論如何完善閉環(huán)監(jiān)管促進(jìn)卷煙商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

雷芳

摘 要：商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)監(jiān)督以全過(guò)程監(jiān)管為核心，突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)主體、市場(chǎng)管理主體和監(jiān)督主體部門(mén)共同監(jiān)督、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)制度化管理、智能化監(jiān)管，有力促進(jìn)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)。本文從構(gòu)建監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制、梳理要點(diǎn)、創(chuàng)新方法為切入點(diǎn)，梳理重點(diǎn)，細(xì)化延伸，探討如何有效開(kāi)展卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè);規(guī)范經(jīng)營(yíng);閉環(huán)監(jiān)督

1商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)督的內(nèi)涵

閉環(huán)管理理論由美國(guó)管理學(xué)家羅伯特·卡普蘭（Robert S.Kaplan）和戴維·諾頓（David P.Norton）提出，是現(xiàn)代企業(yè)普遍遵循的一種管理模式，由計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)四個(gè)要素組成，循環(huán)往復(fù)運(yùn)行，形成閉環(huán)式運(yùn)行模式。[1]商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是對(duì)卷煙營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。在該監(jiān)督模式中，圍繞卷煙營(yíng)銷(xiāo)八個(gè)卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)督，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反饋、整改的循環(huán)運(yùn)行回路。

2當(dāng)前商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)督存在的問(wèn)題

嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家局不斷加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)必須更加注重嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持以更大的決心和勇氣、更有力的舉措和辦法狠抓嚴(yán)格規(guī)范，著力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加健康的環(huán)境。當(dāng)前 “兩煙”規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升，行業(yè)廣大干部職工規(guī)范經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不斷提高，卷煙經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)向好。但隨著卷煙營(yíng)銷(xiāo)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管的薄弱問(wèn)題愈加凸顯。

2.1制度規(guī)則不夠健全。制度和規(guī)則是高效開(kāi)展工作的保障，需要適應(yīng)新的時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。從卷煙經(jīng)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，相關(guān)職能部門(mén)的制度還需結(jié)合當(dāng)前的新要求、新辦法修訂完善，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，為需求預(yù)測(cè)、貨源投放、客戶(hù)分檔等提供制度依據(jù)。

2.2制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。卷煙營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，存在重經(jīng)營(yíng)輕監(jiān)督的現(xiàn)象，更關(guān)注卷煙銷(xiāo)量和效益，缺失營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營(yíng)自我監(jiān)督。從行業(yè)近年來(lái)通報(bào)的案件情況來(lái)看，規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)還沒(méi)有牢固樹(shù)立，卷煙異常流動(dòng)數(shù)量居高不下，違法違規(guī)大戶(hù)治理任重道遠(yuǎn)，監(jiān)管不到位、問(wèn)責(zé)寬松軟，甚至內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)代訂、套購(gòu)倒賣(mài)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，規(guī)章制度沒(méi)有得到很好落實(shí)。

2.3過(guò)程監(jiān)督不夠到位。以往專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管對(duì)卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)督主要集中在貨源投放、訂單采集、卷煙配送和貨款結(jié)算方面，對(duì)應(yīng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程而言，主要是事中和事后監(jiān)管。對(duì)需求預(yù)測(cè)、品牌進(jìn)退、客戶(hù)分檔、營(yíng)銷(xiāo)策略等卷煙營(yíng)銷(xiāo)事前環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。

2.4監(jiān)督方式不夠科學(xué)。各省份、各地市專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管監(jiān)督作用發(fā)揮不平衡，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員不會(huì)管、不敢管、不愿管的現(xiàn)象還依然存在。監(jiān)管方式仍停留在傳統(tǒng)的、單一的監(jiān)管模式，缺乏全面、多元化、高效、精準(zhǔn)的監(jiān)管方法，未形成科學(xué)的綜合監(jiān)管格局，監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫(kù)集成還不全面，智能分析應(yīng)用不充分，有效防范卷煙不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、減少真煙異常流動(dòng)作用不明顯。

3構(gòu)筑商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)監(jiān)督模式的主要路徑

商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)監(jiān)督把卷煙營(yíng)銷(xiāo)實(shí)施過(guò)程中的各要素進(jìn)行全方位的系統(tǒng)整合，明確了監(jiān)管目的和要點(diǎn)，統(tǒng)一監(jiān)管方式方法和問(wèn)題整改的閉環(huán)運(yùn)行模塊，從而更好地壓實(shí)內(nèi)管隊(duì)伍監(jiān)督主體責(zé)任，推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)，形成內(nèi)管部門(mén)靠前一步，營(yíng)銷(xiāo)、物流、專(zhuān)賣(mài)、財(cái)務(wù)等部門(mén)協(xié)同、信息傳遞、分工配合的局面，共同及時(shí)發(fā)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)異常狀況，有效治理卷煙營(yíng)銷(xiāo)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)卷煙營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)管理水平的提高，助力煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

3.1建立卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。制度覆蓋面越不足，執(zhí)行層面存在漏洞的可能性越大。堅(jiān)持“靠制度管人、用流程管事”的原則，以?xún)?nèi)控機(jī)制的要求，進(jìn)一步健全全省煙草商業(yè)企業(yè)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，明確卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管要點(diǎn)和要求，推動(dòng)卷煙營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)完善自身的內(nèi)部控制活動(dòng)，更好發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的督查評(píng)價(jià)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用。

3.1.1明確卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管要點(diǎn)和要求。進(jìn)一步細(xì)化營(yíng)銷(xiāo)、物流、專(zhuān)賣(mài)、財(cái)務(wù)等部門(mén)協(xié)同有關(guān)要求，從而共同查找和堵塞管理漏洞，形成監(jiān)督合力。完善內(nèi)部監(jiān)督工作流程，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題、反饋問(wèn)題、整改問(wèn)題的規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管閉環(huán)工作流程，卷煙營(yíng)銷(xiāo)八個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作流程、零售業(yè)務(wù)監(jiān)管流程及卷煙違規(guī)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索調(diào)查處理工作流程。

3.1.2健全卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)制度。以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確聯(lián)合督導(dǎo)檢查、信息共享流轉(zhuǎn)、問(wèn)題線(xiàn)索移交、典型問(wèn)題通報(bào)等相關(guān)制度，打造責(zé)任清晰、流程規(guī)范、措施有力的卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制。銷(xiāo)售、物流、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)原有制度、規(guī)則和流程進(jìn)行梳理、修訂和完善，量化工作指標(biāo)和考核指標(biāo)，明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)和人員以及工作標(biāo)準(zhǔn);按照卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求，梳理卷煙經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度做好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制。

3.2打造多元化常態(tài)化過(guò)程監(jiān)督體系。商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)督“閉環(huán)”要發(fā)揮效用，必須打破內(nèi)管單打獨(dú)斗的局面，有效整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督合力，構(gòu)建對(duì)卷煙營(yíng)銷(xiāo)的多元化、常態(tài)化過(guò)程監(jiān)督體系，采取業(yè)務(wù)部門(mén)貫穿于日?；顒?dòng)中的持續(xù)監(jiān)督、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)督查評(píng)價(jià)、零售客戶(hù)自律小組情況反饋等三種形式，對(duì)卷煙營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程開(kāi)展縱向、橫向、前后、內(nèi)外結(jié)合的多元化立體的、全過(guò)程的監(jiān)督。

3.2.1強(qiáng)化橫向協(xié)同監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)管部門(mén)搭臺(tái)，營(yíng)銷(xiāo)、物流、專(zhuān)賣(mài)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)共同參與閉環(huán)監(jiān)管全過(guò)程，實(shí)施橫向協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。橫向協(xié)同監(jiān)管著力點(diǎn)在于推動(dòng)內(nèi)管部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的角色轉(zhuǎn)換，將各業(yè)務(wù)部門(mén)納入到協(xié)助調(diào)查中，壓實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)主體責(zé)任，利于治標(biāo)治本。

3.2.2厘清前后監(jiān)督責(zé)任。建立卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)督責(zé)任清單，厘清各監(jiān)督主體在事前、事中和事后的作用和責(zé)任，確定責(zé)任范圍、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法等。一線(xiàn)人員及時(shí)掌握到市場(chǎng)、零售戶(hù)異常，反饋處置往往能讓內(nèi)部監(jiān)管效果事半功倍，使問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)管關(guān)口前置、風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。

3.3探索數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧監(jiān)督

打通部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，全面融合卷煙營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)督各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建設(shè)可視、可控、可管的全省煙草商業(yè)企業(yè)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)督平臺(tái)，為智慧監(jiān)督提供數(shù)字化、平臺(tái)化、信息化支撐。

3.3.1依托平臺(tái)，以預(yù)警推送實(shí)現(xiàn)可控。根據(jù)卷煙營(yíng)銷(xiāo)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和八個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置預(yù)警點(diǎn)，自動(dòng)貫穿八個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警情況分析展示違規(guī)經(jīng)營(yíng)高發(fā)區(qū)域、高發(fā)環(huán)節(jié)和高發(fā)時(shí)間。以預(yù)警核查結(jié)果反哺平臺(tái)，不斷修正規(guī)則和閾值，提高預(yù)警的針對(duì)性;及時(shí)抽取數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警，提高預(yù)警的及時(shí)性，全面提升事前監(jiān)管的能力。

3.3.2依托平臺(tái)，以數(shù)據(jù)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)可視。把大數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)接到卷煙營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管實(shí)際，實(shí)現(xiàn)卷煙營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)管理、客戶(hù)信息的多維立體和各環(huán)節(jié)貫通，進(jìn)行穿透式關(guān)聯(lián)分析。開(kāi)展訂單采集數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)訂單生成的微信號(hào)，核實(shí)訂貨的真實(shí)主體，發(fā)現(xiàn)大戶(hù)及其控制的小戶(hù);開(kāi)展結(jié)算環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)結(jié)算所使用的銀行卡或微信、支付寶賬號(hào)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員違規(guī)套購(gòu)卷煙等行為;開(kāi)展卷煙配送數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)送貨簽收的位置信息，發(fā)現(xiàn)未送貨到戶(hù)的情況。

3.3.3依托平臺(tái)，以精準(zhǔn)分類(lèi)實(shí)現(xiàn)可管。根據(jù)客戶(hù)卷煙訂購(gòu)異常情況、異常程度進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理。對(duì)客戶(hù)訂購(gòu)異常的程度進(jìn)行指標(biāo)量化，綜合客戶(hù)訂購(gòu)異常的性質(zhì)和程度，智能分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)客戶(hù)，并由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面開(kāi)展趨勢(shì)分析，掌握卷煙營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行情況、市場(chǎng)狀態(tài)和零售客戶(hù)狀態(tài)，切實(shí)提高卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 印德春.破繭：煙草行業(yè)精益管理指南[M].天津：天津科學(xué)技術(shù)出版社，2015.