法國傳媒業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點及對我國的啟示

摘要：法國是西方傳媒強國，其頒布的《新聞自由法》也是西方第一部完整的新聞法典。法國傳媒業(yè)發(fā)展歷史悠久，行業(yè)監(jiān)管制度完善，國際傳播策略得當，占據(jù)西方主流公眾輿論和主流媒體的話語權(quán)。了解法國傳媒業(yè)現(xiàn)狀，分析其形成特點和歸因，有助于我們掌握西方主流媒體的運作機制和傳播話語體系，為我國在國際公眾輿論中開辟話語渠道，從而讓世界了解真正的中國，塑造新的中國形象。

關(guān)鍵詞：法國傳媒業(yè) 國際傳播策略 國家形象

法國身居歐洲政治經(jīng)濟大國地位，具有卓越的文化藝術(shù)造詣，這成就了法國傳媒業(yè)能夠擁有巨大的國際傳播影響力和西方主流媒體的話語權(quán)。法國作為世界新聞傳媒業(yè)強國，發(fā)展歷史悠久、行業(yè)專業(yè)化程度高、監(jiān)管制度完善。法國1881年頒布的《新聞自由法》是西方主要資本主義國家的第一部完整的新聞法典，法國對新聞傳媒業(yè)的政府干預(yù)、立法監(jiān)管、財政補貼等方式，造就了法國新聞傳媒業(yè)“重內(nèi)容、輕經(jīng)營”這一有別于其他西方國家新聞傳媒業(yè)的特殊屬性。堅持新聞自由、堅持多元文化、民主平等的新聞傳媒主張，為法國新聞傳媒業(yè)在西方世界贏得極高的信譽度。與此同時，法國利用新聞傳媒業(yè)進行的對外國際傳播策略也取得非常顯著的效果。

了解法國的新聞傳媒業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握行業(yè)特點及體制，有助于我國掌握西方主流媒體的傳播規(guī)律和傳播話語體系，改進對外傳播策略，讓世界了解真正的中國。

一、法國新聞傳媒業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

法國是歐洲的新聞傳媒大國，擁有巨大的國內(nèi)傳媒市場，也有覆蓋全球法語地區(qū)的國際傳播網(wǎng)絡(luò)。法國的報刊、廣播電視和圖書出版是三大主要業(yè)態(tài)，它們各具特點，發(fā)展趨勢各異。

1.日益式微的報刊業(yè)。法國的報刊種類繁多，覆蓋的受眾面較廣。目前，法國報刊超過5000余種，其中日報就有100多種，發(fā)行量超過10萬份的報紙不僅有地方性的大眾報刊，也有以精英受眾為主的嚴肅新聞報紙。但近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的興起，傳統(tǒng)報業(yè)遇到了巨大的沖擊，報紙的發(fā)行量普遍下降。法國市場占有率較大的兩份嚴肅報紙，一是發(fā)行量最大的日報《費加羅報》，這也是法國歷史最悠久、影響力最大的報紙，主要是由政治右翼的戴高樂派、自由派和保守派編輯組成。二是《世界報》，它是法國國際影響力最大的報紙，代表左傾意識形態(tài)?！妒澜鐖蟆纷钜詾榘恋氖瞧洫毩⒌慕?jīng)濟地位，編輯記者對報紙具有投票決定權(quán)，能決定編輯內(nèi)容和經(jīng)營管理。這兩大報紙在法國乃至整個歐洲都極具分量，經(jīng)常為了各自不同的政治理念而針鋒相對。但在目前巨大的經(jīng)濟壓力下，二者都面臨傳統(tǒng)經(jīng)營模式的困境。

除了影響力最大的兩份報紙，法國也有面對特定受眾并且頗具影響力的大報。《回聲報》是自由派主辦的經(jīng)濟類精英日報；《輿論報》是自由派和歐盟支持派的代表報紙；《人道報》是法國共產(chǎn)黨機關(guān)報。

法國還有一些重要的地區(qū)性日報，并且占據(jù)較高的市場份額。《法蘭西西部報》是法國發(fā)行量第一的地區(qū)報紙，除此之外，阿基坦的《法蘭西西南報》、法國北部的《北方之聲》、布列塔尼的《日報》也是發(fā)行量超過20萬份的外省報，其主要內(nèi)容都是地域性新聞。

除了付費報紙，法國還有30多種免費報紙，比較有影響力的是《20分鐘報》和《地鐵報》，其中《地鐵報》的發(fā)行量達到160萬，是世界上發(fā)行量最大的免費日報之一。2003年，《地鐵報》和《20分鐘報》的營業(yè)額一度達到8000萬歐元，比同年法國男性雜志和電影雜志營收的總和還要多。法國免費報紙的發(fā)行量不斷上升對法國日報的沖擊很大。據(jù)新聞媒體人物聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在法國最大的5家報紙中，免費報紙占據(jù)兩席：《地鐵報》僅落后于《隊報》和《巴黎人報》位居第三，而《20分鐘報》則居于《世界報》之后名列第五。在2005—2006年期間，法國傳統(tǒng)付費報刊讀者人數(shù)下降了1.1%，而同期免費報刊的讀者人數(shù)則增加了9.8%。2008—2018年期間，法國主要日報的發(fā)行量在逐年遞減（見表）。

2.穩(wěn)定增長的期刊。與日益衰退的日報相比，期刊卻保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。自20世紀80年代以來，法國公開出版的期刊接近3000多種，發(fā)行量幾乎與報紙持平。其中一個原因是法國人的閱讀習(xí)慣，但更重要的是法國期刊的專業(yè)化程度很高，對不同受眾人群的內(nèi)容劃分十分細致，因此讀者的忠誠度很高。法國有很多家全國性的新聞期刊，如《觀點周刊》《新觀察家》《快報》《政論周刊》《政體與政黨》《現(xiàn)時價值》和以圖片新聞為主的《巴黎競賽周刊》、以翻譯外媒文章為主的周刊《國際新聞》等。

此外，也有針對其他領(lǐng)域的專業(yè)期刊，如經(jīng)濟雜志《資本》《擴展》和《挑戰(zhàn)報》；科學(xué)雜志類《科研報》《新發(fā)現(xiàn)》和《科技與未來》；女性雜志有全世界最著名的高檔女性期刊《Elle》《費加羅夫人》和《嘉人》等。

法國還有專門面向兒童和青少年的期刊，這些期刊不但劃分受眾性別，還會細分不同年齡的讀者。其中有8歲以下的兒童雜志《費里布納》，8～13歲的兒童雜志《米蓋雜志》《大鼻子加德熱》《旦旦》等，14～20歲的青少年雜志內(nèi)容多以連環(huán)畫報和流行歌手為主，其中最有名的是《同伴》雜志。

3.公私并營的廣播電視。隨著新技術(shù)的發(fā)展，法國的廣播電視業(yè)也日益朝向多元化、國家化發(fā)展。其他西方國家的廣播電視以市場為主導(dǎo)，但法國的廣電業(yè)主要是國家壟斷，并在此背景下實現(xiàn)了良性的分工與競爭。

法國境內(nèi)有幾百個廣播電臺，全面報道法國國家、地區(qū)和當?shù)氐男侣劇＿@些電臺有公共的、有商業(yè)化，還有兩者相互聯(lián)合的。法國的廣電業(yè)受國家監(jiān)管比較多，主要的通用電臺都是國家公共的，如法國新聞電臺、國家通用無線電臺、法國國家廣播電臺。此外還有一些私人電臺，如歐洲第一電臺、盧森堡電臺、蒙特卡羅廣播電臺等。法國的廣播電臺在當?shù)氐玫搅藦V泛的發(fā)展，據(jù)法國Médiamétrie受眾調(diào)查公司在2019年11月27日發(fā)布的“法國境內(nèi)廣播電臺收聽率”調(diào)查報告顯示，“藍色法國”電臺是面向大眾的通用電臺中最受法國聽眾喜歡的電臺。

法國有許多電視頻道，通過TNT“地面數(shù)字電視網(wǎng)”、有線和衛(wèi)星轉(zhuǎn)播方式進行連續(xù)不間斷的報道。法國的主要通用頻道是法國電視一臺（商營）和法國電視二臺（公營）；地區(qū)性的電視頻道主要是法國電視三臺（公營）。

法國有4個國家新聞頻道，分別是法國新聞臺（公營）、經(jīng)濟臺（商營）、新聞頻道和信息臺。這些頻道都有網(wǎng)絡(luò)播出平臺。其廣告市場投放向所有大眾開放，而新聞節(jié)目制播則有直接或間接的國家補貼。為了確保播出的節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，法國對公營廣電機構(gòu)的廣告播出制定了嚴格的監(jiān)管制度。

4.三足鼎立的圖書出版。法國出版業(yè)在2004年大變革后，經(jīng)歷了大量出版集團的轉(zhuǎn)手重組，目前形成了Hachette（阿歇特）、Editis（埃迪蒂）和Madrigall（馬蒂埃）三大出版集團。法國出版業(yè)也處于數(shù)字化浪潮之中，但是大多數(shù)讀者喜歡紙質(zhì)圖書，加之稅收政策抬高了電子閱讀設(shè)備和電子書的價格，因此，法國的紙質(zhì)圖書的整體出版勢頭良好。據(jù)法國文化部2019年發(fā)布的一項關(guān)于法國家庭文化消費支出的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，法國家庭每年平均在文化消費方面支出600歐元左右，購書花費占比超過35%，買書的目的和用途大多是為了贈送圣誕禮物和生日禮物。這一調(diào)查結(jié)果充分說明，盡管有電子書的沖擊，法國人對紙質(zhì)書的重視程度依然不減。

二、法國新聞傳媒業(yè)的特點分析

法國雖然是西方資本主義強國，但其政體制度卻與英美不同，它的傳媒業(yè)也同樣具有獨特而鮮明的特點。

1.國家干預(yù)下“重內(nèi)容輕經(jīng)營”的行業(yè)理念。法國的新聞傳媒機構(gòu)大多是重內(nèi)容生產(chǎn)而輕市場經(jīng)營。除了與法國新聞業(yè)歷史傳承的“新聞至上”理念有關(guān)，更重要的是政府每年都會對新聞傳媒業(yè)提供大量補貼。法國政府為了確保新聞內(nèi)容的真實性和客觀性，對法國的新聞傳媒業(yè)一直采取干預(yù)手段，政府補貼的目的就是防止資本財團對媒體的控制，從而能堅持和確保新聞的公正性、真實性，因此法國傳媒業(yè)的商業(yè)化程度普遍不高，市場化競爭力不強，這與英美國家的自由主義市場競爭的傳媒體制有很大不同。

2.極度重視對青少年媒介素養(yǎng)的行業(yè)觀照。法國的新聞傳媒業(yè)積極關(guān)注青少年群體。法國的傳媒行業(yè)不僅有內(nèi)容分級制度（電影電視），而且還設(shè)有專門的兒童報紙和兒童新聞電視頻道。同時，法國也是世界上率先立法將媒介素養(yǎng)教育納入到全國基礎(chǔ)教育體系中去的國家，并制定了完整的媒介素養(yǎng)教育目標、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)效果評估的方式方法。法國政府每年都會聯(lián)合新聞傳媒行業(yè)在全國中小學(xué)中開展各類推廣青少年報刊、廣播電視節(jié)目的活動周，以此來提高青少年的媒介素養(yǎng)。法國對青少年媒介能力非常重視，已經(jīng)將之提升到公民素養(yǎng)培育的戰(zhàn)略性層面。

3.對外國際傳播的文化推廣與行業(yè)責(zé)任。法國歷來非常重視在國際社會推廣和塑造法國國家形象。2013年，法國文化部發(fā)布了《新時代的文化部：文化與媒體2020》的工作報告，明確提出了新媒體傳播時代的法國文化新戰(zhàn)略，以此來加強法國媒體的對外傳播力。法國新聞傳媒業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一就是充分利用新聞媒體來進行法國形象的自我重塑，強化法國的國家形象。通過推廣法語教學(xué)節(jié)目、廣播電視節(jié)目和法國電影，提升國家文化品牌提高法國國際地位，擴大法國的全球影響力。

法國政府為了加強法國本土文化的權(quán)重，對廣播電視節(jié)目內(nèi)容制定了嚴格的規(guī)定。法國的最高視聽委員會規(guī)定，電視節(jié)目的內(nèi)容至少要有40%的法語節(jié)目，廣播至少要確保35%的青少年歌曲和60%的成人歌曲是法語內(nèi)容，而且公營媒體至少有80%的內(nèi)容是法語，以此來維護以法語為中心的文化傳播策略。

4.嚴密完善的國家監(jiān)管機制。法國傳媒業(yè)健康有序的發(fā)展，得益于法國嚴密完善的傳媒監(jiān)管機制的建立。針對紙媒和電視頻道的監(jiān)管機構(gòu)主要有記者身份證委員會、出版物和新聞機構(gòu)聯(lián)合委員會、新聞發(fā)行監(jiān)管局、高等視聽委員會、網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護高級公署等。這些監(jiān)管部門各司其職，從各個角度針對可能出現(xiàn)的問題對傳媒行業(yè)進行嚴密的監(jiān)督和維護。

需要特別指出的是，作為法國文化部長在2019年倡導(dǎo)的公營媒體改革的一部分，法國文化部計劃將原有的網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護高級公署和高等視聽委員會合并為法國數(shù)字電視頻道監(jiān)管局，這個機構(gòu)是法國數(shù)字網(wǎng)絡(luò)媒體的單一監(jiān)管機構(gòu)。

5.分工細致的行業(yè)權(quán)益保障組織。法國的行業(yè)組織架構(gòu)劃分十分詳細，有許多與報刊、新聞、媒體和廣告有關(guān)的專業(yè)組織協(xié)會和聯(lián)盟。透過這些協(xié)會名稱就能明顯看出法國傳媒行業(yè)的組織分工極其嚴密，對從業(yè)人員有很大的保障，這也從側(cè)面反映出法國的傳媒從業(yè)人員擁有的較高的社會地位和獨立的社會保障。其中比較活躍的有法國新聞俱樂部、法國外文新聞協(xié)會、法國記者聯(lián)盟、法國新聞日報聯(lián)盟、法國雜志出版社聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)獨立報刊聯(lián)盟、媒體受眾和調(diào)查協(xié)會、 網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和服務(wù)出版商、法國無線電協(xié)會聯(lián)盟、基督教電臺法國聯(lián)盟、法國電視廣告聯(lián)盟、法國國外廣告聯(lián)盟、獨立電視制作人和創(chuàng)作者聯(lián)盟。這些行業(yè)組織主要是為了保障法國新聞傳媒從業(yè)人員的合法權(quán)利不受傷害，為他們提供行業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)濟上的資助，同時也有針對從業(yè)人員違反職業(yè)道德行為的監(jiān)督和管制作用。

三、法國新聞傳媒業(yè)對我國的啟示

法國的新聞傳媒業(yè)沿革具有非常高的研究價值。由于歷史原因，法國的新聞傳媒業(yè)發(fā)展出了與英美等西方國家完全不同的傳媒所有制與運營管理模式，尤其是法國政府對新聞傳媒業(yè)的監(jiān)管、扶植與干預(yù)，這些都為我國新聞傳媒業(yè)的有序發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

1.加強政府監(jiān)管力度。我國正處在全媒體背景下以“四全媒體”為特征的快速發(fā)展階段?！八娜襟w”形成了我國的新興傳播形態(tài)和新型傳播架構(gòu)。全媒體的不斷發(fā)展導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化。信息傳播的速度方式和內(nèi)容，都引發(fā)了社會群體信息關(guān)系的鏈接和交往方式的轉(zhuǎn)變，信息傳播的速度呈裂變式增長。在這種情況下，對信息的內(nèi)容、傳播的渠道和傳播的方式監(jiān)管與治理就尤為突出和重要。我們可以借鑒法國的政府立法及干預(yù)政策，對大眾傳播媒介，特別是網(wǎng)絡(luò)媒介的信息內(nèi)容、傳播渠道的管理上升到立法層面，懲戒制造不實信息和進行不良傳播的行為。

2.重視兒童青少年媒介素養(yǎng)教育。我國目前的新聞傳播內(nèi)容主要面對的是成人受眾，話題和傳播方式都以成人社會生活為主。在當下的全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)信息量巨大，信息內(nèi)容良莠不齊，有很多內(nèi)容涉暴、涉黃，不利于兒童青少年成長。媒介技術(shù)的發(fā)展及智能終端的普及，使得兒童青少年能通過電腦、手機等多種方式和渠道獲得信息。為了使兒童青少年樹立正確的人生觀價值觀，我國的新聞傳媒業(yè)應(yīng)增加對兒童青少年新聞節(jié)目的重視程度。推動相關(guān)新聞節(jié)目制播、推行節(jié)目分級制度，一線媒體從業(yè)機構(gòu)要和學(xué)校合作，對兒童青少年開展媒介素養(yǎng)教育活動，增加兒童青少年分辨?zhèn)髅叫畔⒌哪芰?，提高使用傳播媒介技能，增強對海量信息的判讀和反思能力，從而對不良和不實信息進行抵御。

3.及時調(diào)整對外傳播策略，講好中國故事，傳播中國聲音。我國的國際對外傳播策略有時傾向于順應(yīng)西方公眾對中國文化的刻板印象，習(xí)慣于用京劇、剪紙、書法、中醫(yī)等傳統(tǒng)文化來進行海外推廣和宣傳。這雖然在一定程度上宣揚了我國悠久的歷史文化傳統(tǒng)，但卻阻礙了西方民眾對現(xiàn)代中國的了解和認識，使得很多西方公眾對中國的認識還停留在古老、神秘、貧窮和不開化的原始狀態(tài)。再加上西方的主流媒體大多選擇展現(xiàn)偏遠貧窮的地區(qū)來介紹中國，這便更加阻斷了西方民眾了解中國、認識中國的渠道。因此，我們應(yīng)該調(diào)整對外傳播策略，尤其是要重視利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體，用李子柒這樣的網(wǎng)絡(luò)大V來展現(xiàn)現(xiàn)代中國新青年的奮斗精神，由此來展現(xiàn)我國的開放與文明。用嶄新且蓬勃發(fā)展的中國形象來講好中國故事，讓西方民眾真正了解中國。

四、結(jié)語

法國的新聞傳媒業(yè)特點鮮明、歷史悠久、專業(yè)化程度高。政府干預(yù)下的新聞傳媒業(yè)的內(nèi)容制定、傳播渠道和行業(yè)監(jiān)管維護了新聞傳媒業(yè)的健康有序發(fā)展。法國制定的以新媒體為主要渠道的法國國家形象的對外傳播策略也非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。這些都為我國講好中國故事、樹立中國新形象提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)建議。

作者系東北師范大學(xué)傳媒科學(xué)學(xué)院副教授

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