新時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)化路徑研究

劉先春　柳寶軍

摘 要：黨的十八屆六中全會(huì)明確提出要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。新時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)守理想信念和政治本色，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)；要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)生命系統(tǒng)；要加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)行為系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生態(tài)；政治生活；環(huán)境

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2016）12-0001-05

2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。”①此后，他又在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。”②在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”③。黨的十八屆六中全會(huì)明確提出要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，不斷凈化和優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。新時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、綜合治理的優(yōu)化原則。

一、堅(jiān)守理想信念和政治本色，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)價(jià)值系統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出：“反腐倡廉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策，但從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用?！雹軓V大黨員干部的理想信念和政治本色關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。黨內(nèi)政治生態(tài)的惡化，深層的思想原因就是黨員干部理想信念的動(dòng)搖和缺失，為民擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧膩G棄。“‘四風(fēng)問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致?！雹菪聲r(shí)期優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先就是要堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的理想信念和政治本色，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的價(jià)值系統(tǒng)。黨的十八屆六中全會(huì)指出，必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。

第一，破除“官本位”，張揚(yáng)“民本位”。官本位觀念是追求官位的權(quán)力觀，是一種與民本位觀念在價(jià)值上根本對(duì)立的思想觀念和社會(huì)心理。官本位觀念是在工作中造成官僚主義、形式主義和家長(zhǎng)作風(fēng)盛行的重要思想根源。而民本位觀念遵循的是人民利益至上的價(jià)值理念。這種價(jià)值理念是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的價(jià)值要義和精神內(nèi)核。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是民本位觀念的集中體現(xiàn)，這不僅是黨獲取最深厚的執(zhí)政根基的可靠保證，也是政府行政、官員從政的根本依循。“為民執(zhí)政、為民行政與為民用權(quán)，構(gòu)成的是一個(gè)從執(zhí)政到行政再到為政等環(huán)節(jié)，一切為了人民的政治生態(tài)價(jià)值鏈?！雹撄h的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)首先要充分彰顯這種一切為了人民的政治生態(tài)價(jià)值觀，樹立為民、責(zé)任、和諧、法治的政黨倫理。要大力進(jìn)行群眾路線和群眾觀教育，積極從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光輝歷程中汲取執(zhí)政為民的豐厚滋養(yǎng)，營(yíng)造為民謀利、為民用權(quán)的濃厚輿論氛圍，努力形成以民為本的價(jià)值導(dǎo)向和良好風(fēng)氣，讓全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨深植于每個(gè)黨員干部的心中。

第二，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程，就是不斷克服和抵制各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤傾向的過程，也是不斷提高思想認(rèn)識(shí)和思想覺悟的過程。習(xí)近平總書記指出，“作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題”⑦。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，黨的各級(jí)組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。要加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)和刻苦鉆研，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念和思想覺悟，在科學(xué)理論中汲取共產(chǎn)黨員安身立命的精神養(yǎng)分，永葆共產(chǎn)黨人忠于黨、忠于人民的政治本色，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)持在各種不良誘惑面前有定力、不動(dòng)搖、不變色。要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，培育黨內(nèi)向善向上的道德牽引力，努力在黨內(nèi)形成高尚、文明、健康向上的文化氛圍和道德風(fēng)尚。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)修養(yǎng)，建立行之有效的監(jiān)督平臺(tái)和工作機(jī)制，嚴(yán)厲杜絕黨內(nèi)一切脫離群眾、形式主義、作風(fēng)漂浮、為官不為等不良工作作風(fēng)，讓公開透明、務(wù)實(shí)高效成為開展黨務(wù)工作的新常態(tài)。

第三，堅(jiān)持崇高理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。理想信念是營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的靈魂，是決定黨員思想和行為的總開關(guān)。要全面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神家園和政治品格，筑牢全體黨員堅(jiān)守信念、嚴(yán)于律己的思想道德防線。黨員干部要牢固樹立“四個(gè)自信”，保持政治上的戰(zhàn)略定力。黨員干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右。⑧要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要教育黨員樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和利益觀，堅(jiān)決防止和克服不信馬列信鬼神、宗旨意識(shí)淡薄等精神扭曲現(xiàn)象。

二、樹立正確的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)生命系統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！雹崾藢昧腥珪?huì)把堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選何種人用何種人與黨內(nèi)政治生態(tài)生命系統(tǒng)狀況密切相關(guān)。選人用人導(dǎo)向是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，直接決定著黨內(nèi)政治生態(tài)生命系統(tǒng)的純潔度和質(zhì)量，是營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的源頭活水。在選人用人方面，曾經(jīng)存在一些不良風(fēng)氣，如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部憑主觀意愿和個(gè)人好惡選人用人，有些人跑官要官、拉票賄選，有些人拉關(guān)系、搞團(tuán)伙，拉幫結(jié)派。這些選人用人中的不良現(xiàn)象背離了黨性原則，違背了黨紀(jì)國(guó)法，破壞了黨內(nèi)正常的同志關(guān)系，扭曲了黨內(nèi)生活，嚴(yán)重惡化了黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，必須把樹立正確的選人用人導(dǎo)向作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)生命系統(tǒng)。

第一，嚴(yán)格把握干部任用標(biāo)準(zhǔn)。為政之要，首在用人。要嚴(yán)格制定和執(zhí)行黨員干部的準(zhǔn)入程序和考核機(jī)制，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮饕讏?zhí)行的程序、制度和機(jī)制，真正給德才兼?zhèn)?、?wù)實(shí)為民、踏實(shí)能干的干部提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象發(fā)生，為黨內(nèi)政治生態(tài)的整體優(yōu)化把好第一道關(guān)口。一要突出德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向。堅(jiān)持將黨員干部的品行品德作為選拔任用的首要導(dǎo)向，細(xì)化對(duì)黨員干部德的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以德為基、以德服眾、以德領(lǐng)才的用人導(dǎo)向。二要彰顯政績(jī)導(dǎo)向的用人標(biāo)準(zhǔn)。把官員為政期間的實(shí)際業(yè)績(jī)擺在突出位置，為真正為人民謀福利、為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的干事者提供施展才華的平臺(tái)。三要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的代謝機(jī)制。建立健全官員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和考核問責(zé)機(jī)制，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的良好從政環(huán)境，讓為官不為、尸位素餐的庸官、懶官、太平官?zèng)]有立足之地。

第二，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出：“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起?！雹馐藢昧腥珪?huì)要求高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，率先垂范，以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化，人人有責(zé)，人人都是一個(gè)小環(huán)境，人人都是一個(gè)子系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部因其具有帶頭示范、以上率下的重要作用更是一個(gè)舉足輕重的重要子系統(tǒng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，自身的一言一行不僅關(guān)乎自身的影響和在人民群眾心目中的形象問題，更加關(guān)系到一種氛圍的孕育和一種風(fēng)氣的營(yíng)造。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則、做好表率，從自身做起，帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭把黨的紀(jì)律規(guī)矩挺在前頭，自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的楷模。此外，在監(jiān)督問責(zé)方面，也要狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的授予、行使、運(yùn)行結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約與監(jiān)督；要建立干部選拔任用的責(zé)任倒追問責(zé)機(jī)制，對(duì)提拔任用已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的“帶病”干部，要追究相關(guān)舉薦人的責(zé)任；要堅(jiān)決糾正選人用人上的歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)肅查處暗箱操作、賣官買官、帶病提拔等消極腐敗行為，堅(jiān)決鏟除獨(dú)斷專行、任人唯親、拉幫結(jié)派、論親疏問山頭等黨內(nèi)用人不正之風(fēng)形成的土壤，著力營(yíng)造黨內(nèi)政治生態(tài)“山清水秀”的良好局面。

三、加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

黨的十八屆六中全會(huì)指出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。廉潔政治和優(yōu)良作風(fēng)是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容和有力保障，是營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的兩大基本要素。廉潔政治是干部從政、政府行政、執(zhí)政黨執(zhí)政過程中以體現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為根本標(biāo)準(zhǔn)的觀念、行為、制度有機(jī)統(tǒng)一的政治生態(tài)系統(tǒng)景觀，體現(xiàn)的是影響黨內(nèi)政治生態(tài)的外部環(huán)境系統(tǒng)。廉潔政治的建立，不僅是營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的核心要件，對(duì)于優(yōu)化整個(gè)國(guó)家政治生態(tài)系統(tǒng)也具有重要輻射牽引作用。黨的作風(fēng)是黨員和黨員干部在工作上、生活中所表現(xiàn)出的一貫風(fēng)格和風(fēng)尚習(xí)氣，是影響黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)。習(xí)近平同志指出：“黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)?！盉11因此，必須加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造好黨內(nèi)政治生態(tài)的環(huán)境系統(tǒng)。

第一，把反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入。嚴(yán)懲腐敗分子是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求，也是營(yíng)造“山清水秀”政治生態(tài)的基本要求。黨內(nèi)如果存在腐敗分子的藏身之地和貪腐現(xiàn)象的生成土壤，黨內(nèi)政治生態(tài)必然受到污染。因此，必須持續(xù)開展新時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)。一方面，要持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子形成常態(tài)化長(zhǎng)效化的強(qiáng)大威懾，推動(dòng)形成反腐常態(tài)化良好局面；另一方面，要針對(duì)新時(shí)期不同階段出現(xiàn)的新形勢(shì)和新情況采用靈活有效、富有針對(duì)性的舉措，既要除惡務(wù)盡，也要防微杜漸、標(biāo)本兼治，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，遏制腐敗存量，減少腐敗增量。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。B12

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)廉政文化建設(shè)。黨內(nèi)政治生態(tài)文化氛圍的熏陶和培育可以為政治生態(tài)的優(yōu)化提供精神內(nèi)核和文化支撐?！傲幕侨藗冏非罅膶?shí)踐中所成就的人文果實(shí)，是以廉政為旨?xì)w而形成的價(jià)值觀、態(tài)度、信念、取向以及與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和?！盉13廉政文化具有重要的軟性激勵(lì)、輿論引導(dǎo)、柔性制約作用，可以為營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提供文化土壤，使不想腐成為一種理性自覺。因此，黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化離不開廉政文化的軟約束作用。要大力加強(qiáng)黨內(nèi)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持將教育引導(dǎo)作為主要方式，以廉潔文化、民本文化、法治文化作為主要教育內(nèi)容，堅(jiān)持運(yùn)用多種形式多種載體，充分發(fā)揮文化對(duì)黨員干部的熏陶和感染作用，讓清正廉潔、務(wù)實(shí)為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值追求深植于黨員干部?jī)?nèi)心。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。

第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)良的作風(fēng)不僅是良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本體現(xiàn)和基本要素，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)山清水秀必不可少的環(huán)境保障。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的突破口和切入點(diǎn)，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，保持常抓、細(xì)抓的耐心和韌勁，堅(jiān)持不懈地糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，嚴(yán)格防范“四風(fēng)”問題反彈，讓優(yōu)良作風(fēng)深入黨內(nèi)工作的方方面面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效真正取信于民。

四、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)行為系統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！盉14紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性是馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是鑄造優(yōu)良黨風(fēng)和實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治清明的重要保證。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩是做好各項(xiàng)工作的基本前提和重要保障。因此，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，務(wù)必要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，特別是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)行為系統(tǒng)。

第一，立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。形形色色的潛規(guī)則潛伏于黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作、組織決策、選人用人等黨組織工作之中，是干擾黨內(nèi)政治生態(tài)行為系統(tǒng)的政治灰塵和政治霧霾。沒有規(guī)矩不成方圓。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，承擔(dān)的使命越艱巨，越需要加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，用嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)矩確保黨的思想統(tǒng)一和步調(diào)一致，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。必須著力破除潛伏并作用于黨內(nèi)的各種潛規(guī)則，明確黨的紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)定的行為底線。黨員干部要堅(jiān)守政治原則和行為準(zhǔn)則，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺做政治上的明白人。要突出和強(qiáng)調(diào)黨的規(guī)矩約束，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為帶電的高壓線，堅(jiān)決斬?cái)帱h內(nèi)權(quán)力尋租的利益鏈條，鏟除孵化潛規(guī)則的政治文化土壤。要通過嚴(yán)格完善的制度體系真正破除潛規(guī)則存在的空間和市場(chǎng)。要教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊黨紀(jì)黨規(guī)這根弦，讓講紀(jì)律、懂規(guī)矩、守規(guī)矩、保底線真正成為各級(jí)黨組織和全體黨員的自覺追求。

第二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會(huì)指出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的各級(jí)組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平?！盉15黨內(nèi)政治生態(tài)的惡化通常和娛樂化、隨意化、庸俗化的黨內(nèi)政治生活聯(lián)系在一起。只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、制度化，批評(píng)和自我批評(píng)的有效武器和民主集中制的組織原則才能真正發(fā)揮作用，才能有效增強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)的自我凈化功能。十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)、根本保證、重要目的、重要內(nèi)容、根本要求、制度保障、重要基礎(chǔ)、組織保證、載體、手段等，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了制度保障。一要堅(jiān)持民主集中制的組織原則。民主集中制有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員、黨員干部、各級(jí)黨組織的主動(dòng)性和積極性，使黨內(nèi)政治生活充滿生機(jī)和活力，形成生動(dòng)活潑的政治局面。要暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。二要堅(jiān)持用好批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器。這一武器是提高黨內(nèi)政治生態(tài)自我凈化、自我完善機(jī)能的有效途徑，也是驅(qū)除黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣和沉疴痼疾的重要手段。正如習(xí)近平總書記所講的，批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。三要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持開展黨內(nèi)民主評(píng)議、民主生活會(huì)等組織活動(dòng)，堅(jiān)守各項(xiàng)黨內(nèi)生活制度和行為準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平，為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)營(yíng)造良好的環(huán)境。

第三，通過機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，改進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)制度環(huán)境。政治生態(tài)的制度體系為政治生態(tài)優(yōu)化提供了基本保障和堅(jiān)實(shí)載體。制度體系和組織紀(jì)律歷來是馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)的重要抓手。制度具有穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是規(guī)范黨員行為和嚴(yán)肅黨內(nèi)活動(dòng)的剛性約束，能夠有效維持黨內(nèi)政治生態(tài)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和平衡有序。對(duì)于我們黨而言，“制度構(gòu)建是體現(xiàn)全體黨員共同意志、充分保障黨員權(quán)利、維護(hù)黨和人民根本利益的載體和基石”B16。因此，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，應(yīng)著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度建構(gòu)，通過一系列制度設(shè)計(jì)和制度安排規(guī)范和制約黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行。要以黨內(nèi)政治生活制度、干部選拔任用制度、決策機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)黨內(nèi)制度體系的設(shè)計(jì)和建構(gòu)，充分發(fā)揮“他律”的監(jiān)督、懲戒作用。切實(shí)改善黨內(nèi)的制度環(huán)境，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的全面監(jiān)督和約束，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力，是營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)的根本之策。

注釋

①中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》，黨建讀物出版社，2013年，第75頁。

②⑩《堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月1日。

③習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。

④⑤⑦B11中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第140、143、144、101頁。

⑥唐賢秋：《論廉潔政治生態(tài)的價(jià)值維度與構(gòu)建理路》，《中國(guó)特色中社會(huì)主義研究》2015年第5期。

⑧B12《中共十八屆六中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月28日。

⑨《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第342頁。

B13劉占虎：《制度反腐、過程防腐與文化倡廉：中國(guó)特色反腐倡廉道路的探索與思考》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2014年第1期。

B14中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第9頁。

B15《作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓 不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月10日。

B16劉先春、王小鵬：《思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合：全面從嚴(yán)治黨的根本保障》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2015年第6期。

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