應(yīng)鼓勵政策和資金支持。結(jié)合實際，確保畜禽糞污資源化利用項目可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：364000福建省龍巖市新羅區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)營管理站）