淺談發(fā)揮黨組織政治功能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

王彩華?安方圓

摘 要：文章將從當(dāng)前黨組織發(fā)揮政治功能方面存在的問(wèn)題及相關(guān)建議方面，分析加強(qiáng)黨組織政治功能和嚴(yán)肅政治生活對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：政治功能;政治生活;從嚴(yán)治黨

1 基層黨組織發(fā)揮政治功能和黨內(nèi)政治生活存在問(wèn)題

1.1 黨組織發(fā)揮政治功能方面存在的問(wèn)題

基層黨組織具有兩大基本功能，一是政治功能，一是服務(wù)功能，兩個(gè)功能要相互統(tǒng)一，不可厚此薄非?，F(xiàn)在我們之所以要強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治功能，是因?yàn)槲覀兊幕鶎狱h組織的政治功能已經(jīng)嚴(yán)重退化，如不引起高度重視，將威肋到我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：

一是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能有效發(fā)揮。有的黨組織對(duì)組織建設(shè)重視不夠，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去、業(yè)務(wù)工作搞上去，其他問(wèn)題都好給上面交待，基層黨組織不抓黨建，黨組織書(shū)記不管黨務(wù)，有的黨委長(zhǎng)期不開(kāi)黨委會(huì)，以行政會(huì)議代替，時(shí)間一長(zhǎng)，致使我們有的基層黨組織不知道自身的工作職責(zé)是什么？也不知道黨建該抓什么？無(wú)所適從、無(wú)處下手，黨組織形同虛同，領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化;有的基層黨組織抓黨的建設(shè)不能理直氣壯，怕影響業(yè)務(wù)工作，怕同志們厭煩，黨建工作被邊緣化。

二是基層黨組織缺乏看齊意識(shí)。有的基層黨組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，搞變通、搞選擇，隨意性較大;有的搞政策棚架，壓力不能層層向下傳導(dǎo)，上面九級(jí)大風(fēng)，下面無(wú)動(dòng)于衷，黨的政策不能真正起到作用。

三是基層黨組織忽視思想政治工作。思想政治工作是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要發(fā)寶之一。但現(xiàn)在我們有的基層黨組織忽視了思想政治工作，不掌握方法不會(huì)做群眾工作，耐不下性子不愿做群眾工作;有的基層黨組織對(duì)黨員漠不關(guān)心、不管不問(wèn)，既不教育也不監(jiān)督管理，放任自流，黨組織對(duì)于黨員來(lái)講就是收黨費(fèi)，黨員思想上有波動(dòng)、生活上有困難也不愿向組織反映、找組織幫助，黨組織缺乏向心力和凝聚力。

四是黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不夠。有的黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不強(qiáng)，把自己混同于普通群眾，如在2017年的黨費(fèi)核查中，有的黨員竟然提出讓補(bǔ)黨費(fèi)就退黨的要求，連黨員最基本的義務(wù)不想盡;有的黨員不發(fā)揮帶頭作用，遇事給組織講條件，沒(méi)有一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)精神;有的黨員宗旨意識(shí)淡薄，不為民謀利，只為民爭(zhēng)利，影響了黨員在群眾中的威信。

1.2 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活存在的矛盾的問(wèn)題

開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為我們黨規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了依據(jù)和遵循，但在貫徹落實(shí)的過(guò)程中仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是執(zhí)行民主集中制還不夠到位。對(duì)重大問(wèn)題的決策和干部的任免，有的領(lǐng)導(dǎo)同志不召開(kāi)會(huì)議討論，或雖提交會(huì)議討論，也只是走走過(guò)場(chǎng)，按自己的意志決定，獨(dú)斷專行，缺乏民主;對(duì)多數(shù)人集體決定了的事情，有的人我行我素，拒不執(zhí)行，致使決定、決議無(wú)法實(shí)行;有的是重大事項(xiàng)決策前沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查研究，未廣泛爭(zhēng)求意見(jiàn)，臨時(shí)動(dòng)議，草率地作出決定，致使決策不符合實(shí)際，無(wú)法貫徹執(zhí)行。

二是黨內(nèi)組織生活還不夠嚴(yán)肅。有的黨組織黨內(nèi)組織生活隨意化，不做計(jì)劃，不用精力，會(huì)前不廣泛征求意見(jiàn)，不認(rèn)真談心談話，說(shuō)開(kāi)就開(kāi)，甚至行政會(huì)時(shí)捎帶過(guò)，很不嚴(yán)肅;有的黨組織黨內(nèi)組織生活形式化，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，讀讀念念，說(shuō)說(shuō)侃侃，大話空話連篇，看似高大上，實(shí)則虛假空，很不務(wù)實(shí);有的黨組織黨風(fēng)組織生活庸俗化，同志間不以同志相稱，說(shuō)問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，說(shuō)成績(jī)振振有詞，把批評(píng)與自我批評(píng)變成表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，很不正常;有的黨組織黨內(nèi)組織生活不履行必要程序，會(huì)前不請(qǐng)示，會(huì)后不報(bào)告，自顧自開(kāi)，很不規(guī)范。

三是黨內(nèi)監(jiān)督還不夠嚴(yán)格。目前黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，自下而上的監(jiān)督仍然軟弱無(wú)力，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度還不夠;有的黨員信仰滑坡，缺乏原則性，不愿意監(jiān)督，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)霸道，不讓監(jiān)督，黨員行使民主權(quán)利往往流于形式;被動(dòng)監(jiān)督或懲處監(jiān)督多，而事前、事中監(jiān)督等經(jīng)常性監(jiān)督明顯不足。

2 有效發(fā)揮黨組織政治功能

一是制定基層黨組織工作細(xì)則?；鶎狱h組織工作比較瑣碎，也比較具體，直接面對(duì)黨員、群眾。建議組織部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定基層黨組織的工作細(xì)則，細(xì)則要切合基層工作實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，提高基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化水平。

二是加強(qiáng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是基層黨建工作的關(guān)鍵。一個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不全，甚至沒(méi)有黨組織書(shū)記，這樣的黨組織談不上發(fā)揮政治功能，或者不能有效發(fā)揮政治功能，因此，必須加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選齊配強(qiáng)黨組織書(shū)記。同時(shí)，要加大對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，盡職照單免責(zé) 失職照單問(wèn)責(zé)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)。有些基層黨組織書(shū)記更換后，沒(méi)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，工作沒(méi)有頭緒。因此，必須要加大對(duì)新任黨組織書(shū)記的任前專題培訓(xùn)，使其了解黨組織書(shū)記的職責(zé)，了解基層黨組織的工作內(nèi)容，掌握工作方法，提高基層黨組織書(shū)記的履職盡責(zé)能力。

四是健全完善對(duì)基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，對(duì)黨建工作的考核指標(biāo)設(shè)置還比較虛，不好把握，不好量化。建議認(rèn)真研究完善黨建工作考核體系，細(xì)化量化，并加大對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的力度，提高基層黨組織工作的積極性。同時(shí)，建議推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委與人事部門主要負(fù)責(zé)人交叉任職，促進(jìn)管黨務(wù)與管人事相融合。

五是強(qiáng)化對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)。在民主評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，建立完善黨員年度工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨員發(fā)揮模范帶作用、完成黨組織分配的工作任務(wù)、參加學(xué)習(xí)教育等方面作出具體規(guī)定，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良性循環(huán)。

3 全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效舉措

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，我們黨的責(zé)任就是要團(tuán)結(jié)全黨同志，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力破解黨的機(jī)體存在的突出問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著時(shí)代變遷，黨的建設(shè)所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，這就要求我們黨員要更加清醒地認(rèn)識(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要意義和深刻內(nèi)涵，要從自身嚴(yán)格要求做起，全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是提高嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器，出于公心，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助黨員干部分清是非、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，推動(dòng)工作，讓解決思想問(wèn)題、糾正負(fù)面行為等為主要內(nèi)容，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神加強(qiáng)組織生活的嚴(yán)肅性，不斷提高組織生活的戰(zhàn)斗性。

二是促進(jìn)規(guī)范化。按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題，規(guī)定程序，細(xì)化要求。上級(jí)有關(guān)部門要加大對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)，在自我剖析過(guò)程中從思想根源深挖意識(shí)形態(tài)方面存在問(wèn)題，講事實(shí)、說(shuō)真話，如實(shí)向黨組織說(shuō)明個(gè)人重大事項(xiàng)，確保民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的規(guī)范性。

三是及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)不按規(guī)定要求開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，或黨內(nèi)組織生活走過(guò)場(chǎng)、走形式的，以及該報(bào)告的不如實(shí)報(bào)告，該說(shuō)明的不詳細(xì)說(shuō)明的，以工作報(bào)告代替?zhèn)€人剖析將組織生活會(huì)開(kāi)成工作會(huì)，甚至將相互批評(píng)改為歌功頌德開(kāi)成相互吹捧會(huì)，嚴(yán)重?cái)慕M織生活的嚴(yán)肅性，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保黨內(nèi)政治生活扎實(shí)有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陸培法.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[J].人民周刊，2017（16）：32.